第一章总 则
第一条 为进一步加强江川县公安局责任体系建设，落实公安机关首长负责制，促进全局领导干部及广大民警恪尽职守，认真履职，提高工作效率，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》和《云南省人民政府关于省级部门及州市行政负责人问责办法》、《江川县人民政府关于县政府部门及乡镇行政负责人问责办法》等相关法律、法规及规定，结合我局实际情况，制定本办法。
第二条 领导干部及民警在其工作职责范围内，不履行或者不正确履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。
第三条 问责遵循权责统一、实事求是、公正公平、过责相当、追究责任与改进工作相结合的原则。
第二章问责事项
第四条 领导干部或民警违反服务承诺制、首问责任制、限时办结制，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对应公开的事项不公开或者公开不及时、不全面、不真实的；
（二）对公开承诺的事项不兑现的；
（三）对应当办理事项,拖着不办或者对应该及时办理事项，久拖不决，未能在规定时限内办结的；
（四）对应由几个部门办理的事项，牵头部门不主动，协办部门不配合，推诿扯皮，延误工作的。
第五条 领导干部或民警有令不行、有禁不止，有下列情形之一的，应当问责：
（一）不认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级公安机关的指示、决定的；
（二）对上级明令禁止的行为不制止、不停止、不纠正、不查处的。
第六条 领导干部或民警滥用职权、违法行政，有下列情形之一，应当问责：
（一）违法实施行政许可、行政处罚、行政收费或者行政强制措施，损害行政管理相对人合法权益的；
（二）违反规定扣押、没收、使用涉案财物的；
（三）干预、阻扰、对抗司法机关、行政机关、纪检监察机关依法行使执法权、执纪权，作伪证或者对办案人、检举人、控告人、证人打击报复的。
第七条 领导干部或民警不求进取，效率低下，有下列情形之一的，应当问责：
（一）对上级决定的任务或者交办的工作，未能如期完成的；
（二）涉及人民群众生产、生活等重大问题或者群众反映强烈的问题不及时解决、改进的；
（三）工作长期无起色，群众意见较大的。
第八条 领导干部或民警欺上瞒下，弄虚作假，有下列情形之一的，应当问责：
（一）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大安全事故、或者其他重要公安情报信息的；
（二）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的；
（三）处理其他工作事项中隐瞒真相，歪曲事实的。
第九条 领导干部或民警态度冷漠，作风粗暴，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在人民群众生命财产安全受到威胁时，不及时组织实施救助的；
（二）对下级请示、汇报和有关部门反映的问题，不按规定时限答复或者推诿刁难的；
（三）工作中使用语言不文明，态度蛮横的；
(四)对群众上访、检举、控告、申诉，不依法受理，无正当理由拒绝的。
第十条 领导干部或民警暗箱操作，规避监督，有下列情形之一的，应当问责：
（一）在基础设施建设和公安装备采购中，不按有关规定办事，违背“公开、平等、竞争、择优”原则的；
（二）不自觉接受组织、人大、政协、人民群众和新闻媒体监督的；
（三）不配合纪检监察、审计、司法等部门履行监督职责的。
第十一条 领导干部“一岗双责”落实不到位，本部门民警出现下列行为之一的，应当问责：
（一）刑讯逼供、滥用枪支警械及强制措施；
（二）违反“五条禁令”；
（三）其他违法违纪行为。
第十二条 其他需要问责的事项。
第三章问责方式
第十三条 问责方式：
（一）责令赔礼道歉；
（二） 诫勉谈话；
（三）取消当年评优评先资格；
（四） 责令作出检查；
（五）通报批评；
（六）调整工作岗位；
（七）停职检查；
（八）劝其引咎辞职；
（九） 责令辞职；
（十）免职。
对民警问责适用第（一）至（七）项问责方式，对领导干部问责适用第（一）至（十）项问责方式。
问责方式可以单独适用或者并用。采用第（六）至（十）项问责方式的，按干管权限和规定程序办理。
被问责的情形构成违反党纪政纪应当追究的，由纪检、监察部门立案查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十四条 根据问责情形的情节、损害和影响，决定问责的方式：
（一）情节轻微，损害和影响较小的，对领导干部采取责令赔礼道歉、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出检查的方式问责，对民警采取责令赔礼道歉、诫勉谈话、取消当年评优评先资格的方式问责；
（二）情节严重，损害和影响较大的，对领导干部采取通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责，对民警采取责令作出检查、通报批评的方式问责；
（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对领导干部采取劝其引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责，对民警采取调整工作岗位、停职检查的方式问责。
第十五条 有下列情形之一的，应当从重问责：
（一）一年内已被问责过的；
（二）在问责过程中不配合调查的；
（三）打击、报复、陷害控告人、举报人、证人、调查人员的。
第十六条 发现并及时主动纠正错误，尚未造成重大损失和影响或者已挽回影响的，可从轻、减轻或者免除问责。
第四章问责程序
第十七条 按干管权限和下管一级的原则组织实施问责，县局政工监督室是江川县公安局组织实施问责的责任部门，政工监督室主任是实施问责的具体责任人。
第十八条 通过以下途径反映有本办法第二章问责规定情形的，由责任部门初步核实。
（一）部门和个人的举报、控告、投诉；
（二）上级机关和领导的指示、批示；
（三）工作检查、考核评议结果；
（四）新闻媒体的曝光；
（五）其他渠道获得的问责信息。
第十九条 经初步核实，反映情况存在的，向县局党委提出书面建议。
第二十条 启动问责程序由县公安局党委决定，责任部门协调相关部门组成调查组进行调查。
被调查的领导干部及民警应当配合调查，领导干部干扰调查工作的，可按干部管理有关规定提请暂停其职务。
调查组应当听取被调查人的陈述和申辩并进行核实，不得因申辩而加重问责。
第二十一条 调查终结后，责任部门应当根据事实、证据和本办法规定，提出问责的具体意见，按下列程序办理：
（一）应当作出责令赔礼道歉、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出检查、通报批评问责决定的，由县局纪委公会议研究决定；
（二）应当作出调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职问责决定的，由县局党委决定，按干部管理权限和程序办理；
不应当问责的，按前款规定权限，在一定范围内澄清事实，恢复名誉。
第二十二条 问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达被问责人。被问责人对决定不服的，可在收到决定书之日起15个工作日内向政工监督室提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。
第二十三条 政工监督室在收到被问责人申诉，应当进行复议、复查，在30个工作日内作出决定。
（一）问责认定的事实清楚，证据确凿，问责方式适当的，维持原决定。
（二）问责认定的基本事实清楚，但问责方式不当的，变更原决定。
（三）问责认定的事实不清楚、证据不确凿的，撤销原问责决定，并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第五章附则
第二十四条 本办法由政工监督室负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日施行。
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