2023年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕区委区政府中心工作，统筹推进法治政府建设，加快构建依法行政治理体系，全面建设人民满意的法治政府，努力实现法治政府建设在全面依法治区工作中率先突破，为江川“三区一城”建设提供强有力的法治保障。 一、主要工作开展情况 （一）加强党的全面领导，不断完善法治政府建设推进机制。一是成立领导小组，全面加强党对法治政府建设的领导，将习近平法治思想列入学习计划，通过党组会、党组理论学习中心组、职工会等形式多次学习习近平法治思想，领导干部带头学法守法，引导干部职工全面学习习近平法治思想。2023年党组会党组理论学习中心组开展集中学法或研究法治工作3次，组织干部职工集中学法活动5余次，分别学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国防教育法》《优化营商环境条例》等法律法规；利用“学习强国”“中国普法网”“云南普法微信公众号”等平台集中观看法律公开课、“宪法宣传视频”等创新普法学习方式，进一步提升了干部职工的行政执法水平和法治思维。二是制定印发《玉溪市江川区财政局关于印发玉溪市江川财政局政府网站和政务新媒体管理制度的通知》、《玉溪市江川区财政局关于印发玉溪市江川区财政局政府信息公开保密审查制度的通知》、《玉溪市江川区财政局关于印发玉溪市江川区财政局政务公开负面清单的通知》、《玉溪市江川区财政局关于印发玉溪市江川区财政局政府信息动态清理机制的通知》、《玉溪市江川区财政局关于印发玉溪市江川区财政局政府信息公文公开属性源头认定机制的通知》，进一步提升法治政府政务公开工作制度化、规范化、专业化水平。 （二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是持续深化行政审批制度改革。深入推进“证照分离”改革，推行行政审批告知承诺书，代理记账业务行政审批实行网上审批，不收纸质资料，符合条件的，当日办证。实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，2023年新增代理记账机构审批2户，注销1户，全区累计存续代理机构10家（其中总部机构8户，分支机机构2户）。二是加强事前事中事后监管。2023年，完成8家代理记账机构在全国代理记账机构管理系统的网上备案；开展代理记账行业违法违规行为专项整治，对区农业局、区供排水公司、红塔包装公司、2户代理记账机构的会计信息质量进行“双随机、一公开”检查；督促无证经营的五家代理记账相关企业完成整改工作。三是推进“放管服”改革。做好政府采购工作，推进采购意向公开，加强采购政策宣传及业务指导，2023年全区应公开采购项目31个，实际公开31个，意向公开率100%。加快限额标准以下市场推广，组织全区预算单位线下业务培训2次；建立定期通报制度，已印发通报7期，单位使用率及采购金额稳步提升；全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，组织各预算单位开展2022年政府采购项目隐性壁垒清理，督促指导各单位抓实整改，切实维护政府采购市场公平竞争秩序。 （三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。认真执行省、市重大行政决策程序规定，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等五大程序。修改完善《玉溪市江川区财政局重大行政决策过程记录和材料归档制度》，全面记录、反映重大行政决策过程，规范重大行政决策活动。并让法律顾问工作融合到重大行政决策和财政日常工作中，为重大行政决策科学民主和依法行政依法理财提供专业的指导，有效地推进财政系统法治建设进程。 （四）健全行政执法工作体系，全面推进规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”，通过玉溪市江川区政府信息公开网对行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开。二是实行行政执法人员规范化管理。组织干部职工开展行政执法证件考试和更换证件，2023年5人合格领取新证、12人报名，对调离、退休、过期等不再使用的执法证进行清理，注销执法证12件，回收执法证99件新证，免试换证1人。国家宪法日开展宪法法律专题学习活动，引导干部职工坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。 （五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是加强行政执法监督，全面推进云南省行政执法监督管理系统在区域的运用，年内录入各类行政执法案件23件。二是对2022年1月1日至2022年12月31日期间以普通程序办结的行政许可进行评查，共完成2件案件的自查，评查均为合格以上案件。三是主动落实政务公开。持续深化财政预决算公开，全区123家预算单位均在法定时限内公开了部门预决算，实现“三个100”，即公开面100%、及时率100%、完整性100%。提升政策解读工作质量，发布的政策性文件解读材料内容完整，解读质量较高、具有实质性内容，并运用图文形式解读。 二、2024年工作计划 （一）提高干部职工思想意识，坚持把法治建设放在思想建设的首位。深刻领会学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，强化“财”必须服务于“政”的意识，增强干部职工法治思维和法治自觉，对财政业务开展专题学习，紧扣立法前沿开展有针对性的学法活动，全面提升财政干部依法行政、依法理财能力。 （二）加强学习宣传，深入持久开展法治建设各项工作。深入学习贯彻各级党委、政府关于法治工作各项安排部署，加强法治工作宣传，继续开展好“八五”普法和“法律九进”等活动，继续做好财政监督检查工作。开展法治宣传教育工作学习培训活动，提高法治宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力，保障法治政府建设工作全面实施。 （三）落实资金保障，推进法治政府建设。一是加强财政资金监督管理。严格实行收支两条线管理，从严、从紧、从细科学合理的创新财政监督的方式方法，把监督检查与建章立制、堵塞漏洞相结合，切实提高财政资金使用效益，确保财政资金安全、高效运行。二是加强财政资金拨付流程管理。按照简化高效、安全严密的原则，严把预算执行计划申报关、资金使用关、财务核算关，原则上财政资金拨付严格按项目实施进度实行国库集中支付。三是加强专项资金绩效评价。积极推进重大专项资金开展绩效评价工作，建立绩效考评机制，并将评价结果作为以后财政预算安排资金的参考依据，全面加强专项资金的绩效管理。 （四）进一步积极担当作为，切实推动财政经济高质量发展。认真总结法治政府建设工作中一些好的做法和典型经验，以“保基本民生、保工资、保运转”为前提，深入推进财政体制改革，全力优化财政资源配置，集中财力干大事，切实提高财政保障能力和水平，把法治政府建设全面贯穿于工作生活之中，全力推动新时代法治政府建设工作高质量发展。 玉溪市江川区财政局 2024年1月30日
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