2017年，江川区防震减灾局在区委、区政府的直接领导下，在省地震局、市防震减灾局的指导与帮助下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实国务院、省、市、区防震减灾工作联席会议决策部署，以及习近平总书记关于防灾减灾救灾工作“两坚持三转变”的工作要求，努力做好江川区防震减灾事业各项工作。现结合本局实际，现将2017年的主要工作情况总结如下： 一、完成主要工作 （一）加强队伍建设，职工政治业务素养进一步提高 一是加强政治理论学习。认真贯彻落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。结合实施“基层党建提升年”，紧密联系我局实际，坚持问题导向，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题。以开展“双创先锋”、 “互联网+党建”、“国家工作人员学法用法”、“云南省干部在线学习”等行动计划为抓手，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，不断提高全体干部职工的政治素质。 二是加强业务知识学习。围绕江川区防震减灾局三大体系要求，认真学习国家在防震减灾及相关领域颁布的各项方针政策和法律、法规等知识，通过学习使每位干部职工充分认识到防震减灾工作的重要性和紧迫感，增强了做好防震减灾工作的事业心、责任心和使命感，进一步明确了工作思路和工作方法。年内积极组织干部职工参加省市业务主管部门开展的监测预报、应急、震防培训学习7次，培训人员达10人次。 （二）牢固树立“四个意识”，着力推进全面从严治党 一是落实全面从严治党主体责任，强化党的建设。领导干部加强理论学习，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断增强党的向心力、凝聚力和战斗力。 二是坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任，把管党治党的政治责任扛起来；着力抓好领导班子民主生活会整改方案落实，推进领导干部作风建设常态化；加强风险防控，规范“三重一大”决策；抓住关键少数，破解“一把手”监督难问题；准确把握和科学运用监督执纪“四种形态”，坚持“一案双查”。 （三）开展创建卫生城市工作 我局从教育引导着手，把宣传卫生知识放在首位，提高我局及管护范围内人员讲卫生、爱卫生的思想意识。一是我局把创卫工作列入重要议事日程，充分利用党员会、全体工作人员会对创卫工作进行深入宣传、学习。二是充分利用宣传栏、健康知识展板、设立禁烟标识等形式进行广泛地宣传发动，从点滴做起，共同抓好环境卫生工作，从而做到创卫工作人人皆知，深入人心。三是对第14网格第3管理块片区内的基本情况进行全面摸底排查并对片区内脏乱差进行整治，确保创文创卫工作部位全覆盖、无缝隙，筹措经费1万元为单位、小区、汽修厂安装“双创”展板10块。 （四）开展创建全省、全国文明城市工作 为做好江川区创建全省全国文明城市工作，实现创建目标，江川区防震减灾局深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕区委、区政府创建全省全国文明城市的目标和工作要求，积极组织本单位干部参加了区委区政府组织召开的创建工作会，会后组织全体干部认真学习会议精神和《玉溪市江川区委办公室、玉溪市江川区人民政府办公室关于印发〈玉溪市江川区创建全省全国文明城市实施方案〉的通知》及《云南省文明城市测评体系》的各项指标。结合工作实际制定了《玉溪市江川区防震减灾局创建全省全国文明城市实施方案》，明确了工作目标、基本原则、工作任务、工作方法和活动开展要求，并按照实施方案认真开展好创建全省、全国文明城市各项工作。 （五）认真贯彻国务院、省、市防震减灾工作联席会议精神，及时召开联席会 为深入贯彻落实国务院、省、市政府防震减灾工作联席会议、各级领导重要指示精神和玉溪市防震减灾局长会议精神。经江川区防震减灾局的精心协调和策划，江川区于2017年2月23日在区防震减灾局地震应急指挥平台召开全区2017年防震减灾工作联席会议。会上，杨军苹副区长代表区人民政府与区防震减灾局和各乡镇(街道)分管领导签订了《玉溪市江川区2017年度防震减灾工作目标考核责任书》，明确了乡镇(街道)年度防震减灾工作目标任务，并将其纳入区政府对乡镇(街道)年度目标考核。 全区防震减灾工作的总体要求是，坚决贯彻落实各级党委政府的决策部署，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想，坚持“以防为主、防抗救相结合”的工作方针，进一步夯实基础工作，补齐短板，不断提升全区防震减灾综合能力和水平，全力维护人民群众的生命财产安全。并从六个方面安排部署2017年度防震减灾工作：一是认真做好地震监测预报各项工作;二是加强震害防御宣传管理;三是认真组织抗震救灾演练;四是着力加强地震应急准备工作;五是加大防震减灾“十三五”规划实施力度;六是强化防震减灾工作保障机制。 （六）坚持震情第一，地震监测跟踪研判进一步深化 1、确保信息畅通、资料快速传递，加强同省、市和周边业务部门的沟通，按时编制12期《震情分析》上报市防震减灾局,积极参与滇南震情跟踪并做好相应工作；九月中旬按照市局要求，高质量地完成了《云南省2018年度地震趋势研究报告》，并参加市防震减灾局年度地震趋势会商，按照工作要求和计划制定了《玉溪市江川区2017年震情跟踪方案》、《玉溪市江川区党的十九大期间地震安全保障工作方案》、《震情会商制度》及时组织参加省、市、局月会商，确保地震安全保障工作到位； 2、加强地震监测台网和设施设备的维护管理，确保其正常运行。及时对全区所有数字化前兆观测、强震台观测仪器和渔村前兆模拟仪器进行维护。我局今年以来继续加强对渔村观测站的定期巡视，坚持每周星期一前往观测站收取“十五”数字化水位、水温观测数据，并查看仪器工作状态，遇有故障及时排除。为保证渔村观测站、3P台各观测手段运行正常，及时请省局专家对各观测手段进行仪器故障排查维修。筹措1万元经费对渔村观测站进行防避雷、观测井房内外观改造； 3、牢固树立震情第一的观念。加强24小时震情值班工作并坚持领导带班制，认真做好宏、微观异常跟踪落实工作。今年共落实宏观异常现象1起； 4、制定了《玉溪市江川区防震减灾局地震信息节点工作制度》、《玉溪市江川区防震减灾局信息节点网络值班制度》和《玉溪市江川区防震减灾局信息节点设备检查和管理制度》等3项信息节点管理制度，并按制度对区防震减灾局信息节点进行规范化管理，做好信息节点的日常维护、故障排查，保障与市局、各区（县）局通讯畅通，及“十五”前兆数字化仪器设备联通正常； 5、加强群测群防工作。统计建立全区群测群防人员花名册，明确各乡镇（街道）分管领导、防震减灾助理员、防震减灾联络员和宏观联络员的姓名、职务、通讯方式和工行帐户于并8月18日对群测群防工作人员进行了培训。并按照防震减灾联络员600元/年、宏观联络员960元/年的标准，完成2017年度相关群测群防人员补助经费的发放工作。共补助人员95人，兑付补助经费66000元。 （七）推动社会管理与服务，地震综合防御能力有效提升 1、加强抗震设防管理。依据《中华人民共和国防震减灾法》《云南省建设工程抗震设防管理条例》等法律法规所赋予的职责，严格执行《地震安全性评价管理办法（暂行）》，按照区发改局和政务服务管理局的统一安排部署，继续到区政务服务局开设便民服务窗口，实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询，加强对我区建设工程抗震设防要求及新一代地震动参数区划图执行情况的监督管理，2017年办件量为2件； 2、扎实开展防震减灾宣传教育。年初制定防震减灾宣传教育工作计划及舆情应对措施，并严格按照工作计划开展防震减灾宣传教育“七进”活动。以“1·05”通海大地震纪念日、春节三下乡、科技活动周、“7.28唐山大地震纪念日”为契机，开展防震减灾科普知识宣传活动，现场设立咨询台，为群众提供防震减灾法律法规知识、防震避震技能、农村民居抗震设防等方面的咨询服务，展出防震减灾知识展板，发放《玉溪市防震减灾管理办法》《防震避震常识》《地震知识100问》等宣传资料。组织红十字会、政协委员、机关工委、民宗和群测群防人员等单位团体共计150人参观玉溪市防震减灾科普馆； 3、做好防震减灾科普示范学校创建工作。为进一步普及中、小学校的防震减灾科普知识，提升防震减灾能力。今年我局积极指导前卫镇后卫中心小学开展防震减灾科普宣传教育，对照省、市、区级防震减灾科普示范学校创建标准，积极做好相关工作，经市区防震减灾局、市区教育局对照检查审核，同意授予市级、区级“防震减灾科普示范学校”称号”； 4、防震减灾科普示范社区建设。为最大限度减轻地震灾害损失，提高社区居民的防震减灾意识，增强社区居民的应急避险能力，达到创建平安、文明、和谐社区的目的。江川区防震减灾局认真组织选定房屋抗震性能好，村（居）委会基础设施好，工作主动性强，创建积极性高的村（居）委会作为“防震减灾科普示范社区”创建点，现已完成大街街道下营社区市级、区级“防震减灾科普示范社区”创建工作； 5、积极配合住建部门做好2017年农村民居地震安居工程建设和农村危房改造工作； 6、对强震动台进行了日常管理维护工作。我局严格按照玉溪市防震减灾局《防震减灾综合考核内容》及《地震强震台管理规范》要求，局领导每个季度定期或不定期都带领工作人员对辖区内强震台进行巡查维护，对仪器做人工触发记录，并在出现问题时及时与省台网中心沟通联系，确保仪器工作正常。 （八）狠抓各项应急工作，地震综合救援能力稳步提升 1、加强地震应急指挥平台的管理和维护。依据《玉溪市江川区应急指挥大厅管理制度》对应急指挥大厅进行日常管理，持续每周对应急指挥平台进行检查，并与其它县（区）应急指挥平台进行互联，之后将运行维护情况填写于《应急指挥系统使用维护记录本》； 2、积极配合区政府做好应急督查工作。为深入贯彻省、市、区防震减灾联席会议精神、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》和《玉溪市人民政府办公室关于进一步做好地震应急工作的通知》要求，督促区抗震救灾成员单位及各乡镇（街道）做好地震应急工作，3月份对抗震救灾指挥部部分成员单位及重点乡镇（街道）开展了地震应急督查工作并对各督查单位提出了意见建议； 3、应急避难场所建设与维护。2017年8月20日，对江川区怡心园广场应急避难场所进行巡查，发现避难场所平面图因日晒雨淋而褪色，图形和文字已经模糊，于2017年9月11日完成了更换和加固； 4、参加玉溪市“5·12”地震应急综合演练。5月12日是全国第九个防灾减灾日，为进一步加强市、区地震应急建设工作，提高各级政府科学应对地震灾害的指挥决策水平和综合处置能力，当天，玉溪市地震应急综合演练在江川区龙泉工业园区举行。模拟地震发生后，市、区抗震救灾指挥部召开紧急会议，启动地震应急预案，做出Ⅱ级应急响应，安排部署抗震救灾工作。市区各参演单位向指挥长报告到达地震现场并开展应急处置工作的情况。演练涵盖无人机侦察灾情、废墟救援、灭火、道路抢通保通、建筑物倒塌现场救援、防疫救护、震损房屋鉴定、燃气设施抢修、灾区通讯保障和后勤保障等30多个科目，市区两级参演人员和观摩人员共达1000余人。为确保此次演练能够成功举行、达到预定目标，江川区做了大量的前期准备工作。在综合演练工作领导小组下设立了演练综合协调组、现场演练指挥组、后勤保障工作组和宣传报道工作组，负责组织协调、现场指挥、维护秩序、后勤保障和宣传报道等工作。 云南省地震局应急救援处处长汤筱麒对此次活动进行了点评，市政府副市长、市抗震救灾指挥部指挥长蔡四宏同志对此次演练活动进行了总结并提出工作要求。省地震局陈勤副局长到会指导，市政协主席夏立洪，市委常委、市委秘书长李洪云，市政协副主席马良昌、玉溪市江川区委书记徐贤出席了演练活动； 5、对乡镇（街道）、单位的应急工作加强指导。年内共对全区所有乡镇（街道）的应急演练加以指导，确保乡镇（街道），各单位的应急工作措施到位，取得实效，并结合他们工作开展情况有针对性地进行培训，年内共对有关单位，乡镇（街道）培训10余次。 二、工作中存在的主要困难和问题 （一）由于土地利用总体规划及乡镇村庄规划滞后，自1996年以来宅基地停批没有执行“一户一宅”交旧建新政策，而住宅刚性需求加大导致全区大部分村庄建设零乱应急疏散通道不畅，应急避难疏散场所建设几乎为零； （二）由于江川区地震小区及活动断层未划分及探测导致在行政审批抗震设防要求科学依据不足； （三）地震应急救援能力不足，协调救援联动机制有待进一步完善。现区城建成42094.8m2避难场所，只能满足建城区人均0.5 m2要求离建成区≥2 m2要求还差3倍，远远满足不了建城区避难和疏散要求； （四）防震减灾宣传教育及应急演练力度有待加强，由于从2001年7月15日九溪河口5.1级地震至今江川16年未发生破坏性地震，故从机关到乡村人们对地震有麻痹思想，防震减灾知识缺乏全民防震减灾意识有待进一步提高； （五）防震减灾体制不畅，影响防震减灾事业的发展。 三、2018年工作计划 （一）认真落实签订的各项目标责任书； （二）在“十三五规划”及以后村庄规划全覆盖过程中，相关部门应加强对应急疏散通道及避难场所的规划建设，并完成建城区避难场所的规划建设； （三）按照“十三五”规划加大资金投入，做好地震小区及活动断层探测工作，为我区抗震设防行政审批提供科学规范的依据； （四）加大防震减灾科普知识宣传教育力度，加大防震减灾科普示范社区、学校建设面，通过“七进”方式使防震减灾知识做到家喻户晓，人人皆知； （五）继续完善我区防震减灾工作体制。一是举办为全区“三网一员”（地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网，防震减灾助理员）工作体系建设和相关人员管理培训，进一步建立健全群测群防工作制度，全面提高防震减灾助理员、防震减灾联络员和宏观联络员的综合水平，充分发挥群测群防队伍在防震减灾工作中的重要作用。二是抓好地震应急演练工作。三是做好地震应急检查相关工作； （六）加强震害防御基础性工作，有效发挥本部门在震害防御中的重要作用，按照法律法规赋予的职能职责，加强对建设工程抗震设防要求的管理，努力做好建设工程场地地震安全性评价工作的监督管理； （七）积极争取对现有老化仪器进行更新、改造和维护； （八）继续做好防震减灾科普示范学校和示范社区创建； （九）积极协调推进有条件的乡镇逐步建设应急避难场所建设； （十）全力做好区委、政府和上级业务主管部门交办的各项工作。
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