玉溪市江川区市场监督管理局关于印发《2017年工作总结暨2018年工作打算》的通知

玉溪市江川区市场监督管理局关于印发《2017年工作总结暨2018年工作打算》的通  知

各市场监督管理所、机关各股室、大队：

现将《玉溪市江川区市场监督管理局2017年工作总结暨2018年工作打算》印发给你们，请结合实际，认真总结经验，积极谋划，推动2018年各项工作全面开展。

玉溪市江川区市场监督管理局

2017年10月20日

玉溪市江川区市场监督管理局

2017年工作总结暨2018年工作打算

今年以来，我局在区委、区政府和市局的正确领导下，以“服务经济发展、强化市场监管”为主线，紧紧围绕区委、区政府中心工作和市局重点目标任务，不断解放思想，真抓实干，着力抓好服务升级、管理创新、体制转型，加强队伍建设，积极履职各项工作都取得了较好成绩。现总结如下：

一、主要目标完成情况及主要工作措施

（一）全面参与国家卫生城市、全省全国文明城市达标创建工作。按照区委区政府的工作部署，积极作为，守好食品安全、“五小行业”监管这一“责任田”，配合相关部门打好其他行业整治的“组合拳”，全力以赴开展国家卫生城市、全省全国文明城市达标创建工作。

1.对照标准细化分工。我局于4月1日，召开了全局“双创”工作动员大会。严格对照全国卫生城市、文明城市测评体系标准，制定市场监管局创建具体实施方案，确定工作目标，落实责任内容、责任领导、责任人。

2.精准剖析，有的放矢。针对我区实际，制定了餐饮服务单位（含单位食堂）、流通经营单位、药品经营单位、食品生产经营单位四个行业责任书，餐饮服务单位（含单位食堂）、流通经营单位、药品经营单位三个行业承诺书；归纳整理了小饮食店、小熟食店、小副食店、餐饮服务单位（含单位食堂）、食品流通行业、小作坊、食品摊贩、药品经营，烟草广告等九个行业整治任务，梳理出95项具体工作和相应要求，明确了各项工作任务的责任领导以及完成时间节点，确保各环节落地落实；制定了九个行业整治标准，包括《小饮食店整治标准》、《小熟食店整治标准》、《小副食店整治标准》、《餐饮服务单位（含食堂）整治标准》、《食品流通行业整治标准》、《小作坊（现做现卖）整治标准》、《食品摊贩整治标准》、《药品经营行业整治标准》、《烟草广告行业整治标准》，以标准为抓手，大大提高了工作的可操作性。

3.示范带动，抓点带面。选择生产经营户集中，行业齐全、影响较大的湖滨路上的几户不同行业的示范生产经营户，于5月4日，组织举办了“小饮食店”“小副食店”等行业示范现场培训会，召集干部职工和生产经营户对黄记牛肉、山瑞烧烤屋、碗碗香小吃等六家行业示范店进行实地观摩学习，起到了以点带面、推广经验，促进了创建达标的良好效果。

4.方法引领，逐个击破。按照“夯实基础，稳步推进，突出重点，先易后难，逐个击破”和“规范一批，整改一批，查处一批”的工作思路，在整治过程中对积极配合、热情高的生产经营户，首先规范一批；对问题小、难度低的生产经营户，再整改一批；对问题大、难度高和不配合的生产经营户，将列为重点整改对象，采取反复入户，耐心细致的做思想工作，帮助他们想办法、出主意，逐个突破。

5.宣教并举，营造氛围。邀请专家开设讲座，分享经验、传授方法，有效提高全局干部职工工作能力；通过电视台播放六家行业示范店现场培训会，利用宣传栏、标语、广播、电子屏等多种形式开展宣传工作，积极营造了浓厚的创卫氛围；向民众印发各种宣传资料4000册（份），并通过区创卫QQ群、江川新闻网、江川网，向社会发放创卫信息、动态，扩大居民的知晓率、增强居民的参与率。

6.开展整治行动，全面攻坚达标。我局在前期大量的调查研究基础上，严格执行区委、区政府的要求，全局69名干部职工发扬“五加二”、“白加黑”的苦干精神，对中心城区和城乡接合部进行了全覆盖的摸底排查行动,共排查出大型超市5家、药店50家、学校食堂6家、集体食堂14家，副食品店274家、餐饮服务单位405家、食品加工小作坊及食品摊贩95家，共计849家，共发现问题470多项，签订了责任书、承诺书，共计849份，发放告知书1000份；目前，针对上述问题已开展了一个多月的整治，整治达标170户，其中小饮食店4家，小熟食店4家、小副食店6家、餐饮服务单位（含单位食堂）11家、食品流通行业26家、小作坊2家、食品摊贩71家、药品经营28家，整改烟草广告294户。

（二）进一步深化商事制度改革，完善事中事后监管。

1.各类市场主体登记超额完成任务。

2017年全区私营企业、个体工商户应分别新增10%、6%(即分别新增企业141户，个体工商户724户），截至目前新增企业191户，个体工商户2120户，分别完成新增户数的136%、293%，均超额完成年初任务数。

截至目前，（1）全区共有国有、集体、私营企业1746户，其中国有集体企业220户、注册资本金213205万元（法人企业72户、营业性企业及分支机构148户）。私营企业1526户，从业人员25978人、注册资本金456994万元(其中有限公司942户、合伙企业12户、个人独资企业553户、股份有限公司分公司19户)。（2）全区共有个体工商户13738户、从业人员35563人、资金数额127906万元。（3）有农民专业合作社146户、成员总数1972人、出资总额20523万元。

（4）全县共有外商投资企业6户，其中企业法人有5户，分支机构1户。

2.事中事后监管得到加强。

（1）企业应参加年报公示是1578户、已年报公示1495户、年报率为94.74%。(2)农专社应参加年报公示是150户、已年报公示144户、年报率为96%。(3)个体工商户应参加年报公示是11841户，已年报公示10808户、年报率为91.28%。

（2）向企业发放告知书和签订承诺书688份，向个体工商户发放告知书和签订承诺书,2300份。切实履行了“双告知”职责，为相关部门协同监管，避免出现监管真空和灰色地带作出良好开局，进一步形成信息共享、互联互通、齐抓共管的新格局。

（3）认真做好涉企信息归集共享和联合惩戒。截至目前共协助各级法院对法院判决生效后不执行判决，被法院列入失信名录的公司股东不予办理变更和注销登记手续10件。

（4）做好全区“僵尸企业”强制退出工作。通过对被列入异常名录三年未年报和税务申报的27户企业、15户农民专业合作社进行清理工作，在清理中采取“唤醒一批，规范一批、吊销一批”方法进行。共唤醒和规范企业23户，7户农民专业合作社补办了年报信息和注销登记手续。

3.商事制度改革继续深化。

（1）稳步推进“三证合一”、“五证合一”“多证合一”登记制度改革。我局按照“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，从2015年9月29日、2016年9月29日到2017年10月1日三个时间结点内，分别进行了“三证合一”、“五证合一”到“多证合一” 登记制度改革。2017年全区共发放“一照一码”营业执照1624户，其中新设立登记674户，变更换照登记950户。从10月1日实施“多证合一”以来，全区共发放“多证合一”企业营业执照28户，个体工商户340户。从而有效推动全区掀起大众创业、万众创新的新局面。让“一照一码”成为企业走遍天下的唯一“身份证”。

（2）加快推进撤县设区换照工作 。截至2017年5月30日止，全区企业、农专社应换照1336户，已换照1181户，换照率88%。根据计划，到2017年底，我区将完成发放和换发“五证合一、一照一码”营业执照工作。

（3）做好个体工商户营业执照“两证整合”到“多证合一”工作。自2016年12月1日起在全区统一实施“两证整合”到2017年10月1日“多证合一”以来进展顺利。截至2017年10月15日止，全区共办理加载统一社会信用代码“一照一码”的个体营业执照4280户，其中新开业2536户，变更或换照1744户。确保了个体工商户两证整合到“多证合一”改革政策的顺利落地，极大地方便个体工商户。

（三）突出重点，食品药品着力实施最严格的监管。

1.食品安全监管坚守底线。

目前，我区有食品生产单位22户，食品加工小作坊257户，流通环节食品经营户1216户，餐饮服务单位456户（其中：单位食堂6户，学校食堂92户）。

（1）加强组织领导。经努力争取今年区委、区政府把食品安全工作列入到区委区政府对各镇（街道）的目标任务综合考核指标，考核分值为20分，权重占比2%，并与各镇（街道）各相关部门签订了《江川区食品安全工作责任书》。

（2）加强宣传，着力营造食品监管良好氛围；深入城乡向社会各界群众广泛宣传了新《食品安全法》、《食品生产许可管理办法》、《食品经营许可管理办法》等食品安全方面的法律法规，举办宣传活动3次，发放宣传资料1350份，向江川电视台报道宣传9篇，组织食品生产经营单位主要负责人培训1次，200余人参加。加大信息公开力度，发布监督抽检、案件查处等监管信息；加大新闻宣传力度，积极参与“3·15”宣传活动，广泛开展科普宣传，营造食品安全“人人关心、人人维护”的良好社会氛围。

（3）强化食品生产、经营监管。坚持从生产源头抓好食品安全监管，围绕引导企业强化自律意识，提升质量管理水平；坚持专项整治和专项检查相结合，集中开展突出共性问题专项整治以及进货查验与查验记录和持续符合许可条件两项专项检查；继续深化餐饮服务量化分级管理，大力推进“明厨亮灶”工作；突出坚强重点品种、重点区域、重点时段的食品安全监管。

（4）加强风险防控，强化监督抽检和风险监测。

——完成国省市抽任务128批次（其中国抽任务45批次，省抽任务74批次，市抽任务37批次，3个批次不合格，合格率97.66%，不合格率2.34%）；完成食用农产品240个批次监督抽检，已经检测的100个批次全部合格，合格率100%，140个批次正在检测中。完成119个批次高风险产品的风险监测。

——开展以米线、卷粉为重点的鲜粮制品专项抽检23批次,14批次不合格，合格率39.13%，不合格率60.87%。

——开展粮食重金属污染情况风险监测，抽取大米、玉米等粮食66个批次送检，其中61批次为我区61个村委会（社区）自产的粮食，5个批次为市场销售的外地粮食，经检验均合格。

——开展小作坊等投诉举报抽样9个批次，其中白酒6批次（6个批次均不合格，不合格率100%），食用植物油3批次（均合格）。

——开展全区小作坊生产的散装白酒及流通环节散装白酒抽检，抽取样品83个批次，经检验，有部分样品酒精度、总酸总酯不合格，但未涉及安全性指标。

（5）加大违法行为的查处力度。加强对食品生产经营违法行为的查处力度，提高食品生产经营者违法成本。截至目前，已查处食品违法案件25件，结案25件，案值47.2万元，罚款9.34万元。已立案28件，正在查处中。

（6）依法落实食品生产经营者的主体责任。根据食品生产经营者是食品安全第一责任人的要求，督促企业认真学习《食品安全法》及其实施条例等法律法规，切实提高其法律意识和质量意识。完善生产经营过程控制制度；建立食品安全可追溯制度；落实食品召回制度。

（7）强化食品安全社会共治。我局采取多种有效形式，积极拓展宣传渠道，完善宣传手段，构筑立体宣传网络，引导社会各界积极参与食品安全监督，积极构建食品安全社会共治格局。

2.药品药械监管保持高压态势。

目前，全县共有医疗机构164户，药品生产企业3户，药品零售经营户115户，医疗器械经营户45户，保健食品经营户110户，化妆品经营户40户。

2017上半年共出动执法人员163 人次，出动执法车辆56辆次，检查药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营单位 429 户次。立案查处药品、医疗器械、保健食品、违法案件8件，结案8件，罚没款14.9万元。

（1）认真开展各类专项检查工作。

——认真开展节假日专项检查工作。认真组织开展了“元旦、春节、五一、国庆、中秋”期间药品、医疗器械、保健食品、化妆品专项检查，认真落实节日期间24小时值班制度，针对群众反映的焦点、热点及监管薄弱环节开展检查，严厉打击了非法销售行为，确保了节日期间全区人民用药用械安全。

——根据国家、省局《关于核查60批次不合格祛斑类化妆品的通知》要求，对26户化妆品经营单位进行了监督检查，核查中未发现通告中要求查处的60批次不合格祛斑类化妆品及简研美白防晒霜。

——加强对中药材中药饮片经营活动的监管，检查清理涉药单位44家，其中检查中药饮片经营企业15家，医疗机构5家；集贸市场7家，农村自发小市场8处，经检查目前没有发现有草乌等毒性中药材（饮片）在销售。

——开展打击假冒云南南诏药业有限公司骨肽注射液工作。要求辖区内140家医疗机构、3家批发企业自检自查；对县级以上医疗机构、3批发企业进行现场检查。经检查，江川辖区内未发现标示云南南诏药业有限公司生产的骨肽注射液。

——认真开展角膜塑形用硬性透气接触镜的监督检查工作。检查眼镜经营、使用单位10家，没有发现经营、使用角膜塑形用硬性透气接触镜。

——认真开展药品流通领域包括疫苗、城乡接合部和农村地区药店诊所药品质量安全集中整治等12项专项整治。

——认真开展旅游地区保健食品、化妆品专项整治及美容机构化妆品专项整治。

（2）规范高效做好行政许可及GSP认证工作。发放《药品经营许可证》3家，二类医疗器械经营企业备案4家，对20家药品经营企业进行了飞行检查。

（3）完成46批次药品抽检任务，不合格5批次，已经立案处理3批次，罚没款1900元。完成3批次医疗器械、2批次保健食品、2批次化妆品抽检任务。

（4）做好药品不良反应监测工作。上报药品不良反应 140例，医疗不良事件43例，化妆品不良反应6例。

（5）积极开展药械保化安全宣传培训工作。利用各种宣传手段，进行安全用药、合理用药知识宣传，接待群众咨询98人次，发放宣传资料5200余份，进一步提高提高广大人民群众安全用药意识，形成全民关注、人人参与的药品安全宣传氛围。

（四）计量监管强化民生，特种设备监管务实较真。

1.抓好质量监管，提升工业产品产品质量。

（1）强化工业产品巡查制度的落实，夯实质量监管工作基础。严格工业产品生产许可证证后监管，确保产品从原材料入厂到产品出厂整个环节的质量保障，强化了企业的产品质量意识，进一步强化企业质量安全主体责任。共出动执法人员90余人次，检查企业25家次。对获取工业产品生产许可证的12家企业进行重点巡查。

（2）严厉打击生产销售“地条钢”的行为。依法对违法生产销售“地条钢”的玉溪市江川区金源铸钢厂实施断电断水、拆除中频炉等有效措施手段，达到在江川境内遏制违规新增产能生产销售“地条钢”的生产行为。

（3）对辖区内的农资、建材、危化品、烟花爆竹等产品进行监督抽查，共抽取工业产品样品43个送检，其中:化肥7个（合格7个）、危化品3个（合格3个）、塑料管3个（合格3个）、食品相关产品2个还在检验中,其他产品12个（合格9个），定量包装商品16个（合格14个）。产品合格率比去年同期均有提高，较好的完成了全年抽样计划目标和省、市级监督抽查任务。

2.狠抓特种设备安全监察工作，确保生命财产安全。

（1）落实监管责任。与6个乡镇人民政府签订了《江川区2017年特种设备安全生产目标责任书》；与全区特种设备使用单位（企业）签订《特种设备安全管理承诺书》，签订率为100%，送达《特种设备使用告知书》78份。

（2）深化“打非治违”和隐患排查整治，积极开展安全生产大检查。半年来，我局共出动车辆105台（次），执法人员280人（次），检查全区特种设备使用单位120家(次)，排查治理事故隐患18起，下达特种设备安全监察指令书18份，事故隐患目前已整改18起。开展电梯专项整治。切实落实电梯使用管理的安全主体责任，做好电梯日常维护保养工作，进一步加强电梯安全宣传，进企业，进小区开展电梯安全知识宣传。发放电梯警示牌165块。加强对江通、澄川高速等重点工程工地起重机械的监管，辖区内4个重点工程建设工地的起重机械使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率在95%以上。

（3）做好重大活动、重要节假日期间重点区域、重要场所特种设备安全保障工作。春节和“两会”期间，共出动车辆12台次，检查人员50人次，检查特种设备使用单位22家（次）,特种设备42台（次），排查一般隐患4起，整改4起；“五一”节期间，检查15家特种设备设备使用单位21台特种设备，发现一般隐患3起，整改3起。

（4）加强特种设备安全监管平台的应用。积极应用特种设备监督管理平台开展特种设备业务管理工作，录入和修改相关工作信息，完善数据，进一步摸清特种设备底数。截至目前，共办理开工告知109件；办理使用登记证131台，其中，锅炉5台，压力管道1台，电梯33台，起重机械24台，压力容器59台，场内机动车9台。为下一步彻底摸清辖区类特种设备底数打下了坚实的基础。

（5）深化特种设备安全宣传教育培训。对全区在用特种设备使用单位的作业人员于3月初开始组织了两期培训，共计310人次。在六月“安全生产月”活动期间，通过检查、巡查的方式，开展安全宣传进企业活动，发放宣传资料500余份。

3.大力推进标准化工作，提高企业质量管理水平。

（1）大头鱼地理产品保护申报工作按标准要求组织实施，现已向国家完成申报，等待审批。

（2）开展江川铜器地理标志产品筹备工作，并于3月15日邀请省标化院专家及有关领导现场指导，现该项工作已有序进行。

（3）做好九溪鲜花农业标准化示范区验收准备工作，现已基本完成。

4.强化民生计量，切实做好计量及认证认可监管工作。

（1）深入开展“计量惠民”活动。对集贸市场、商店、超市在用计量器具进行检定，检定电子计价称20台，台称10台，合格率为100%。与眼镜店、餐饮、超市、加油站等签订诚信计量承诺书30余份。加强我区医疗单位计量器具的周期检定管理工作。对全区2家企业进行能源计量检查，促进全区节能减排任务的完成。

（2）加强认证认可监管工作。加强认证认可单位台账管理；积极开展主题为“认证认可助力质量提升”的世界认可日宣传活动，发放宣传资料50份，到6家企业进行了认证认可相关法律法规的宣传；对我区的4家实验室和2家机动车检测站进行定期巡查，做到资质合法有效，确保检测公平公正。

5.严厉查处违法案件。截至目前，我局查处质量计量违法案件5件，案值1.83万元，罚款2.4万元；正在立案查处案件4件。 

（五）完善常态监管，全力优化市场环境。

1.强化旅游市场监管。针对旅游行业出现的“不合理低价游”状况，上半年对江川区内各旅游公司进行了突击检查，与相关部门对4家次旅行社宾馆开展联合执法检查。没有发现不合理低价游情况、旅游合同中也没有出现购物条款字样。下半年，对辖区内5家旅行社（含服务网点）、2家星级宾馆、4家特色饭店、2个旅游景点围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游消费开展了联合执法检查行动。通过督促检查，实现假日旅游“安全、有序、效益、文明”的旅游市场秩序监管目标。

2.深入开展2017年红盾护农行动。对大街街道和城郊结合部的25家农资经营户进行了检查，对发现的隐患和问题已要求经营者现场进行了整改。

3.开展 “平安市场”、“农村文明集市”的创建工作。今年8月将“江川乾景商业中心”申报为2017年省级平安市场创建单位；将“江川宝泰购物广场”申报为2017年市级平安市场创建单位。本着条件成熟一家，创建一家，以点带面，逐步辐射，营造良好购物环境

4.严查钢材市场。依法检查钢材市场38个次，经营户151家次，其中钢筋16户。依法对违法生产销售“地条钢”的玉溪市江川区金源铸钢厂实施断电断水、拆除中频炉等有效措施手段，达到在江川境内遏制违规新增产能生产销售“地条钢”的生产行为。

5.加强对网络市场监管。全区有网站24个，含盖企业14家，在网站上显示电子标识15个，另外2个网站的电子标识丢失后正在重新申请找回，做到网络市场主体100%认领率，每月100%网站巡查率。

6.开展流通领域商品质量抽查检验工作。共抽检婴幼儿服装、电线电缆等产品共计44组、对销售不合格商品的5户商家已立案查处。

7.开展环保创模限塑工作。近年来，针对“禁塑”进行了专项整治，共出动执法车辆50台次，执法人员40人次，检查各类经营户350余户。收缴不合格塑料袋5万余个。查处生产不合格塑料袋厂一家，扣留不合格塑料袋50万余个，有效净化了经营市场，为创建环保城市奠定坚实的基础。

8.开展动产抵押及监拍工作。办理动产抵押登记5件，登记贷款金额6380万元；办理注销登记6件，注销贷款金额2770万元；现正接受法院通知协助执行的动产抵押登记案件3件。全程参与江川公务用车（三批次）、玉溪市江川区宁海民居小区保障性住房开发项目、玉溪市江川区城区道路1723个停车泊位5年经营权6场公开拍卖会的监督执行，确保拍卖会公平、公正、公开进行。

9.立足部门职责，做好安全生产工作。配合相关部门对全区的KTV、客运站、网吧进行消防安全检查，检查KTV、客运站、网吧11户。春节前夕，对恒丰烟花炮竹公司、皇壮烟花爆竹有限公司、万家乐精品烟花等10户经营户进行安全检查；对中心城区烟花爆竹销售门店及临时摊点进行监督检查，对无照经营户进行清理取缔。办理火炮销售商委托当地生产商更换产品包装一案，共收缴罚没款3685元。

10.开展反恐怖防范督导检查工作。为做好党的十九大期间的反恐综治维稳工作，对全区的烟花炮竹、易燃易爆、危险化学品、液化气、五金家电的22家生产销售企业的原料仓库、成品仓库、证照许可情况、门卫值班制度、消防安全、射钉器管理等进行全面检查。通过督导检查不断提高生产经营企业的安全责任意识，防患于未然，确保党的十九大期间无安全事故发生。

11.做好流通领域反走私综合治理工作。与公安、文化、烟草专卖、广播电视局等部门开展联合执法，多次开展了音像制品类、电脑黑网吧、汽车配件类、石油液化气等大检查活动，出动执法人员182多人次，车辆42辆次，查处非正长渠道经营卷烟香烟户案件31件，罚款640元。

12．加强投资类公司清理整顿。全区共有投资类公司30户，我局重点对6户投资公司进行检查、约谈。对在册的30家投资公司及34家广告经营单位进行摸底排查，未发现非法集资及违反国家有关规定行为。

（六）积极做好商标广告综合治理工作。

1.指导办理商标注册申请、变更、续展咨询50多件。

2.“江川大头鱼”象征性地理标志证明商标成功注册，打破江川商标史册上地理标志零的记录。2017年度拟申请注册“江川青铜器”地理标志证明商标，前期我局曾与区委宣传部等相关部门进行相关申报工作的对接，下一步做好跟踪督办工作。

3.继续深入开展“双打”专项执法行动工作，检查知著名商标经营户20余户次。对2件商标权人维权诉求，1件假冒他人厂址、厂名改装火炮包装案件进行了处罚。

4.依法办理辖区内1户企业广告发布登记工作，并将登记信息在网站上进行了公示。

5.对辖区内虚假违法广告进行专项整治，严厉打击利用户外、印刷品、店堂发布虚假违法广告的行为。我局共出动执法人员30人次，执法车辆8辆次，检查68条次。其中，电视2条、户外30条、印刷品36条。通过检查，辖区内暂未发现发布重大虚假违法广告的情况，未出现投诉举报不处理的情况。截至目前，办理医疗广告违法案件2件，罚没款1.2万元。

6.开展好涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作。清理排查重点领域以报刊杂志、广播电视、网络媒体以及户外广告、传单、手机短信等方式发布传播的涉嫌非法集资广告资讯信息，涉及金融、农业、房地产等诸多行业。针对全区在我局市场主体登记在册的30余家投资公司及34家广告经营单位经过细致认真的摸底排查，我区未发现涉嫌非法集资广告资讯信息。

（七）依法调解，积极维护消费者权益。

1、开展“3·15国际消费者权益日”宣传活动。联合有关部门和企业开展“3·15国际消费者权益日”大型广场宣传咨询活动，现场发放各类宣传材料1.1万余份；同时在各乡镇（街道）设立3·15国际消费者权益日纪念活动分会场6个，为广大农民群众送去法律咨询和消费相关知识。活动中，销毁的物品有三无产品（冷冻鸡脚等）15件（300千克）、过期食品40件、不合格中药制剂、针济11件过期药品56件，总价值约11万元。

2.全年接到消费投诉38件，受理38件，成功调解38件，为消费者挽回经济损失1.58万元，涉及商品质量消费投诉26件，涉及服务消费投诉12件。受理电话咨询160 件，举报11件。消费者投诉调解成功率100%，回访满意率100%，举报电话案件查处率100%。

3.开展先行赔付制度工作。在集贸市场、建材、家电等大型商场、超市13个“消费维权服务站”开展先行赔付制度工作。

（八）依法严厉查处经济违法案件。

截至目前，全局已立案查处各类经济违法案件76件，案值194.6万元，罚款31.5万元；已立案正在查处中案件28件。

（九）积极参与社会管理综合治理工作。

1.严厉打击传销巩固无传销城市工作。

与16家单位签订《打击传销巩固无传销城市目标责任书》。与公安部门合作对昆明华夏老年养生协会在江川开展颁奖活动进行调查和驱散，驱散来自四川、安徽、西藏、广东、湖南、重庆、甘肃等省市自治区及云南省昆明、保山、大理、红河、德宏、普洱等地州的参会人员264人，调查骨干分子5人。配合公安机关认真清理排查打击整治MMM金融互助平台涉嫌传销行为的活动。出动执法人员24人次、执法车辆8车次，检查相关经营单位25个次。联合公安部门开展“黑茶”涉嫌传销进行调查，江川销售“黑茶”经营户1户，检查茶叶经营单位18户次，未发现涉嫌传销。加强直销经营的日常监管。对江川5家直销企业进行现场检查。

2.开展禁毒和扫黄打非工作。

严格审查市场准入资格，重点防范查处网吧、“KTV”、宾馆酒店和出租房无固定居住地和经营地址的流动人员，检查经营户158户，没有发现非法生产、销售和吸毒毒品的人员。联合区公安分局、安监局对全区30户企业进行拉网式检查，重点对危险化学品购贷和使用全面清查，并进行了规范。积极开展“扫黄打非”活动，检查出版物和音像制品经营单位200户。

3.开展缉枪治爆专项行动。

（十）强化“小个专”党建工作。

目前，“小个专”党委有党总支2个，党支部6个，个体工商户党员438名，私营企业党员272名。同时，认真做好非公党建信息管理系统的录入工作，录入个体工商户党员307名，私营企业党员255名。

（十一）着力强化自身建设，全力夯实工作发展基础。

一是抓学习教育，强化党风廉政建设思想保障。通过周一政治业务学习会、中层干部会议、集中培训和微型党课等形式，坚持不懈加强理论武装，通过学习，坚定理想信念，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。结合“两学一做”学习教育的开展，各支部召开专题动员和学习讨论，学习指定篇目。结合庆祝建党95周年庆“七一”系列活动的开展，进一步筑牢思想道德和党纪国法两道防线，增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。

二是抓作风整顿，强化党风廉政建设纪律保障。锲而不舍抓四风建设。全局党员、干部立足本职，积极参与部门作风建设专项整治中所反馈问题的整改，切实把防止“四风”反弹作为作风建设的重要内容。

三是抓制度完善，强化党风廉政建设机制保障。认真抓好“两个责任”的落实，切实落实党风廉政建设责任制，制定了切实可行的责任追究制度，层层分解党风廉政建设工作任务，使党风廉政建设主体责任明确化、具体化、细致化，真正把“一岗双责”落到了实处。

二、存在困难及问题

（一）体制改革后，一部分同志对新业务和新的监管方式不熟悉、不适应，习惯用固有的思维和方式开展工作，与新时期市场监管工作要求有差距，执法人员素质有待提高。

（二）因市场监管局成立时间短，三局整合后的工作机制、资产重组、规章制度等一系列工作尚未完全建立和完善。

（三）庞大而繁杂的食品、药品安全监管，以及市场监管执法和维权职能不相适应。

（四）市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广，各种新问题、新难点层出不穷，需要政府协调各相关部门齐抓共管，综合治理。

三、2018年工作打算

（一）打好“双创”工作攻坚战。

一是党员带动，思想先行。加大宣传教育，思想引领，提高全局创文、创卫意识，特别是党员干部职工，要以创文、创卫工作为契机，深入贯彻“双创先锋”行动计划，充分发挥各支部战斗堡垒作用和各党员先锋模范作用，以上率下，以少数带动多数，将创文、创卫工作由上面创转化为自己创，由被动应付创转变为主动积极创，真抓实干，工作做细做实，同时要激发经营户自身主力军作用，充分发挥其主观能动性，为创卫做出应有的贡献。

二是挂图作战，销号管理。在前期摸底排查的基础上，对照行业整治标准，对存在问题的药店、小餐饮店、小副食店、小作坊、食堂等生产经营户逐条逐项开列问题清单，由生产经营户签字确认后，排出时间表，挂上路线图，限期进行整改销号。

三是强化督导，夯实责任。建立督查制度，对各项工作推进情况进行全方位的检查督办，统筹验收。定期制发督查通报，对按进度完成任务的工作组给予表扬，对推进不利的工作组给予通报批评并限期整改，对不作为、慢作为未完成任务的责任单位和责任人追究相应责任，从而达到激励督促的作用。

四是教育为本，加强执法。以人为本，坚持处罚与教育相结合的原则，推行执法监管“预警制”，规范市场主体经营行为的实施情况。本着教育为先、教育为本的原则，对有问题的经营户，先发出《预警通知书》，并及时跟踪回访，如被预警当事人自行按要求进行整改后可免于行政处罚，对不配合工作、拒不整改的生产经营户，再按照相关法律法规进行严肃处理。

五是抓好创卫工作的资料积累、整理、归档，以及创卫工作信息的报送。

（二）创新载体、改进方式，全力服务江川经济发展。

一是改革红利要全面释放。落实注册登记便利化改革十七条举措，完善后续配套服务机制建设，构建”便捷高效，规范统一，宽进严管”的市场准入环境。稳妥推进企业年报制度落实工作，加快企业信用联合监管平台建设，充分运用“公示平台”威慑作用，以信用促自律，以信息强监管，建立以信用监管为核心的市场监管体系。

二是“个转企”要保量提质。将“个转企”工作主动融入党委政府中心工作，在淘汰落后产能、推动转型升级等方面有作为。

三是助推发展要持续深入。引导企业股权资本化运作，综合运用动产抵押、股权质押、债转股、知识产权出质等多种融资手段，解决小微企业融资难题。深化商标品牌培育，继续做好新《商标法》宣传，推进重大招商引资项目顺利落地。扶持网络经济发展，加快电商换市步伐。

（三）紧扣职能、聚合优势，全力维护食品药品安全。

一是强化综合协调。进一步强化食品安全综合协调功能，健全食品药品生产经营者第一责任人制度，推动食品药品安全主体责任落实。健全基层监管网络，加快基层市场监管所建设步伐，构建横向到边、纵向到底、条块结合、社会共治的监管新格局。

二是完善常态监管。加强对食品、药品生产经营的全程监管，做到监管重心下移、前移。要整合资源，创新食药监管工作机制，变单线、分散式监管为全面、联网式监管，变分段、流程式监管为全程、一统式监管。充分利用抽验、快检等技术监管手段，强化市场整治，提高行政执法的威慑力。落实药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营质量管理规范,强化药品新版认证后的跟踪检查。推进食品药品安全监管平台建设，探索利用技术和信息化手段做好食品药品安全监管工作。

三是推进社会共治。构建政府部门、行业组织、新闻媒体、社会群众的共治体系。畅通投诉举报渠道，激发群众参与热情，强化社会监督。充分发挥行业协会作用，促进行业诚信自律。推动部门间食药安全资源与信息共享，强化行政执法与刑事司法对接，对食药领域违法行为零容忍。

（四）注重民生、强化执法，维护市场经济秩序。

一是执法监管要敢于亮剑。对危害社会经济稳定、扰乱公平竞争秩序、侵害民生权益的违法行为，要敢于亮剑，继续加大对食品药品、商业贿赂、限制竞争、假冒侵权、传销、虚假广告的查处力度，集中优势力量，突出重点，查办一批大要案，破除行业潜规则，规范行业市场秩序。严打稳控传销，推进无传销区创建。完善与法院、检察院、公安等部门案源信息互通和案件相互移送机制。

二是依法行政要常抓不懈。要借职能整合之机，梳理建立一套完整严密、程序规范、责权有据的市场监管行政权力运行机制。要通过办案质量培训、业务沙龙、专家讲座等形式提升一线执法人员综合素质;要结合案卷评查、执法评议考核、执法过错责任追究等制度不断健全监督检查机制。

三是消费维权要多措并举。完善和加强以12315为核心的投诉举报体系，对外畅通举报投诉渠道，对内强化维权和执法监管协同联动。完善消费维权绿色通道建设，建立社会化消费维权网络。加大商品监测频率，有效运用检测结果，强化消费投诉数据分析和应用，提升“诉转案”查办力度，继续做好重点行业格式合同“霸王条款”整治;加强新《中华人民共和国消费者权益保护法》宣传，推进全民消费教育工作。

（五）做强基层、塑造文化，全力推进队伍建设。

一是强化基层建设。科学划分事权，处理好条块管理关系，做到主体清晰、职能明确、权责匹配，避免事权错位、越位和缺位。注重基层业务知识培训，根据工作实际需要，选择培训载体和内容，提高基层依法行政、多领域业务和行政执法能力，实现一专多能。在人、财、物配置上向基层一线倾斜，做强基层，做实一线。建立科学的绩效考核机制，合理设定工作量化指标，用数字体现成效，以实绩衡量工作。

二是深入开展“两学一做”学习教育。要按照活动主题和总体要求，紧盯活动的环节和主要任务，确保学做活动取得实效。要推进党风廉政建设，做好廉政和履职风险防范，通过解决一批实际问题和创造一批实践成果，让群众看到切实转作风的积极作为。

三是塑造文化体系。推进市场监管系统文化建设，提炼市场监管社会主义核心价值观，扩大对外宣传影响; 要坚持典型引领，放大各类示范单位和先进典型的示范引领作用，辐射先进效应，凝聚系统正能量，营造积极向上、比学赶创的内部环境。