【聚焦党代会 奋进新征程】星云街道上头营社区农贸市场提质改造赋能基层善治

农贸市场承载城市烟火气息，更是检验基层治理成效的“试金石”。针对老旧农贸市场设施老化、环境杂乱、管理无序等问题，江川区星云街道上头营社区依托共建共治理事会，构建全过程群众参与、建设管理一体化的治理体系，让老旧集市焕发全新活力。

走进上头营新农贸市场，场内宽敞整洁、秩序井然，新建铺面与规范摊位有序排布，功能布局合理，配套设施齐全。该市场服务周边居民，改造前铺面破损、摊位乱摆，群众改造意愿强烈。社区推行“1+2+N+1”工作架构，吸纳23名党员、60多名群众加入理事会，多方征集群众改造意见30多条。改什么、怎么改由群众共商共议，推动群众从治理“旁观者”转变为市场“主人翁”。

【市场商户 张洪:这个菜市场原来没建的时候，环境脏乱，在管理秩序上也是比较乱。建好以后，现在对我们商户来说，摆摊、铺面这些都干干净净、整整齐齐的，群众过来买点东西，也非常的开心。】

社区分三期投入151万元，新建铺面21个,同步完成摊位、标识等配套设施提质改造。项目完工后，共建共治理事会及时转型，从项目攻坚的“施工队”转变为市场日常的“常态化管家”，建立季度议事、志愿服务、闭环监督三项机制，把摊位管理、矛盾调处、环境维护纳入日常工作，累计协商化解摊位各类纠纷12起。集市提质升级同步壮大集体经济，每年可为社区增加集体经济收入15万余元，实现民生改善与集体增收双向共赢。

【上头营社区副书记 陆正德:我们做这个工作，不是简简单单翻新一个市场，而是要激活群众内生动力，从方案酝酿到工程落地，群众不再是旁观者，而是实实在在的参与者，市场建起来了，更要靠大家长期守护。】

小小菜市场，彰显治理大文章。上头营社区跳出“重建设、轻管护” 的思路，将共建共治贯穿市场规划、建设、运维全链条，以微治理办好民生实事，为城乡结合部精细化基层治理提供了可复制、可推广的样本。