关于江川区农村饮水安全存在问题及建议的调研报告

关于江川区农村饮水安全存在问题及建议的

调研报告

                      区水利局    金辉

    按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，结合自己分管的工作，我和同事们对江川区农村饮水安全作了专题调研，现将调研情况报告如下。

一、农村饮水安全工程现状

江川区共建成农村集中供水工程124件，正常运行供水工程124件，供水总规模16848m³/d，总受益人口19.68万人，农村供水人口17.35万人，供水到户比例97.98%。其中千吨万人以上供水工程3件，分别为大街街道大营大龙潭供水站、江城镇供水站、九溪镇海棠供水站，3件工程设计总供水规模3210m³/d，受益人口4.13万人，水源全部为地表水;千人以上供水工程（不含千吨万人以上供水工程）38件，设计供水规模10565m³/d，受益人口12.62万人，其中地表水水源为30处，设计供水规模8869m³/d，地下水水源为8处，设计供水规模1696m³/d；千人以下供水工程83件，受益人口2.93万人，设计供水规模3073m³/d，其中地表水水源64处，设计供水规模2184m³/d,地下水水源为19处，设计供水规模889m³/d。

二、农村饮水安全存在问题

（一）农村饮水安全工程重建轻管问题突出

江川多数农村供水工程尚未制订规范的管理制度，没有固定的维修经费，只配有兼职管理人员。管理人员文化程度低、技术素质差，对水源消毒，水处理设施的操作不规范。部份村组没有收取水费或管理费收取过低，饮水安全工程管理不到位运行效益低，水资源浪费严重。

经排查，江川区124件农村集中供水工程中，有4件集中供水工程由供水站、供水经营部等国有企业进行供水及运营管理，其余120件由村组自行运营管理。收取水费方面，38件千人以上集中供水工程除了6件未收水费外，其余都正常收取水费；83件千人以下供水工程则有49件集中供水工程能收取水费，其余34件集中供水工程没有收取水费。收费形式方面，大部分收取水费的集中供水工程采取按量计费形式进行收费，少部分供水工程采取每年或者每月固定收费形式进行收费。采取按量计费形式进行收费的集中供水工程执行水价在0.4元/立方至5.5元/立方之间，多数执行水价为2元/立方至3元/立方。收起的水费大多收不抵支。

（二）水源纠纷繁杂

江川区是全国缺水型县区之一，由于受自然地理因素影响，水资源地区分布差异较大，全区范围内资源性、工程性、水质性缺水问题并存。安化、雄关、矣文、陈家湾等山区的资源性缺水问题较为严重。由于历史原因，水源丰富的村社不允许其他村社来引水，为争水，经常出现打架群体事件。

（三）群众节水意识淡薄

没有收水费的村组，不少的农户吃用自来水、洗用自来水、灌田用自来水，甚至有的日夜开着流，成了“长流水”。交水费的农户，由于是国家投资修建，未按商品化运作，不仅在卫生保洁、清泥上相互推诿、无人负责，而且在用水上节约意识不强。

（四）季节影响水量水质

江川区的农村饮用水，大部分是地表水水源，水量水质受季节影响，春冬干旱严重，水量不足，特别是江城的陈家湾村、祁家营村；安化的董炳村，早谷田村；九溪的阳山庄村，雄关的爬地，遇干旱，经常水量不足或干枯，需送水才能解决。在水质方面，丰水季存在色度、浑浊度、肉眼可见物等指标超标情况。

三、对策及建议

（一）搞好项目建后管护的宣传工作

各乡村要利用广播、电视、墙报、黑板报等形式，对农村饮用水工程管护的重要性进行宣传，提高项目区农民认识和管护自觉性，做到家喻户晓，项目工程竣工之后，坚持“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”原则，对所有的工程进行全方位的管护、维护，保证工程正常、永久使用。分步骤将工程管护责任制度落实到人，形成人人爱工程管工程的良好社会氛围，最大限度地提高工程设施的利用率。

（二）加大资金投入

江川区资源性、工程性、水质性缺水、管网老化渗漏还很严重，应积极向上争取资金，实施调水、管网改造、增设计量及净化设施，使全区大部分农村群众能喝上了清洁卫生安全的饮用水。充分利用与云南水投签订合作协议的契机，加强合作，合作实施项目，努力解决城乡供水基本困难和矛盾。

（三）建立管护运行机制

全面推进工程管理体制和运行机制改革，建立健全区级农村供水管理服务机构、农村供水专业化服务体系、合理的水价及收费机制、工程运行管护经费保障机制和水质检测监测体系、水厂信息化管理，依法划定水源保护区或保护范围，加大对水厂运行管理关键岗位人员的业务能力培训，确保工程长效运行。出台人饮工程运行管护实施意见，落实管护人员、管护措施和管护人员报酬，并明确其责任和义务，签订工程的管护相关协议。制定水费收取标准，报相关程序审批。建立健全管护制度和村规民约，对工程发挥持久效益负责；对管辖范围内的水源保护区、提水站、水池、输水管道、管网、管理房等设施进行监管。