根据区委统一部署，区委第四巡察组于2024年6月17日至8月9日对区教育体育局党组开展了巡察。2024年8月25日，区委第四巡察组向区教育体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共玉溪市江川区委巡察工作实施细则》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、区委工作要求不到位方面 （一）关于“政治理论学习不够深入，学懂弄通做实党的创新理论还有差距”问题的整改情况 一是完善了局党组中心组学习制度和党员干部学习制度，制定了详细的学习计划，明确学习内容、学习方式和学习要求。二是坚持每月至少组织一次中心组学习和一次党员干部集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学习教育体育方针政策和法律法规，不断提高党员干部的政治理论水平和业务能力。三是利用党组会、局务会、干部例会深入学习党的二十大报告、新修订的党章等重要文件；注重实践、推动学用结合，把党的二十大精神与教育体育工作紧密结合，找准工作的切入点和着力点，推动教育高质量发展。通过加强学习管理，党员干部的学习积极性和主动性明显增强，学习效果显著提高。 （二）关于“贯彻落实上级重大决策部署不彻底，推动教育领域综合改革发力不足”问题的整改情况 一是局党组加强了对教育质量的研究和指导。局党组严格落实《玉溪市江川区贯彻落实<云南省教育高质量发展三年行动计划（2023-2025 年）>的实施方案》；加强对江川一中一本及本科上线率提升的专题研究，督促学校制定高三年级备考方案，完善提升质量工作机制。二是教体局下发《调整局机关干部联系学校工作通知》，进一步明确工作职责，强化局领导、机关干部对学校的督查指导，定期深入学校、深入教师、深入课堂加强学校管理督导，增强主动服务学校意识。三是进一步加强了教研队伍管理，制定了《教研员到校听课评课工作制度》，加大教研员对学校课堂教学的监督指导，定期开展教学研讨，分析教学计划实施中的问题，提出改进措施；加大监控教学计划执行情况，及时调整策略以应对变化；提供教学资源和支持，帮助一线教师更好地实施教学计划。四是加大了教育改革力度，持续推进义务教育校长职级制改革和教师“县管校聘”改革工作。严格执行《玉溪市江川区义务教育校长职级制工作实施方案（试行）》，严格落实校长激励制度，积极对接财政，发放相关补贴。五是加大推进“县管校聘”改革试点工作力度，鼓励优秀教师到乡村薄弱学校任教，通过情感留人、待遇留人等方式将优秀教师留在乡村薄弱学校任教，在职称岗位数核定、奖励性绩效分配上给予山区学校适当倾斜。六是严格落实《玉溪市江川区中小学教师支教实施方案（试行）》，建立对口支教关系，每年互派教师支教、顶岗学习，达到培养锻炼、共同进步的目的，进一步优化山区学校与城区学校的教职工配置。七是完善了“控辍保学”工作机制，巩固“控辍保学”成果。严格落实“双线四级”控辍保学工作机制，按照控辍保学“四步法”依法开展劝返工作，实现辍学学生动态清零。八是加强“一平台两系统”的管理，加强了疑似辍学、辍学动态监管；全力做好劝返学生安置工作，全面落实学生请销假制度。九是严格落实“双减”政策，加强了校外培训机构管理监督，特别是与文旅、消防、公安、市场监督联合，严肃查处无证和违规培训机构；进一步加强了校外培训机构进校园管理，严格转入门槛，认真审核机构资质，联合学校、家长做好过程监督，保护学生权益。 （三）关于“贯彻落实习近平总书记关于努力办人民满意的教育，推动教育体育高质量发展有差距”问题的整改情况 一是进一步调整优化学前教育布局规划。教体局于2020年编制了《玉溪市江川区“十四五”学校布局专项规划（2021年-2025年）》，并严格执行规划，学前教育布局规划不到位的情况，我局将在“十五五”规划中进行整改。二是加大了幼儿教师招聘力度，制定学前教育幼儿教师招聘方案，持续加大幼儿教师招聘力度；加大对学前教育督导评估，规范幼儿园办园管理，提升幼儿园办学水平。三是加强义务教育常规管理，加大教研员到校督教督学工作。局党组召开全区教育工作会，教科所组织质量分析会，严格执行《玉溪市江川区中小学教学常规管理实施细则（试行）》，严格落实《江川区教育科学研究所中小学教研员到校督学督教工作方案》，加大义务教育教学质量监测。四是制定了《江川区义务教育集团化办学工作实施方案》，稳步推进集团化办学模式，缩小城乡教育质量差距。积极发挥城区优质学校的辐射带动作用，通过推进集团化办学管理模式，实现管理、师资、研训、文化、资源和质量等方面的互通共配、共建共享共提。五是制定了《江川区职业中学2024年“普职融合班”招生工作实施方案》，开展“普职融合”教研活动，进一步规范《普职融合普职贯通普通高中学生（普通高中综合高中生）转职业高中就学实施办法》，持续加大职业教育“三教三融”谋划，推进校企合作办学机制。六是深入调研高中高考报考和教学情况，督促指导高中学校制定《高三年级高考备考方案》；加大高中教学教研指导，定期召开高考教学质量分析会；局党组加大对高中教学的督导监测，联系学校干部落实责任督学，督促提升教育教学质量。七是统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化“五位一体”协调发展。制定完善了体育赛事应急措施，倡议各城区有体育场地的单位和小区面向社会开放，积极推进江川区标准田径场的建设；采用“引进来 送出去”的方法提高教练员执教水平；在2024-2025学年建立区级青少年运动员储备库，鼓励学校体育教师推荐运动员；组建了足球特色学校创建工作组，加强对足球特色学校的监督管理；联合青少年活动中心开展好体育科技公益课程，以举办传统体育赛事带动体育旅游、体育传媒的发展。 （四）关于“担当意识不强，落实区委区政府重点工作有弱项”问题的整改情况 一是严格履行教育督导委员会办公室职责。制定下发《玉溪市江川区教育体育局关于督学责任区及责任督学调整有关事项的通知》《关于调整充实玉溪市江川区教育体育局教学质量监测预警领导小组的通知》《关于成立玉溪市江川区教育体育局教学质量监测预警领导小组的通知》，进一步明确督学责任，加强了对中小学校、民办学校的指导督导工作。二是召开党组会研究合理分配各类资助、项目资金，主动对接财政部门，尽力保障教育资金落实到位。积极争取专项资金，加强与上级、区级相关部门沟通，争取足额配套各类项目资金。进一步谋划推动教育项目，加强统筹规划，均衡布局教育资源，推动新项目成功申报，落地落实，获取资金支持。三是制定下发了《玉溪市江川区2024年度教育高质量发展行动落实情况指标考评细则》《玉溪市江川区2024年度教育高质量发展行动落实情况指标台账资料目录清单》，召开党组会研究学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率的落实情况和完成市、区考核指标具体措施，树立争先进位目标意识，全面落实市区考核指标任务。 （五）关于“防范化解风险隐患措施乏力，安全监管有漏洞”问题的整改情况 一是印发了《深化集中整治监督推动全区开展校园食品安全问题大排查大整治工作方案》，成立大排查大整治工作专班，明确了整治范围和重点内容，全面统筹推进全区校园食品安全大排查大整治工作，落实上级对校园食品安全问题大排查大整治相关部署要求。二是加强了日常监督，组织督促局联系学校各股室下沉全区96个校园食堂，围绕“食品安全主体责任、食堂承包经营管理、食品原材料供应、校园食堂使用不合格食品原材料”四方面重点（江川不涉及校外集中供餐企业）开展排查整治，整改问题隐患56个。局党组积极协调解决校方综合防范保险合同落实情况，主动向区政府报告并加强与区财政局沟通，争取尽快将欠拨企业资金拨付到位。三是局党组加强了对学校基建项目、学校资产摸底的监管，有效运行校财局管模式。教体局已于2024年8月将所有学校资金管理工作和区属学校会计核算工作下放至学校。将资金支出审核关口前移至学校，倒逼学校自觉严控资金预算、严格预算执行、严审支出手续。同时全面梳理基建账目，部分学校已开展了资产清查盘点，规范基建项目账务核算，盘活资金资产。四是补充完善了江川区教育体育局保密工作相关制度7项，进一步加强保密人员培训，严格落实保密工作。 （六）关于“党组对意识形态工作重要性认识不足，“四种责任”压实不到位”问题的整改情况（略） 二、关于着力解决群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不够有力方面 （一）关于“全面从严治党抓而不实，深化管党治校责任传导不够有力”问题的整改情况 一是局党组切实履行全面从严治党主体责任，定期召开党风廉政建设工作会议，研究部署党风廉政建设工作，制定了《党风廉政建设工作要点》，明确了工作任务和责任分工。局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室及直属单位负责人分别签订了党风廉政建设责任书，层层传导压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是加强了师德师风建设，严查违规违纪行为。组织党员干部观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地等，通过正反两方面的教育，引导党员干部增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是加强廉政文化建设，在局机关和学校设置了廉政文化宣传栏，营造了浓厚的廉政文化氛围。四是坚持“一案一警示”教育会，加强了对违纪违规案件的剖析和通报，选取典型案例进行深入剖析，查找问题产生的原因，提出整改措施，并在教育体育系统内进行通报，达到查处一案、教育一片的效果。五是开展了廉政风险排查工作，对教育体育系统内的各个岗位进行了全面排查，查找出廉政风险点，并制定了相应的防控措施。加强对重点领域和关键环节的监督，对工程建设、物资采购、招生考试等重点领域和关键环节进行全程监督，确保权力运行规范有序。六是加强了工程项目建设监管，做好后续项目履约保证金缴纳工作，严格控制项目投资，坚持长期整改。 （二）关于“规矩意识不强，违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况 一是局党组严格执行公务接待陪餐规定，提前做好接待方案，确定陪餐人员，严控陪餐人数。二是严格审核把关学校单据，督促学校及时补齐报账必要的附件、签字等要素，计财股严格审核把关，对手续不齐全的单据务必坚持原则，直至手续完备才能予以报销。三是组织开展了财务培训，帮助局机关和学校工作人员熟悉财务规定，配合做好经费报销工作。四是局党组加强了学习《云南省教育考试劳务费支出管理暂行办法的通知》（云教发〔2022〕37号）和玉溪市人社局、玉溪市财政局《关于规范各类考试考务费发放的通知》（玉人社发〔2018〕234号）文件精神。五是严格审核中考、高考和学考的考试费用发放程序，做到工作量、人员、考务费、岗位一一对应，签字确认，不超标准、不重复发放；严格依据文件和考务工作查验，不存在重复领取的情况。 （三）关于“执行财经纪律不严，会计基础工作不扎实”问题的整改情况 一是规范财务管理，健全财务管理制度。局党组进一步加强了业务学习，规范科目使用；同时要求本单位经办人员及时存入伙食费，将外单位跨年交入的伙食费记入“其他应付款”。二是增强财务管理责任意识，规范账目管理。每学年组织财务管理人员业务培训，提高学校财务管理水平。三是加强学习《玉溪市江川区2019年政府集中采购目录及限额标准的通知》（玉江政办通〔2019〕15号）规定，桌椅、柜类等办公家具需分别达1万元（含1万元）才需进行政府采购。严格执行文件精神，规范采购程序和合同管理，按照规定进行三方询价，并与供货商签订采购合同。四是进一步严格执行差旅费报销制度；按照当年采购政策合规，持续加强政策文件学习并严格执行。按照当年财政“公务之家”要求合规，今后将附齐单据。五是坚持每年组织开展财务培训，帮助干部职工熟悉财务规定，配合做好经费报销工作。六是督促学校及时补齐要素，分别补齐必要的附件、签字等要素。计财股严格审核把关，对手续不齐全的单据务必坚持原则，直至手续完备才能予以报销。 （四）关于“营养餐监管不到位，责任落实不坠地”问题的整改情况 一是严格履行局党组监管责任。局党组督促各实施学校根据《云南省农村义务教育学生营养改善计划校级工作手册（试行）》修订完善各环节管理制度；召开专题会研究校园食品安全工作，成立校园食品安全专班不定期到校督查，严格落实食品安全责任，严格执行学校领导配餐制度，并按要求规范各项台账记录。二是加强了学校食品安全责任监督。通过与人事部门的对接，按标准配备相应的管理人员和工作人员，督促学校聘任具备资质且一定业务素养的人员；加强了业务培训，坚持定期组织职工体检和业务培训，加强了日常监督管理，完善了进货验收管理；资助中心加强了采买计划监督，督促浪费行为，定期组织评价活动。三是督促学校进一步明确了食堂管理人员和工作人员岗位职责，监督学校食堂按照工作人员与学生比1:50配备，各学校已达到标准。建立了《玉溪市江川区校园食品安全日管控周排查月调度工作制度》，强化落实食品安全“两个责任”。四是进一步修订完善了教体局询价制度，充分发挥营改计划领导小组各成员单位作用，形成工作合力。 十一、关于“党组领导作用发挥不充分，执行“三重一大”议事决策制度不到位”问题的整改情况 一是局党组召开专题会，认真学习议事决策制度，明确决策的流程、权限和要求；进一步规范决策流程，严格按照规定的参会人员范围，提前通知并确保相关人员按时参会，对于重要决策，应保证关键人员的出席；进一步规范做好会议记录，详细记录决策过程中的讨论内容、表决结果等重要信息。二是严格落实党组议题会前报告填报。局党组督促各股室、各班子成员加强议题呈报前的调查了解，广泛听取意见建议，形成成熟工作方案再呈报会议研究；特别涉及人事任免、人事调整的议题必须会前深入调研沟通，议题成熟再做研究；同时加强会议记录人员的业务培训，督促会议记录规范完整。三是严格落实省市关于清理借用中小学教师的文件精神。局党组召开专题会研究，对不合规的借用人员进行清退，对违规发放的乡镇补贴进行追回并上缴财政。2024年4月30日，按照相关规定，区教育体育局已将抽调的41人全部清理，根据工作需要和自愿的原则，23人调入局直属事业单位。到教育体育局机关或事业单位跟岗学习的7名教师，在学校未按要求完成工作量，已发放的62500元乡镇补贴已收缴财政。同时加强了对省市关于工资、津补贴方面的文件政策学习，严格落实议事决策制度，明确决策的流程、权限和要求，坚决杜绝违规决策再次发生。 十二、关于“落实新时代党的组织路线不够坚决有力，抓班子带队伍强党建有短板弱项”问题的整改情况 一是进一步压实党组班子主体责任，压实党组班子主体责任，严格落实“一岗双责”，严格落实党建工作责任制；督促学校认真落实“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。二是加强对“三会一课”制度执行情况的督促检查，建立了“三会一课”记录台账，对会议内容、会议时间、参会人员等进行详细记录，确保“三会一课”制度落到实处。三是通过选树“党建示范校”“清廉示范学校”“先进基层党支部”，全面选树培育优秀党建品牌，深入调研挖掘，加强优秀典型宣传推广；通过局党组班子联系学校制度，加强基层党组织党建工作指导，坚持“五必问五必查”强化督促检查。四是局党组通过开展专题培训、主题党日活动等形式，强化对党建与业务融合重要性的认识；进一步加强局机关组织建设，严格落实党内组织生活制度；党组班子深入学校调研，指导学校坚持党建引领、坚持“党建+”模式推进党建工作月教育教学的深度融合。五是局党组加强对基层党组织党费收缴使用管理的监督检查，严格执行党费管理规定；持续开展了基层党组织标准化建设，对照标准化建设要求，对各党支部的组织设置、班子建设、党员教育管理、党内组织生活、作用发挥等方面进行了全面自查和整改，基层党组织建设水平得到明显提升。 十三、关于“执行选人用人制度不严格，深化新时代教师队伍建设有短板”问题的整改情况 一是及时排查清退违规借用人员。局党组召开专题会研究，对违规抽调借用中小学教师情况进行全面排查，严格执行政策、严明工作纪律，对违规抽调借用的中小学教师进行清退。2024年5月6日到教体局顶岗学习的18人全部到学校报到上课，局机关及局直属事业单位顶岗学习人员清退工作全面完成。二是人事股及时追缴不符合规定发放的资金，将不符合规定发放的乡镇补贴足额追回，并上缴财政。三是进一步压实党组责任，督促严格执行选调方案。局党组及时召开会议，对大街小学选调事宜进一步核实执行情况，对传达党组会议决定的人事股负责人提出了批评教育，本人进行了深刻的检讨。四是加强了对招考、招聘教师全过程的监督，加强了对干部档案的管理，对干部档案进行了全面审核和整理，确保干部档案信息真实准确。五是进一步优化教师结构，建强教师队伍。坚持实行校长竞聘制和教师全员聘任制，落实岗位职责和任职目标任务，调整教师年龄结构，做到老中青相结合，互传互帮互带，增强教师队伍的生机与活力，形成“能者上，庸者下”的良好管理格局；试行打破教师职称终身制，完善了教师考核评价制度和教师职称评聘制度，根据工作能力和工作成效，实行“高职低聘”。发挥“县管校聘”的作用，均衡配置教师资源，使教师由“学校人”变为“系统人”，让教师资源活起来。六是进一步完善了教学管理奖惩制度，督促各学校不断完善教育教学质量奖惩制度，调动广大教师工作积极性和创造性，以大面积提高教学质量。持续加强了教师队伍师德师风及职业道德建设，制定了《玉溪市江川区师德师风建设2023-2025年“三查三比两提升”专项行动实施方案》，加大教师培训力度，进一步提高教师队伍的整体素质；通过不断促进教师专业化发展，加强学科建设，解决了部分学科教师结构失衡或不足的问题。 十四、关于“压实巡察整改责任不到位”问题的整改情况 一是局党组专题学习了习近平关于巡视巡察工作的重要讲话精神，严格落实《中国共产党巡视工作条例》、中共云南省委印发《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》及修改决定，进一步提高政治站位，增强政治自觉，明确巡察整改目的意义。二是局党组认真召开了巡察整改专题民主生活会，坚持问题导向，抓实问题整改；加强了日常监督检查，杜绝巡察反馈问题再次发生。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向区委巡察办反映。联系方式：电话：8010736。 中共玉溪市江川区教育体育局党组 2024年11月28日
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