关于在江川县工商局深入开展党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的实施方案
各分局（所）、股室及党支部：
根据玉溪市工商行政管理局关于做好全市工商系统第二批党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节工作的通知》要求，结合江川工商实际，现就江川县工商局开展党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节的工作，制定以下实施方案。
一、从严从实找准突出问题
江川县工商局领导班子、领导干部要认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，进一步聚焦“四风”，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
江川县工商局领导班子、领导干部要聚焦“四风”，认真开展“六查”：查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。江川县工商局领导班子和领导干部重点聚焦政绩观不正确，漠视群众、高高在上，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。江川县工商局机关重点聚焦慵懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。基层工商所（分局）重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题。党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。
领导班子和领导干部要在真正找问题上下功夫。领导班子对征求到的群众意见，要召开专题会议进行会诊，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。督导组对听取意见中发现的问题，特别是纪检、人事、信访等渠道反映的作风问题，要原汁原味向领导班子主要负责同志和有关成员反馈。
要开列和审核“问题清单”。江川县工商局领导班子、领导干部要认真对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，书记指出的25种现象、20种典型特征，省委活动办梳理下发的11个方面121条“问题清单”，采取开列“问题清单”和审核“问题清单”两项措施，把问题找准找实。要按照未触及思想的问题不列、具体工作问题不列、客观原因存在的问题不列、一般性问题不列、建议性问题不列“5不列”要求，对问题按“四风”归类，一风一风列出“问题清单”。班子和个人的“问题清单”要相互对应，有人认领，对号入座。江川县工商局领导班子、领导干部的“问题清单”要由党组主要负责同志和市局督导组、“活动办”审核把关。
二、全面深入开展谈心交心
江川县工商局领导班子、领导干部要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，至少开展两轮谈心交心，撰写对照检查材料前，开展第一轮谈心交心活动；专题民主生活会或组织生活会前，开展第二轮谈心交心活动。把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打好基础。
领导干部要做到“四必谈”：党组主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话。党员领导干部要主动接受党员、群众约谈。
谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈。要出以公心同志式地谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。在充分谈心交心后，要形成专题民主生活会上的“批评意见清单”，由党组主要负责同志和督导组审查后，报市工商局“活动办”。
基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。党支部负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
三、认真撰写对照检查材料
江川县工商局领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。基层党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
对照检查材料要写得实、画像准。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。江川县工商局领导班子的对照检查材料，党组主要负责同志要主持起草、集体讨论，在一定范围内征求意见，并向工作对象、服务对象公示。执法监管部门、窗口单位和基层工商所（分局）党组织的简要对照检查材料要向群众公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。
领导班子、领导干部的对照检查材料要严格审核把关，特别是主要负责同志的对照检查材料要标准更高、把关更严。江川县工商局领导班子、领导干部的对照检查材料要由党组主要负责同志和市局督导组、“活动办”审核，其中，领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报市局党组主要负责同志审定。主要负责同志的对照检查材料，还要报省局督导组审核。对照检查材料审核不搞一次过关，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。江川县工商局党组主要负责同志要对基层党组织及其书记的简要对照检查材料进行审核。
四、以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会
江川县工商局领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的专题民主生活会。时间从7月上旬开始，县工商局领导班子专题民主生活会一般安排在7月21-22日召开。县工商局基层党组织的专题组织生活会一般安排在7月23-24日召开。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。领导班子专题民主生活会的时间一般不少于一天半。
专题民主生活会前，要做好充分准备，要结合实际制定专题民主生活会方案，并将专题民主生活会方案、班子和班子成员的对照检查材料、“问题清单”、“批评意见清单”报上级督导组审核，与督导组商定召开民主生活会的具体时间、地点，报告市工商局党组同意后召开。
专题民主生活会上，党组主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，列举例子作具体说明，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，不评功摆好，不泛泛谈工作，直接指出问题，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼。
专题民主生活会要严格按照议程召开。领导班子专题民主生活会由党组主要负责同志主持，主要议程：一是党组主要负责同志代表班子进行对照检查；二是班子成员和其他党员干部开展批评和自我批评。从班子主要负责人开始，逐一进行，先自我对照检查，然后开展相互批评，相互批评完后被批评同志作简要表态；三是督导组长讲话；四是党组主要负责同志总结。
专题民主生活会后，市工商局督导组要对江川县工商局领导班子专题民主生活会情况作出评估，并将相关情况报市工商局“活动办”。同时，督促县工商局在一定范围内通报专题民主生活会会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈，并及时将有关材料报市工商局“活动办”。
五、开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
基层党组织要以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。县工商局领导班子成员要参加基层党组织专题组织生活会，进行点评，加强指导。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。
专题组织生活会上，各党支部要认真进行对照检查，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用、按期交纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。基层党组织的专题组织生活会议程参照领导班子专题民主生活会议程执行。
六、切实加强对查摆问题、开展批评环节工作的组织领导
县工商局党组要落实领导责任，加强领导和统筹协调，制定查摆问题、开展批评环节工作实施方案，制定专题民主生活会和民主评议党员工作方案。在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，要加强分析研判，对下一级领导班子状况，对基层组织和党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。
县工商局“一把手”要认真履行“第一责任人”的职责，带头梳理汇总、分析研判意见，带头开展谈话提醒，带头把问题找准找实，带头谈心交心，带头深刻对照检查，主持召开高质量的专题民主生活会，参加联系点和所在党支部组织生活会，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。
县工商局要把整改落实贯穿始终，坚持上下联动、边查边改，对查摆剖析出的“四风”问题立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别要抓住侵害群众利益的问题及早开展专项整治，坚决查处发生在群众身边的不正之风，切实加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。要把开展教育实践活动同当前重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。
附件：1、江川县工商局深入开展党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节工作安排表
2、江川县工商局党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评工作流程图
2014年6月13日
滇公网安备：53042102000006
