玉溪市江川区人民政府关于2025年法治政府建设工作情况的报告

玉溪市江川区人民政府

关于2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，江川区法治政府建设工作始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委和区委关于法治建设工作各项决策部署，持续深化区域内法治政府建设成效提升工作，紧紧围绕法治江川建设总目标，按照《法治江川建设规划（2021-2025年）》、《玉溪市江川区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和《玉溪市江川区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》“一规划两方案”确立的目标任务，结合江川实际，一体推进法治江川、法治政府、法治社会建设，不断提高各级各部门运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，聚焦学习贯彻习近平法治思想、加强法治监督、保证公正司法、提升行政执法质量等重点工作内容，扎实有序推进全面依法行政。现将一年来的工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况和取得的成效

（一）坚持党的领导，推进各项目标任务落细落实。2025年以来，江川区政府结合法治江川“一规划两方案”年度既定各项法治政府建设工作内容，以2024年市对区法治建设成效考核反馈问题整改落实、贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》、普法强基补短板专项行动、优化法治化营商环境、法治政府建设成效提升等重点工作为抓手，印发江川区2025年法治建设工作要点，进一步细化工作要求、工作措施和责任主体，助推年内实现依法行政质效提升。

（二）坚持改革创新，推进政府职能依法全面履行。一是印发法治政府建设2025年重点工作分工方案，进一步厘清年内法治政府建设总体目标、任务措施、责任主体，助推全区法治政府建设实现率先突破。二是全面落实证明事项告知承诺制，切实减少循环证明、重复证明，方便企业和群众办事。2025年共办理各类告知承诺制事项1779件，发放企业及个体工商户“多证合一”营业执照3852户。三是依法规范权责清单，规范制定和管理行政自由裁量权基准。全面梳理区域内各级行政执法机关权责清单事项，依法实施动态调整。调整后，36个区级部门行政职权共6487项，责任事项51949项；7个乡镇（街道）行政职权共602项，责任事项2919项。区级部门及各乡镇（街道）均完成了行政执法事项目录编制、公示等工作。5个乡镇现有行政执法事项126项，2个街道现有行政执法事项79项。全区各级行政执法单位（部门）建立健全行政裁量权基准清单42份涉及事项208项。四是按照省、市综合行政执法体制改革工作部署和区委工作要求，完成区级7家综合执法单位（部门）综合行政执法队伍和7个乡镇（街道）综合行政执法队伍组建、编制核定、人员转隶等工作，建立健全行政执法协调联动等5项综合行政执法工作制度。其中乡镇（街道）综合行政执法队伍共核定事业编制75名，确保各乡镇（街道）综合执法队伍不少于8人，由各乡镇（街道）综合行政执法队伍专责承担区域内综合行政执法职责。

（三）坚持依法行政，推进依法决策水平不断提升。一是按照重大行政决策规定，及时印发2025年度重大行政决策事项目录，通过政府信息公开网向社会发布，根据决策事项情况提供了相应政策解读。2025年全区各级各部门开展法制审核677件，出具法律审查意见602件。组织对区政府行政决策事项开展合法性审查20件，其中重大行政决策事项12件，规范性文件5件，其他事项3件。二是健全公众参与机制，重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的，通过召开听证会、网上征求意见、邀请座谈等方式充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全等方面的风险评估，形成相关风险评估报告。2025年各级各部门共组织重大行政决策事项听证18次，开展社会风险评估17件。

（四）坚持严格执法，推进行政执法规范公正文明。一是认真贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》和16件重大民生实事涉及“异地违规执法、趋利性执法、乱罚款、乱收费、乱检查、乱查封”等“两违四乱”集中整治、规范涉企行政执法集中整治工作要求，进一步明确工作任务、细化工作措施，全面提升全区各级各部门依法行政能力。二是严格执行行政执法“三项制度”，通过政府信息公开网对行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。组织全区各级行政执法单位（部门）对2024年全年以普通程序办结的行政许可和行政处罚案卷进行评查，共完成对699件案件的自查，并在各单位评查的基础上抽取12家单位188件案卷进行集中评查，评查结果均为合格以上。三是全面推进云南省“区块链+行政执法和监督”信息系统在区内应用，2025年共录入各类行政执法数据9017条（其中处罚542条，许可4925条，检查3550条）。2025年共组织两轮次行政执法人员资格网上考试，参考人员216人，通过率94%。四是全面推行包容审慎监管指导意见，创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段。以综合行政执法改革为突破口，培养一批符合综合行政执法改革要求的执法人员队伍，稳步推进综合行政执法改革，进一步理顺政府及组成部门职能职责。

（五）坚持强化监督，推进行政权力制约科学有效。一是自觉接受人大和政协监督，健全完善向同级党委、人大和上级政府报告工作和向政协通报工作制度，认真办理人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见及人大代表和政协委员提出的意见和建议，回复率达100%。二是全面落实上级有关行政机关负责人行政诉讼出庭应诉的规定，积极支持各级人民法院依法受理和审理行政案件，做好行政机关负责人行政应诉工作，严格履行人民法院生效判决。2025年区域内涉及政府及其组成部门（含乡镇）被诉行政案件19件，应出庭19人，实际出庭19人，出庭应诉率100%。全区各级行政机关全年共收到司法建议0份，检察建议19份，办复14份，正在办理5份。三是办理各类行政复议申请72件，办结66件（不予受理6件，驳回请求8件，确认违法6件，责令履行2件，撤销2件，终止（含调解和解）9件，维持29件，其他4件），正在办理6件。2025年共应诉行政案件19件，其中败诉5件，主要集中在征地拆迁、人力资源管理等领域。四是组织各乡镇（街道）、区直各部门通过中国庭审公开网参加案件旁听。2025年共组织全区33个部门、7个乡镇（街道）工作人员426人，通过网络参加案件审理旁听。

（六）坚持源头治理，推进社会矛盾纠纷有效化解。一是按照省、市各级巩固提升普法强基补短板专项工作部署，制定了2025年普法强基补短板专项行动方案，安排全区347名政法干警作为普法专业队员对全区409个村小组实行包保，直接参与普法宣传，政法干警联系村（社区）、村（居）民小组实现全覆盖。2025年内共检查各类场所2625个、排查整改各类安全隐患345处；受理行政案件58488起，查处57943起，其中调解处理201起、简易程序处罚55203起，查处违法人员58664人；发生命案2起，立案刑事案件670件，与去年同期相比下降15.9%。二是全区排查矛盾纠纷共3079件，已化解2695件，化解率87.5%。三是全面拓展基层普法阵地。在全区7个乡镇（街道）新时代文明实践所（站）和人口密集区、出入口等显著位置设置固定的法治宣传标语标识设施和宣传栏，严格落实“村有法治宣传设施、组有法治宣传标语标识”的工作要求。积极组织全区各单位开展综合普法宣传活动，年内共发放普法宣传材料70000余份，宣传纸杯12000余个，利用应急广播做好法治宣传工作。组建80人的“云小普”江川区志愿服务队，推动普法工作社会化、制度化。四是全面推进普法队伍建设，构建大普法工作格局。推动全区各级各部门在新媒体账号上开设普法强基专栏，定期推送最新普法知识，让大家有法可普、有法可依。将全区413名“法律明白人”分别纳入各乡镇（街道）基层普法队，充分发挥农村“法律明白人”群众身边的普法员作用，针对农村繁杂事务中多发易发犯罪类型，包括婚姻家庭纠纷、合同纠纷、继承纠纷、侵权责任纠纷、农村土地管理、农村宅基地等开展宣传，进一步提升基层群众的法律意识及运用法律维护自身合法权益的能力。

（七）坚持制度建设，推进重大突发事件依法处置。一是健全各类突发事件应急预案。全区各级有关单位根据法规政策“立改废止”情况，截至2025年12月对区域内涉及应急管理、安全生产、生态环境保护、自然灾害防控等领域2件应急预案进行修订，并通过政府信息公开等方式进行公布，进一步完善了全区重大突发事件预防处置制度体系。二是加强运用法治思维应对突发事件能力。严格执行《中华人民共和国突发事件应对法》规定，持续开展领导干部法治教育培训，严格实施依法应对措施。三是定期开展应急演练，健全突发事件应对培训制度，提升全区各级各部门依法应急处置能力。四是加强突发事件信息公开和危机沟通。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。五是健全重大突发事件隐患事前调查登记、风险评估等工作机制，并按照国家规定向社会公布。

二、2026年工作计划

（一）持续开展习近平法治思想学习宣传活动。以习近平法治思想为指导，压实各级行政机关（部门）法治建设主体责任，持续通过学法派单制、“九五”普法责任清单制、行政机关学法计划、法律知识考试等方式推进习近平法治思想学习贯彻向纵深推进。

（二）深入推进法治政府建设。一是持续推进区域内法治政府建设成效巩固提升工作，谋划“十五五”期间江川区法治政府建设工作方案，充分发挥区委统筹、政府落实、各级各部门联动的大创建功效，提升全区依法行政效能。二是全面落实行政执法“三项制度”，切实解决江川区行政执法中的短板问题。三是持续深化落实行政执法体制改革和行政复议体制改革工作要求，聚焦执法队伍建设、健全配套机制、资源要素保障等方面，着力提升区域内各级综合行政执法队伍依法行政能力，同时规范化建设行政复议场所和提升行政复议工作质效，发挥好行政复议化解行政争议主渠道的作用，切实提高政府公信力。四是总结江川区“十四五”期间法治政府建设典型经验，做好全面推广适用，力争在依法行政、重大行政决策规范化建设等方面实现新突破，为解决基层法治政府建设提供“江川经验”。

（三）加大法治宣传教育力度，全面营造尊法守法的社会环境。建立健全常态化普法工作述职机制，压实“谁执法，谁普法”工作责任，紧盯“领导干部”这个关键少数，督促各级各部门健全常态化学法机制，着力提高领导干部的法治意识和运用法治思维解决问题的能力。

                                                                                                                                           2026年1月19日