玉溪市江川区人民政府办公室关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知

玉江政办函〔2019〕38号

各乡镇人民政府、大街街道办事处，区直各办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省、市驻江单位：

按照省、市有关通知要求，为进一步落实好减税降费措施，促进经济社会持续平稳健康发展，现就有关工作通知发下：

一、提高思想认识，积极主动作为

近年来，党中央、国务院制定实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有力促进了创业创新，有效推动了经济社会发展。各乡镇（街道）、各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院实施更大规模减税降费措施的决策部署上来，从讲政治、顾大局的高度，进一步增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感，确保市场活力和社会创造力得以有效激发。

二、落实工作要求，确保红利释放

（一）加强减免税核算分析

财税部门要全面、及时、准确、深入地加强减免税分析，确保新政策和老政策的运行情况都能得到完整反映，实施成效都能得到充分展现。在做好2019年新增减税降费政策统计核算工作的同时，对以前年度出台的优惠政策要继续按照相关工作规范做好统计核算工作。要进一步完善数据质量保障机制，不断提高前端源头数据的准确性，理顺数据核查、会审、差错数据更正等后端纠错业务流程，切实提高减税降费数据统计质量。要密切跟踪政策实施情况和执行效果，持续完善税收政策执行情况反馈机制，及时反映、解决政策实施中存在的问题。

（二）强化政府预算管理

各乡镇（街道）和区属有关部门要大力压减行政开支，开源节流，严格财经纪律，优化财政支出结构，严格压缩一般性支出，长期沉淀资金要一律收回，长期效率不高的经营性资产要盘活变现，不必要花销要坚决砍掉，确保民生重点领域、三大攻坚战支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担。大力优化政务服务，加强公平公正监管，推动营商环境不断优化改善，全面推动减税降费改革落地生根。

（三）严守各项纪律规矩

各乡镇（街道）和区属有关部门要坚决贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，配合财税部门实施好更大规模减税降费，凝聚政策落实合力，确保制造业税负明显降低，建筑业、交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增。坚决防止筹集用于减税的资金变成“唐僧肉”，决不允许减税实惠企业看得见、得不到的情况出现。落实降低社保费率政策过程中，不得增加小微企业实际缴费负担，不得自行对历史欠费进行集中清缴，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，决不允许挤占挪用社保费，确保职工待遇不受影响。

三、加强组织领导，狠抓责任落实

为统筹推进全区减税降费工作，成立玉溪市江川区减税降费工作领导小组，成员及职责如下：

组  长：王志华  区委副书记、区长

副组长：李卫东  区委常委、常务副区长

成  员：钟  镖  区政府办主任

        魏  伟  区政府办副主任

杨兴华  区财政局局长

唐光华  区人力资源社会保障局局长

李江辉  区医保局局长

薛永龙  区税务局局长

王  东  人行江川支行行长

领导小组主要职责：统筹协调减税降费各项工作，指导推进全区减税降费工作；研究和组织落实上级关于减税降费工作的各项决策部署；协调解决减税降费工作中存在的问题和困难。

领导小组下设办公室在区税务局，办公室主任由区税务局局长薛永龙同志担任。具体负责减税降费各项政策的落实；研究拟定减税降费工作管理制度、工作规则、运行机制；定期向领导小组汇报减税降费工作推进情况；适时监控减税降费实施情况，及时反馈政策落实中的问题困难。

各部门职责如下：

各乡镇人民政府、大街街道办事处要加强统筹，财政、税务、人社等部门要迅速制定工作方案，细化工作任务，落实保障措施，加强工作协调，确保减税降费工作“一盘棋”。统筹人社、医保、财政、税务相关部门和代扣代缴银行，做好社会保险费率降低的缴费数额核定工作，联合开展降费率政策宣传，畅通缴费渠道，简化缴费流程，优化缴费服务，确保社保降费率政策应享尽享。

区财政局要统筹全年地方财政预算收支目标，及时提出组织收入和保障支出的措施建议。认真分析减税降费政策对财政收入的影响，跟踪政策落实情况，研究解决政策落实过程中存在的问题和困难，联合税务部门向区政府报告减税降费政策执行情况，提出完善政策措施的意见和建议。

区税务局要成立工作机构，制定减税降费工作实施方案，采取有效措施，确保政策落地、红利释放。持续开展宣传辅导，确保应享尽享；创新便利服务渠道，优化减税降费服务；加强统计核算，建立实实在在的减税降费“铁账”；做好减税降费政策实施效应分析，建立减免税费政策和经济发展之间的有效关联，准确反映政策实施效应。

区人力资源社会保障局、区医保局要加强领导，精心组织部署降费率工作。积极开展降低社会保险费率的宣传，正确引导舆论导向，抓紧推进信息共享平台建设等各项工作，切实加强信息共享，确保征收工作有序衔接。妥善处理好企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。合理调整2019年社保基金收入预算，统筹协调城乡征收体制改革过程中的工作衔接。

人民银行江川支行和各金融部门要切实配合税务部门做好因政策滞后造成的多缴退税工作，有序开展多缴税费集中退库业务，做好退税审核、业务反馈和资金划转工作，全力消除集中退税中阻梗，确保减税降费改革红利充分释放，切实增强纳税人和缴费人的获得感。

区属有关部门，中央、省、市驻江单位要支持和配合好财税、人社等部门贯彻落实好减税降费的系列政策措施，加强减税降费政策宣传，营造良好的工作氛围。

玉溪市江川区人民政府办公室    

                                                                                                                                                                                                                                             2019年7月26日