江川区九溪镇是一个汉族、彝族、哈尼族、傣族等多民族聚集乡镇，因境内有九条溪流而得名，又因花卉和美食闻名，享有“云溪花谷”和“特色美食小镇”的美誉。近年来，玉溪市公安局江川分局九溪派出所坚持并发展“枫桥”经验，聚焦辖区群众及游客生活获得感和幸福感，主动将社区警务融入基层社会治理，在促进民族团结和优化营商环境上下功夫，实现了共建共融共治共享，社会治安形势持续向好。
九溪镇辖区面积113.6平方公里，含9个社区，28个村组，有常住人口27720人。为了提高社会治安驾驭能力，全力以赴防风险、护稳定、保平安，派出所将社区警务工作主动融入区委“一网十联四创建”网格化治理，将全镇9个行政村划分为37个网格，坚持“警务+网格”联动，构建“网格长+网格员+中心户长+联户”组织体系，充分发挥社区民警兼任村（社区）党总支副书记优势，组织治保会、网格员、“红袖标”志愿者开展社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调等活动，形成共建共治共享的治理格局。
为了适应社会发展需要，九溪派出所积极推动智慧乡村建设，主动与移动、联通、电信等部门开展战略合作，先后在重点区域安装160个摄像头，与社会资源监控199个形成合力，实现了重点部位、重点区域视频监控全覆盖。同时，不断拓展大数据运用，形成基础路面巡逻与24小时视频巡逻相结合的治安防控模式。以平安乡镇建设为牵引，开展安全隐患排查整治，通过进企业、进单位、进学校开展突发事件应急演练、保安业务技能培训，提高从业人员安全防范意识和处置突发事件能力。以传统侵财案件和电信网络诈骗案件为压降重点，加强信息研判，突出巡逻重点，指向性、针对性地深入开展精准防控工作，实现后端打击向前端源头治理的有效转变，实现“两抢”案件连续6年“零发案”。
针对辖区群众饮酒风气严重，道路交通安全突出问题，九溪派出所把道路交通安全工作纳入党员积分制管理，通过深化“交巡所融合”警务，打造道路交通管理工作江川品牌，辖区六十亩村、矣文村被评为全国文明村、中国少数民族特色村寨、美丽休闲平安示范村。近年来，九溪镇以乡村振兴为牵引，全力打造特色餐饮小镇，以野生菌、牛肉馆、羊肉为特色的餐饮业快速发展，年均接待人数达17万人次以上，在带动地方经济发展的同时，给辖区治安带来新的挑战。九溪派出所坚持警力有限、民力无穷的理念，结合辖区实际创新警务工作，推动社区警务主动融入基层社会治理，为美食小镇保驾护航。“您好，这是我们派出所的警民联系卡，遇到困难可直接联系我。” 民警李明周利用走访入户，将一张张印有辖区民警姓名、联系方式以及防电信网络诈骗、防盗抢骗、禁毒防毒等内容的警民联系卡发放到群众手中。
李明周是九溪派出所的教导员，他负责的九溪社区是美食小镇的中心，有各类特色餐馆27家。每逢节假日，很多外地游客慕名而来，辖区内的餐饮业异常火爆。为了给辖区餐饮业的健康发展营造良好的治安环境，李明周带领志愿者对重点区域开展巡逻防范，及时化解矛盾纠纷、疏导交通、为游客排忧解难，在提高见警率和管事率的同时，做好美食小镇的品牌“代言人”。随着游客的增多，各种治安问题也随之突显，喝酒吵架、停车纠纷、财物遗失等警情经常发生。为了提高管理服务效能，派出所与各餐饮业主签订《治安管理责任书》，在每家饭店醒目位置张贴“打架成本”“酒后不驾车”警示牌，随时随地提醒大家自觉遵守法律法规。同时，在每家餐馆张贴写着民警联系方式和防范提醒的警务公开栏，方便群众有事时第一时间联系。
2023年五一期间，昆明籍游客陈某一家到辖区餐馆就餐，期间将一个装有现金和银行卡的挎包遗失。陈某根据警务公开栏上的信息第一时间联系了民警。随后，民警通过调取周边监控，迅速找到捡走挎包的人，为陈某追回了全部财物。陈某为九溪派出所的服务态度和工作精神给予了高度评价。2023年，九溪派出所通过智能信息研判，侦破案件26起，救助服务群众130余人次。花卉产业是九溪镇近年发展起来的新兴产业，辖区内有3家花卉龙头企业和400余家花卉种植户，花卉种植面积2300余亩，常年盛产各类鲜切花，有“云溪花谷”的美誉。这里的鲜花因品质好、花期长而闻名，远销全国各地。多年以来，九溪派出所坚持“警企共建”思路，与花卉企业和花农之间结下了深厚友谊，形成默契的工作氛围。
沈晓帆是九溪派出所的社区民警，他见证了九溪花卉的发展历程，对辖区内的花农和企业如数家珍。其中，亚洲花卉科创谷就有7家花卉公司，里面的员工来自全国各地，流动人口管理难度较大。沈晓帆每周都会下社区走一走，和花农聊聊天，收集社情民意、排查矛盾纠纷。为了更好地服务花卉企业与花农，沈晓帆与花卉企业和花农分别建立了微信群，群里的300多人成了他开展工作的“左膀右臂”。大家有什么治安问题或在花卉交易过程中发生纠纷都会发在群里。沈晓帆都会第一时间介入，深入群众实地了解矛盾症结、倾听群众声音、探寻破题契机，并组织双方调解，避免矛盾升级。
2020年3月21日，辖区一家花卉公司的大棚被人损坏，200多盆蝴蝶兰被盗。因为附近有多家花卉公司，大家相互猜疑，几个老板为此心里赌气。为了消除影响，九溪派出所联合刑侦大队及时开展调查，最终将嫌疑人抓获，消除了彼此间的误会。为了汲取教训，派出所加强了花卉园区巡逻防范力度，并指导各家花卉公司落实“物防、技防、人防”措施，从此以后再也没有发生财物被盗和矛盾纠纷。九溪镇是一个多民族聚居地，开展民族团结示范创建是九溪派出所的一项重要工作。为此，九溪派出所探索建立“1+N”工作模式，即围绕公安工作一个核心，打造N种民族特色警务。
为了方便彝族群众办理户籍业务，特意设立少数民族服务岗，常年开设“双语”服务。针对部分少数民族群众离派出所较远，办证困难的实际，派出所积极开展“上门服务”，打通服务群众“一公里”。2022年以来，派出所先后为少数民族群众开展上门办证、送证服务130余次，为群众解决“急难愁盼”问题90余起。因为警力有限，沈晓帆除了负责鸡窝村委会外，还负责矣文村委会和阳山庄村委会两个彝族村寨片区。为了拉进警民关系，他努力学习彝族语言，创新开展“五问”工作法，通过问基本情况、问办事诉求、问生活困难、问治安状况、问工作建议方式收集社情民意，抓住有利时机向群众宣传安全防范常识，推广国家反诈中心APP，将有“温度”的执法服务送到群众心坎上。
每年6月至10月，随着雨季的到来，九溪镇的山中盛产各种野生菌，很多群众相邀上山采拾，因为部分山林被私人承包，经常发生山林地界纠纷，或群众误入承包区域采拾野生菌引发纠纷。沈晓帆始终站在推动民族团结的高度，将普法宣传与纠纷调解有机融合，推广“公调对接”“律师进所”“民调入所”等工作举措，最大限度将风险隐患解决在基层、化解在源头，实现“矛盾不上交”。
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