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江川公安做好“三张答卷”提升主防质效

来源：江川警方　时间：2024-06-06 11:03:19 点击率： 0 【打印】【关闭】

近年来，玉溪市公安局江川分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过实施主动警务和预防警务，将工作重心转移到源头防范管理等基层基础工作上来，全力做好 “谁来防、防什么、怎么防”三张答卷，2024年1至4月，全区刑事警情、刑事案件立案同比下降38.03%、12.8%，治安警情、治安案件受理同比下降22.75%、35.6%，群众安全感满意度大幅提升。

谁来防？→政府+公安+社区

贯彻预防警务，就是要将工作重心转移到管控治安要素和防发案、防涉稳事端、防治安事故等管理防范工作上来，实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的目标。玉溪市公安局江川分局充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，搭建以政法委牵头，综治、公安、司法及N个职能部门联动的“1+3+N”协作共治模式，以古滇国商业区综合治理为样版，推动形成“公安预警、街道吹哨、部门报到”的工作局面，不断壮大“主防”群体，构建社会治安共建共治格局。

以“情指行”一体化警务模式为牵引，最大限度优化警力资源配置，推进由交警、巡特警、派出所共同参与接处警和交通安全管理的“交巡所融合”勤务模式，巡处警单元在防区内开展动态巡逻、动中处警。交警大队下沉警力到派出所参与社会面治安防控和道路交通安全管理能力，实现了“1+1+1＞3”的警务效能。

按照“一村一警”要求，制定出台《江川区社区民警“双管双考”赋能基层治理工作方案》，通过《考核细则》进一步明晰职责与任务，充分发挥社区民警任综治专员职能作用，发动村社区治保会、“红袖标”、治安志愿者等群防群治力量共同参与基层治理，推动各类风险隐患统筹治理，齐抓共管铸牢社区安全屏障。

依托“一网十联四创建”工作，将网格细化到5户至15户，组建4450名“中心户长”负责矛盾纠纷排查、风险隐患治理、社情民意收集、普法宣传教育等工作。因地制宜打造群防群治亮点品牌，近年来，江城镇侯家沟村委会妇女巡防队、三街社区治安联防队、雄关乡云菜集团巡护队、张国斌专家调解室等社会力量发展壮大，在拓展基层防范力量的同时，推动形成了“共建、共治、共享”的社会联防体系。

防什么？→排查+评估+预警

以派出所“一标三实”信息采集为载体，紧盯各类社会治安要素，围绕邻里纠纷、田地纠纷、情感纠纷、劳务纠纷、伤害赔偿等开展全面排查，健全排查、评估、预警长效机制，确保风险隐患全量起底、动态管控。制定《矛盾纠纷排查化解工作长效机制》，运用“五勤三早一手册”工作法，借力两级综治中心，联动有关部门对各类风险隐患进行全量滚动排查，确保各类风险隐患预防在先、发现在早、处置在小。

对不放心的“人、事、物”，治安大队出台《社会稳定风险评估机制》，联合派出所每周开展分析研判，分类别评估出高、中、低风险等级实施动态管控。同时，根据《社会矛盾纠纷分级预警处置工作机制》，对难以调解或有实施个人极端暴力行为倾向的，就涉稳风险隐患等级、维稳管控意见以《公安提示函》《治安信息》《防范和处置涉稳风险隐患提示函》的方式推送政法委，联合相关职能部门做好预防化解工作，确保社会大局持续稳定。

通过主动排查监测预警，及时发现苗头性的、潜在的违法犯罪，把预防做到打击前，打击做到升级前，不断提升发现预防的前瞻性。辖区内的魏某与曲某某两家因建盖房屋发生纠纷，多次发生吵打，派出所联合村委会和小组干部多次调解未果，双方剑拔弩张，魏某甚至扬言要采取过激方式解决问题。派出所将情况以《公安建议函》上报政法委，政法委第一时间成立工作专班，深入查找源头问题，了解上访诉求，并多次召开碰头会、专题会、分析研判会，成功化解了两家的矛盾纠纷，最大限度消除了风险隐患，避免了悲剧的发生。

怎么防？→宣传+治理+回访

宣传是最有效的防范，分局将普法教育贯穿于公安工作全过程，边管理边普法、边服务边普法、边执法边普法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。同时，抓住重要时间节点，以“进农村、进社区、进机关、进校园、进企业”方式，围绕命案防控、缉枪治爆、反诈防骗、禁毒工作、交通安全、预防未成年人违法犯罪等重点工作开展普法宣传，切实提高群众遵纪守法及安全防范意识。

推动公共安全治理模式向事前预防转型是主防工作的关键，分局以“防风险、保安全、护稳定”为目标，强化行业场所监管，常态化开展“三查四告知”统一行动，对重点行业场所采用“突击式”“地毯式”“拉网式”清查方式，与业主签订安全责任书，督促认真履行主体责任，变被动为主动，防范各类安全事故和案事件的发生。2023年以来，分局集中开展“三查四告知”、夏夜治安巡查宣防、安全隐患大清查等活动13次，发现整改各类风险隐患147处，下发《公安提示函》和整改通知书925份。

聚焦重点人员、重大矛盾纠纷、重大风险隐患，由区委政法委牵头，明确责任部门、协作部门职责，统筹抓好矛盾纠纷的化解和风险隐患的防控工作。为了确保矛盾纠纷有人解、重点隐患有人治、重点人员有人管，制作《江川分局矛盾纠纷任务分解表》，清单式管理矛盾纠纷，按照属地原则和风险级别，同步制发《稳控工作专班》，落实“局领导、所领导、社区民警”三级包保工作责任制，确保矛盾纠纷案结、事了、人安。

持续推进派出所“两队一室”建设，以张国斌专家调解室为示范引领，推动三街警务室、兰螺石警务室等25个一线警务室7×24小时运转，在方便服务群众的同时，高效调解矛盾纠纷和化解风险隐患，做到小事不扩大，大事不激化。2023年以来，共排查化解矛盾纠纷1253起，其中婚恋矛盾纠纷540起，调解成功率达98%以上，有效防止了“民转刑”、“刑转命”案事件的发生，“联排、联调、联控”工作机制运行更加顺畅。