江川警方“交巡所合一”勤务模式构建立体化治安防控新格局

坚持警力下沉、保障下沉。在加强机制和人员保障的基础上，最大限度保障派出所、巡特警公用经费，投入专项资金配齐执法执勤车辆和执法装备。按照“做精机关、做强基层”的原则，把执法办案能力强、群众工作方法多、法律法规掌握熟、身体素质过得硬的民警和新招录的年轻民警下沉到派出所、巡特警大队。同时，将6名民警补充到巡特警大队，组建了一支60余人的城区巡处警队伍，负责早上8时至次日凌晨2时的街面巡防，全面履行包含交通警情在内的全警警情接处警工作。城区派出所通过优化值班警力，负责凌晨2时早上8时的巡逻防范和接处警。交警大队组建秩序中队，强化主城区交通秩序治理。全面实行“交巡所合一”后，巡特警大队与派出所、交警大队无缝对接，负责主城区日常接处警、道路交通安全管理、治安巡逻防范等工作，接处警单元、PTU、护学岗、骑警队科学布防，有警处警，无警情就开展防范，真正把警力摆在社会面上，直接高效地服务群众。

因为交警、巡特警、派出所工作重点不同，三者融合后，对民警的理论基础和实战经验都提出了更高的要求。为此，分局党委精心组织，抽调交警、巡特警、派出所的执法教官为一线民警开展全方位教育培训，推行“交巡所合一”勤务模式，让他们熟知办理治安、刑事案件的程序，掌握疏导交通、现场处置各种交通违法的流程，确保巡逻民警遇到交通事故、一般治安案件、简单的刑事案件等，能够快速到位、依法处置、科学保护现场，提升接处警中队与治安、刑警、基层派出所等相关警种的无缝对接，最大限度提高了警力资源的利用率。

秉持“交通共管、堵点共排、乱点共治、警情共处”的工作理念，制定出台了《玉溪市公安局江川分局‘交巡所合一’勤务实施细则》，对交警大队、巡特警大队、派出所的职责职权、勤务轮换、教育培训、绩效考核等方面都做了明确规定。按照规定，交警大队发挥道路交通安全管理主力军作用，统筹组织开展全区道路交通安全管理工作，指导巡特警大队、各派出所开展交通安全管理工作，负责国省干道交通管理和主城区交通秩序整治。巡特警大队在开展巡逻防范的同时，全面履行接处警职责，警情处置、简易程序交通事故处理、动态交通秩序维护等工作，制定防暴处突训练计划，科学统筹应急备勤值守、防暴处突训练等工作，并对派出所、交警大队街面作战单元开展防暴先期处置训练。其他派出所将交通安全管理与其他业务工作有机融合，组织开展警情处置、简易程序交通事故处理、维护交通秩序、查处交通违法以及校园周边“护学岗”等工作。为了确保接处警队伍专业化，派出所挑选经验丰富、业务能力强的民警组建接处警中队，负责全区治安巡逻防控、交通秩序管理、警情先期处置 、维稳应急处突四大职能，形成动态接警、巡处合一的勤务运行机制。既保证了警力资源有效整合，也为社区民警专职化、执法办案专业化创造了条件。

持续推进“情指勤督舆”一体化警务模式建设，突出指挥中心的大脑中枢作用，通过创新合成作战，做到扁平化指挥，精准调度、快速反应、机动灵活，实现普通警情 “一键化”传达。为了避免电话流转耽误出警时间，分局将交警大队的122报警服务台和110报警电话进行合并，由指挥中心统一接警和指挥调度，确保警令政令高效畅通，避免因处警不及时导致警情扩大升级。将主城区划分为AB两大防区，按照1、3、5分钟快反处置圈布置警力。巡处警单元在防区内开展动态巡逻防控，指挥中心接到报警后，通过350兆对讲机直接将警情下达给离事发地最近的巡防警力，指令巡处警力量前往处置，确保出警及时高效。

通过实行“交巡所合一”勤务模式，巡特警大队、派出所、交巡警中队全面承担各类警情的先期处置和简易程序现场办结，有效整合了警力资源，突破了以往交警、巡特警、派出所单打独斗的僵局，实现了警力的科学配置和交通治安、应急处突的统一管理，接处警快速反应能力不断增强，通过就地就近调遣警力，做到“反应快、应急快、处置快”，形成“打、防、管、控”社会治安管理体系，促进了交通管理和治安管理的社会化。自全面实行“交巡所合一”勤务改革以来，江川主城区酒驾、醉驾、无证驾驶等严重交通违法行为明显减少，车辆乱停乱放得到全面整治，交通管理投诉率大幅下降，社会面治安防控效能整体提升，城区各类警情综合出警时间由之前的5至25分钟缩短为3至5分钟，部分警情当事人还没有报案，民警已经到达现场。2022年1月至4月，分局巡特警大队共处置110警情3488起，其中交通事故1044起，使用简易程序处罚358起，主动查处135起，劝导纠违各类交通违法10800余人次，现场化解各类矛盾纠纷676起。辖区内刑事警情同比去年下降5.6%，治安警情同比去年下降27.8%，交通事故警情同比去年下降35.9%，城区文明交通管理及社会治安立体化防控成效显著。