江川县公安局“七个到位”深入推进 “四项制度”全面贯彻落实

在实施行政问责办法等四项制度工作中，江川县公安局党委结合公安工作实际，迅速采取有效措施，在广大民警中广泛开展动员、学习和宣传，围绕干部作风和队伍效能建设，通过“七个到位”，深入推进“四项制度”的全面贯彻落实，取得了明显成效。

一、组织健全，领导责任到位。

为切实加强贯彻落实四项制度的组织领导，确保责任到位，取得实效，江川县公安局成立了以局长为组长、政委为副组长、其他党委成员及各部门主要负责人为成员的领导小组，下设办公室在政工监督室，由党委成员、政工监督室主任兼任办公室主任，负责日常事务的处理，明确了局领导是分管部门贯彻落实“四项制度”的第一责任人，各部门主要领导是直接责任人，形成了主要领导负总责，分管领导抓督促，职能部门抓落实的工作格局；并结合部门职责，将任务层层分解，分工合作，齐抓共管，以科学发展观为指导，不断解放思想，全面认真分析制约江川县公安工作的“瓶颈”问题，制定了《江川县公安局贯彻实施行政问责办法等四项制度的实施方案》，明确了工作目标和任务。

二、提高认识，宣传学习到位。

一是层层召开学习动员会，使每位民警深刻认识到贯彻落实四项制度是公安机关践行执法为民宗旨，提高办事效能，满足人民新要求、新期待的具体措施，是提升公安机关公信力和群众满意度的重大举措，增强民警对贯彻落实四项制度的重要性和必要性认识。二是坚持每周五的全局民警学习制度，用硬的制度保证民警的学习时间，认真组织全局民警学习有关四项制度及《政府信息公开条例》的相关内容和要求，并组织全局240名民警参加了由县人事局组织的“四项制度”考试。做到了人人参与考试、学习，人人熟知“四项制度”内容，提高了民警对贯彻落实四项制度的思想认识和执行的自觉性。

三、大胆创新，工作机制到位。

一是以“三力”建设为载体，建立领导班子AB角制度,把“领导当楷模”落到实处，党委一班人向全局民警作出了“要求民警做到的，党委班子首先做到，要求民警不准做的，党委班子首先不做”的表率承诺，敢于坚持“向我看、跟我学、对我监督”的准则，提升了队伍的凝聚力、创新力和执行力。二是依照相关法律法规及上级公安机关公告的服务承诺事项和相关办结时限要求，结合县局工作实际，研究制定了《江川县公安局服务承诺制、首问责任制、限时办结制》、《江川县公安局部门一日内务制度》等制度，并将承诺相关事项通过公安网站、江川政府网站、公示牌等多种形式进行公开。三是规范服务窗口。将相关服务项目、标准、办事条件、程序、时限、承诺、办理各种证件的收费依据和标准通过上墙公示、摆放办事须知等方式进行公开，并为前来办事的群众设置了等候休息室。落实“四项制度”以来，窗口单位已上墙公示各种服务项目148条(项)，办理二代证38365证，受理、办理出国、出境443人（次），没有发生一起投诉事件，群众满意率达98%以上。四是制作警务公示栏，要求窗口民警挂牌上岗，将与群众接触紧密的窗口服务民警、派出所民警的照片、姓名、职务、警号进行公示，便于群众监督。五是由县局根据各业务部门结合工作实际把涉及各部门的服务项目、标准、办事条件、程序、时限、承诺、办理各种证件的收费依据和标准、工作职责等按政务公开的要求在江川政府网站上进行公开。目前已在江川政府网站上公开、发布有关法律法规及公安机关的办事制度23部（种）。

四、预防为主，执行纪律制度到位。

一是建立完善了《队伍预防教育“三项制度”（打招呼、谈话、告诫）》、民警思想状况定期分析、“五必谈”、家访等队伍管理预防教育制度，把教育管理工作前移，对思想情绪反常或社交圈、生活圈不正常的民警及时进行谈话，做到了防微杜渐，及时消除民警违纪违规违法苗头。二是把贯彻落实四项制度作为推进队伍正规化建设的有效载体，规范民警着装、执勤和言行举止等日常行为，严格贯彻《人民警察内务条令》，确保警容风纪良好，执法执勤规范有序。三是规范设置办公区示意图、工作人员职责，规范科队所室办公用具的摆放，保持整洁有序。四是加强督导检查力度，及时发现纠正民警违纪违规行为。督察部门每月不少于15天时间下基层开展全方位督察，对有违纪苗头的重点人员进行跟踪教育谈话，认真受理群众信访、举报投诉，对查证反映失实的发“正名通知书”，对查证存在问题的发“督察通知书”加以整改，进一步规范了民警的执法执勤和日常行为。今年以来，纪委、督察部门出动警力26人（次）、车13车（次），跟踪教育谈话2次2人，实现全局队伍零违纪。

五、突出实效，教育手段到位。

在开展各项专题教育活动中，政工监督室始终坚持不管工作再忙、任务再重，都严格做到环节不少，步骤不缺，力度不减，标准不降。坚持“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”，坚持时间服从质量，速度服从效率的原则，紧紧围绕各项主题和任务，着眼于解决实际问题，着眼以引导、促使全局民警树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、荣辱观和服务观。年内认真组织开展了“队伍作风教育整顿”、“严明执法作风、维护人民合法权益”、预防职务犯罪警示教育、“学党章、讲党性、重品行、作表率”党员党性分析评议活动、继续解放思想大讨论等专题教育活动19次，受教育民警1900余人（次），民警上交剖析材料240篇，使每位民警深刻认识到，勇于正视自己的缺点错误，是政治上要求进步的应有姿态，是严于律己的具体体现，是执法为民的必然要求，进一步在全局民警中树立了执法为民思想。

六、注重实战，技能培训到位。

局党委清醒地认识到，要提高公安机关的公信力和群众满意度，提高民警的服务技能是关健。一是坚持把思想政治教育放在首位，把政治合格作为第一要求，制定思想政治教育年度计划，坚持每周五集中学习制度，不断强化政治理论学习，增强民警贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。二是坚持“服务实战”原则，狠抓服务技能培训，提高民警服务技能。围绕实战苦练基本功，采取干中练，练中干的方法和跟班培训、岗位练兵、集中培训、轮岗等多种形式，不断提高民警队伍的基本素质、工作技能和适应新形势公安工作的能力。年内组织开展了基本体能达标，技能、实弹射击训练，情报信息研判、网上办案等业务培训4次，有效提高了民警的政治素质和服务技能。

七、加强监督，制约机制建设到位。

一是以贯彻“五条禁令”为龙头，修订完善了县局《队伍管理和内务管理规定》并认真抓好落实，坚持例会常讲，防微杜渐，提高了民警遵章守纪的自觉性。二是强化内部监督。严格执行领导干部责任追究、述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告、主要领导离任前经济审计等规章制度。三是强化外部监督。县局定期向人大代表、政协委员和16个单位的24名特邀监督员汇告工作，征求意见、建议21条。采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等多种形式，广泛开展警务评议，主动接受社会各界监督，树立公安机关和人民警察的良好形象。四是关注民情呼声，坚持每月15日、25日局长接待日制度。年内受理来信来访9件，办结7件，2件正在办理中，对信访中存在问题的民警进行了批评教育或诫勉谈话。