江川区2025年农业农村工作计划

2025年，以学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，以农民增收为目标，以基地建设、星级管理为抓好，聚焦守底线、抓发展、促振兴，完成编制“十五五”农业农村发展规划，全力推动农业农村工作再上新台阶。力争2025年全区农林牧渔业总产值增长3.3%以上，农业行业固定资产投资全年任务7.5亿元，农村居民人均可支配收入增长6.6%，省级龙头企业1户、市级2户。

一、全力抓好粮油生产和重要农产品稳产保供

（一）扛实粮食安全政治责任。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，开展粮油等主要农作物大面积单产提升行动，计划推广稻谷绿色高质高效示范600亩，全力抓好农业防灾救灾，力争将粮食作物重大病虫害损失率控制在5%以内，督促各乡镇（街道）抓好粮食面积落实，确保粮食种植面积稳定在9万亩以上，产量稳定在4.69万吨以上。

（二）加强耕地保护和建设。加大高标准农田建设力度，完成7.5万亩可行性研究报告研编制，争取新建高标准农田1万亩以上并完成初设、新增高效节水灌溉面积1500亩。持续开展撂荒耕地、乱占耕地建房、“大棚房”问题清理整治工作。完成“土壤三普”成果汇编，争取省级土地延包示范县建设项目。

（三）抓实重要农产品稳产保供。做好“菜篮子”产品生产、质量安全、市场应急保障等工作，持续推进节水节肥设施的普及利用，提高蔬菜亩均产量达2.6吨以上，全年蔬菜种植面积保持在24万亩以上，水产品产量3600吨以上，稳定生猪8万头、家禽198万羽以上。确保“菜篮子”产品全年供应量足、价稳、质优。

（四）强化农产品质量安全监管。抓好农资打假、“治违禁控药促提升”三年整治行动等，加强对禁用农药兽药宣传，建立公安、市场、农检等部门随机联检联席工作制度，全面推行承诺达标合格证工作，强化农产品质量安全追溯，确保监测合格率达98%以上。规范生猪产地检疫，在前卫镇增设规范化检疫出证点。强化重大动物疫病防控，强制免疫应免密度达100%、免疫抗体合格率达70%，确保全区2025年不发生区域性重大动物疫病流行。

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）抓监测守底线。做好国家巩固脱贫成果的评估迎检工作，明确防返贫监测底线范围，持续做好常规防返贫监测帮扶工作；“因人因户，一户一策”制定帮扶措施，持续关注风险未消除53户152人监测对象，按照“宽进严出”原则，符合条件应消尽消，坚决守住不发生规模性返贫底线。实现人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫家庭动态清零。

（二）抓巩固强保障。持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，推动保障水平由“有保障”向“保障好”转变。认真落实“双线四级”责任机制，确保辍学学生持续保持动态清零。通过维修加固、拆除重建等多种方式保障农村低收入群体等重点对象住房安全，关注老年群体住房安全。巩固完善农村低收入人口动态参加城乡医疗保险机制，确保应保尽保。加快实施农村供水保障专项行动。

（三）抓增收促发展。探索多元利益联结机制，通过吸纳就业务工、股份分红、代耕代种、带动生产、壮大村集体经济等方式，强化财政衔接资金项目利益联结。坚持外出务工和就地就近转移“两手抓”，紧盯省级“两个确保”工作要求，确保2025年脱贫人口外出务工总人数不低于3500人，一季度完成目标数的90%，4月底全部完成。稳定公益性岗位 590个以上，扶贫车间7以上，小额扶贫信贷应贷尽贷，确保贷款存量532户0.26亿元以上。

（四）抓项目促提升。抓好各级财政衔接资金项目，资金投入方向上，在优先保障到人到户帮扶项目资金外，以产业项目为主，2025年中央资金投入产业占比要达到65%以上，省级资金要达到52%以上，重点投入到“千万工程”、“市场主体培育、“基地建设”“示范点”打造等方面，预计2025年到位财政衔接资金3000万元以上，实施各类项目25个以上，其中工程项目15个以上，适度提前谋划实施项目，切实做到项目等资金，为全年达到资金支出率任务目标做好项目进度支撑。

三、持续推进高原特色农业发展

（一）抓好现代农业产业基地建设。落实江川区现代农业示范基地建设三年行动方案。开展林下和棚内双线推进中草药种植1000亩以上，品种达5个以上；利用烤烟错季闲置烤房开展种植食用菌示范；在发展烤烟、蔬菜、花卉、草莓等超亿元产业的基础上，今年重点推动蓝莓产业过亿。探索建立金融联农、种业联农、科技联农、订单联农相互融合发展的现代联农制度。组织企业参加“小红书”电商培训，围绕培育“四上企业”目标，加强现代农业设施建设，通过争取和美乡村、农村产业融合发展项目，创建区域型集群产业。

（二）扶持培育新型农业经营主体。以基地建设为牵引，把基地培育为经营主体，把经营主体培育成批发零售企业，2025年新增农民专业合作社市级示范社1个，市级示范家庭农场2个，农业企业50个以上，培育重点农业龙头企业10个以上，其中省级1个，市级2个。积极争取农产品仓储保鲜冷链设施项目，提升农产品精深加工水平，农产品加工业总产值年增长率8%以上。

（三）发展现代设施农业。围绕花卉、蔬菜、水果等优势特色产业，通过引导经营主体自主建设一批、国有平台公司与企业合作建设一批、招商引资建设一批、财政支持建设一批等方式，加快推进设施农业建设，新增设施农业面积1000亩以上。重点支持星云湖流域内水肥一体设施项目、数字农业项目，争取花卉科创谷实施国家数字设施农业创新应用基地建设项目，打造数字农业示范基地。支持星云街道三街200亩“大田并小田”水肥一体示范、雄关乡科技园水培示范等项目建设，争取大平地梨园绿色高产高效提升项目914万元、蓝莓生产设施条件改善项目1亿元。

（四）培育农产品品牌。科学制定产业发展规划，按照“一乡一特、一特一片”思路，统筹推进星云湖鱼、光山多肉、九溪百合和雄关猕猴桃等特色农产品优势区建设，推动现代农业产业集聚发展。做强地理标志农产品，全力打造江川“蔬菜、烤烟、花卉、渔业”品牌，争创国家级特色产业专业村1个。大力发展绿色、有机、名特优新品牌建设，新获证“三品一标”农产品5个以上。强化农产品品牌宣传、推广，开展各类农产品展销活动，鼓励农业经营主体与农产品加工企业、批发市场、电商平台等进行合作，拓展农产品市场销售渠道。

（五）推动一二三产业融合发展。探索以乡村振兴示范园、田园综合体、现代农业庄园等为主的产业融合发展新路径，持续推进国家级“芳香之旅”美丽乡村休闲旅游行精品线路打造、市区级“一路生花”“滨湖星云文化游”“江城如画一日游”美丽乡村休闲旅游行精品线路3条。加强农文旅居项目建设，完成海浒乡村振兴108农文旅项目建设。

（六）加强农村实用人才队伍建设，推动产业融合发展。实施高素质农民培育计划，年内完成培养150人，每个脱贫村培育致富带头人3-5名。年内举办各类培训50场次以上，培训农民2000人次以上。

四、建设宜居宜业和美乡村

学习应用浙江“千万工程”经验，压实村庄规划编制管理、农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理四个专项职责，建立农村人居环境整治成效评价体系，全力推进农村人居环境整治提升。

（一）推进农村生活污水、生活垃圾治理。完成137个农村生活垃圾分类收集亭建设，沿湖29个村庄雨污分流整治，农村黑臭水体排查整治取得实效，生活垃圾设施覆盖率达90%以上，生活污水治理率达100%。

（二）加快推进美丽乡村星级管理。2025年争取认定三星级以上美丽乡村7个，其中：五星级美丽乡村1个、四星级美丽乡村3个、三星级美丽乡村3个。

（三）创建乡村振兴示范点。争取星云湖临湖13个行政村纳入省级“千万工程”，星云湖和美乡村建设项目，全面推进9个省级“千万工程”示范点建设，完成6个示范村、26个提升村建设，持续推进海浒108农文旅融合示范项目，启动江城镇海门村乡村振兴项目，力争进入全省示范行列。

（四）整治人居环境。持续清理整治农村临违建筑和危房闲房旧房，探索建立农村“三房”拆退管用长效机制。结合“520”、一进五清、一网十联四创建等持续推进村庄清洁行动，开展人居环境整治红黑榜工作，每月督查通报，限时督促整改。完成农村人居环境整治项目、秸秆综合利用项目建设。

五、扎实推进农业绿色发展

（一）大力推广新型农机装备。认真落实农机购置与应用补贴政策，推进农机报废更新补贴，2025年使用农机购置与应用补贴资金368万元以上，补贴各类农机具800台以上；加快老旧农机报废淘汰步伐，2025年淘汰报废农机150台以上。

（二）持续调整种植结构。落实《玉溪市江川区星云湖流域“十四五”种植结构调整方案》，持续推进烟菜轮作、稻菜轮作示范，进一步提高农业设施普及率，布局星云湖临湖区转型发展乡村振兴示范项目，系统谋划农业面源污染治理工作，2025年种植以烤烟、油菜、玉米、水稻、莲藕等环境友好型和生态保育型作物10万亩以上。实施高标准农田7.5万亩、设施农业9886亩、13个乡村振兴示范村对星云湖临湖区的“三个全覆盖”。

（三）实施化肥农药减量化行动。2025年计划实施星云湖流域有机肥替代部分化肥示范面积1.1万亩；九湖流域化肥农药减量（病虫害绿色防控）示范项目，示范面积1.5万亩；推广地膜科学使用回收项目示范面积3万亩；推广科学施肥21万亩次、有机肥替代部分化肥2万亩次、绿色防控35万亩次、统防统治36万亩次。持续做好东西大河农业面源监测项目。

（四）推广绿色种养循环模式。以水稻集中种植区域为重点，推广示范稻田（藕田）+土著鱼（大头鲤、元江鲤）生产模式1000亩以上，带动农家乐等休闲渔业、乡村旅游业、一二三产业融合发展。完成鲤、倒刺鲃水产种质资源场建设项目和星云湖生物多样性渔文化主题馆建设，积极申报生态渔业省级基地。

（五）规范畜禽养殖。贯彻执行《云南省星云湖保护条例》，优化星云湖流域畜禽养殖禁养区，落实好星云湖流域畜禽养殖管理办法，强化分区管控，做到畜禽粪污动利用档案管理。

（六）强化农业废弃物资源化利用。全面落实畜禽粪污资源化利用台账制度，确保流域内畜禽粪污资源化利用率保持在90%以上；秸秆综合利用率保持在90%以上；引入第三方，加快推进地膜科学使用回收和废弃农药品回收项目，推广加厚地膜和全生物降解地膜，建立乡镇（街道）农膜回收网点，农膜回收率达84%。

六、不断深化农村改革创新

争取新修订的农村集体“三资”管理办法上市深改会，继续探索“七个一点”乡村建设模式、人居环境整治现场评价机制、农村建房占耕管理机制、发展壮大集体经济16条措施、户有所居保障措施。总结提炼多肉种植“1126”、草莓种植“311”等联农模式，形成全市推广经验。逐步形成农村宅基地“信息一张图、管理一条链、监测一张网”的信息化管理体系。积极探索农村宅基地流转、抵押、退出、使用、审批、监管体制机制，为全市乃至全省探索可复制、可推广的江川经验。

七、加强基层治理

推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，牵头抓好两个中央级重点项目即：农村集体三资管理突出问题专项整治、乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。聘请云南耕耘会计师事务所对我区开展衔接资金相关绩效跟踪检查服务；落实好《玉溪市江川区农村集体资金资产资源监督管理办法》，完成对九溪、雄关、星云及宁海4个乡镇（街道）共23个村（居）委会财务审计。建立农村产权交易平台建设，让农村资源资产线上交易，变得更加公开、透明。建立整改台账，实行销号管理，确保问题“清零”。

八、编制好“十五五”项目规划

“十五五”项目规划主要围绕解决一个问题，即农业面源污染问题；促进一个振兴，即乡村振兴；推动一个发展，即现代农业发展来储备项目、争取项目、推进项目。最终实现农民增收，绿色生态发展。“十五五”期间农业农村局共储备项目107个，总投资56.44亿元。涉及农田基础设施建设、现代种业提升、农产品生产基地建设、农产品仓储保险冷链设施建设、农副产品电商直播基地建设、农业科技创新能力条件建设、农业面源污染综合治理、农村基础设施补短板、乡村振兴等方面。