根据区委统一部署，区委第一巡察组于2024年2月22日至4月25日对前卫镇党委开展了全面巡察。2024年5月29日，区委第一巡察组向前卫镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《州（市）县（市、区）党委巡察制度实施办法》和《中共玉溪市江川区委巡察工作实施细则》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、关于学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记对“三农”工作的重要论述，以及党中央和省委、市委、区委各项决策部署情况方面 （一）关于“党委会‘第一议题’制度落实不到位。”问题的整改情况。已严格落实“第一议题”制度，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话精神结合中央、省委、市委、区委及当前工作，在党委会上认真组织学习，做到先学习，再议事，“第一议题”传达学习4次。 （二）关于“政治理论学习没有与时俱进”问题的整改情况。一是2024年6月24日，召开前卫镇党委理论学习中心组第四次集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记考察云南重要讲话精神；2024年8月1日召开前卫镇党委理论学习中心组第五次集中学习，就党史学习、安全生产、国防教育等内容进行深入学习和交流研讨。二是已督促农业农村综合服务中心（农科）通过理论学习中心组、部门自学等加强政治理论学习，并认真撰写2024年上半年工作总结，同时强化材料的审核把关。 （三）关于“经济发展质量不高”问题的整改情况。截止二季度GDP完成11.4382亿元，增长3.1%，其中：第一产业增长3.4%，第二产业增长9.8%，第三产业增长-1.7%。（具体数据及排名待区级统筹后确定） （四）关于“村办公司经营管理不善”问题的整改情况。到11个（社区）督导村办公司实体化运营，进一步盘活村办公司。其中，小街村与挂联的区供销社合作，率先成立村社共建的农资直销点，今年以来实现收入5万余元。 （五）关于“‘红色股份’‘有去无回’”问题的整改情况。一是已对相关责任人进行批评教育。二是要求云南腾达机械制造有限公司支付利息、退还本金的同时签订补充协议。2024年3月至2024年7月分月返还红利45.6434万元，2025年2月前，全额返还本金70万元，目前已收回2016-2017年红利分红21万元。 （六）关于“壮大村集体经济项目推进缓慢”问题的整改情况。截至目前，项目整体施工进度已达到80%以上，项目已拨付工程款240万。经与施工方协商，现已筹措资金垫付工程款，并督促施工方于10月底前完成施工并验收交付，预计12月项目可运营。 （七）关于“人居环境整治成效不优”问题的整改情况。一是对全镇11个村（社区）进行排查，督促排查出存在问题的村（社区）和2023年8个黑榜村完成整改，同时开展人居环境现场会评比活动2期，营造比学赶超氛围。二是前卫镇对非规范垃圾堆放点开展了第一、二季度两轮巡查，共发现7个生活垃圾堆放点和3个建筑垃圾零散堆放点，目前已全部派单整改完毕。 （八）关于“生态环境保护力度不强”问题的整改情况。一是今年以来，前卫镇依托“河长清河”、“一进七清”专项行动，组织开展清河行动共10次，共计发动4400余人次，投入54余万元，出动机械台班65余班次，针对全镇范围内主要入湖河道、沟渠、湿地开展清理，共计清理垃圾、杂草、淤泥4017余吨，清理河道、沟渠360条次左右；依托截污治污工程，通过将排污口、溢流口接入污水管网并搭配引流的方式，共计封堵渔村河生活污水口73个，农业尾水口2个，溢流口1个，周官河生活污水口1个，溢流口3个，小街河生活污水口2个，农业尾水口1个；配合做好周官河康美湿地二期工程用地协调工作，完成土地丈量、统计及上报工作。二是已对各村（社区）户厕清掏工作进行1次宣传，已排查20户，需清掏的2户，已清掏2户，常态化进行排查。三是已对星云湖流域29户规模养殖户及253户散养户进行一轮养殖粪污排查，未发现有粪污直排行为，对散养户常态化做好监管，规范养殖。 （九）关于“耕地‘非农化’‘非粮化’整治不力”问题的整改情况。建立健全巡查制度，开展土地日常巡查25次，严厉打击“非农化”“非粮化”新增问题。2023年江川区第一批耕地流出图斑，根据政策文件要求，防止“一刀切”，逐步销号，2024年8月底已上报整改15.2亩，目前市级还未审核。 （十）关于“乱占耕地建房问题突出”问题的整改情况。前卫镇乱占耕地建房264宗图斑，经剔除非乱占耕地建房、非住宅类乱占耕地建房等图斑，剩余209宗农村乱占耕地建房住宅类图斑。截至目前，209宗农村乱占耕地建房住宅类图斑已全部完成系统调查数据录入、上报处置意见等工作，其中163宗不占用永久基本农田图斑已完成系统整治阶段成果信息录入，并顺利通过区、省级审核验收；另外46宗图斑因涉及占用永久基本农田，已向上级部门上报，待上级明确具体要求后，按要求进行整治。 （十一）关于“清廉云南建设‘十大行动’推进力度不强”问题的整改情况。一是已召开党委会议对下半年清廉云南建设相关工作再部署再研究，并经党委会议研究通过《前卫镇纵深推进清廉云南建设2024年任务分解方案》，按方案严格执行。二是按照党风廉政建设责任制检查考核工作指引，督促村（社区）按要求梳理好党风廉政建设工作台账资料，提升“清廉村居”软件，以石河阿豆村为示范点积极打造“清廉村居”。 （十二）关于“落实惠民政策质量不高”问题的整改情况。一是召开2024年养老保险征缴部署工作会议2次，安排镇、村、组干部配合入户宣传，并帮助群众缴纳养老保险，分管领导牵头一日一调度，及时督促征缴进度。前卫镇2024年养老保险应缴费目标21082人，截止八月底已缴费4304人。二是已为该2名学生补申请2023年春季雨露计划。已对全镇参加中、高考后符合申请要求的脱贫学生进行一对一宣传，确保所有符合条件的学生都能享受“雨露计划”补贴，并做好跟踪回访及相关业务办理。2024年春季“雨露计划”共下发32人，补助金额6.95万元，秋季“雨露计划”预计将于学生开学后进行申请表收集工作。 （十三）关于“开展防止返贫动态监测不扎实”问题的整改情况。对错误信息进行更正。分别于6月、7月、8月开展工作业务培训会，对村级业务人员进行系统性培训，强化责任意识，提升业务能力。制定前卫镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改清单及销号清单，对标对表进行整改。强化日常调度工作，常态化对日常工作中发现问题及时进行提醒和整改，实现信息互通，确保工作落实落细。 （十四）关于“养老服务不到位”问题的整改情况。居家养老中心管理制度已上墙，积极争取资金投入，已向区民政局争取到意向性项目资金用于居家养老服务中心的改扩建，下一步将继续加强沟通对接，争取项目落地。 （十五）关于“平安乡镇建设工作不实”问题的整改情况。一是已制定《前卫镇加强基层社会治理大排查、大整治、大提升三年行动方案》，根据信访问题涉及的行业领域，镇综治中心行使“派单权”，已向各村（社区）、镇属各相关部门派单220件，吹哨3次，在重点工作安排部署会上，组织学习习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的系列重要指示精神，组织学习贯彻二十届三中全会精神，同时传达省、市、区政法工作会议精神，健全完善多元矛盾纠纷化解体系，加强重点人员管控及命案防控工作。二是建立健全部门工作台账资料，每月周例会上积极分析相关工作情况，强化工作措施，查缺补漏，争取2024年考评工作取得好成绩。三是前卫派出所以党建引领开展“枫桥派出所”创建工作，对不稳定重点人员和隐患纠纷当事人实行包保责任，做好命案防范、未成年人保护、护校安园、人口管理、交通整治、案件和隐患纠纷的回访、矛盾纠纷排查化解、重点行业场所检查等工作，确保了全镇无命案发生，总体治安平稳。 （十六）关于“社会矛盾隐患突出”问题的整改情况。一是强化源头控制，积极运用“3+N”分析研判模式，每月组织各村（社区）开展矛盾纠纷排查工作，截至目前，我镇辖区共排查矛盾纠纷164件、化解136件，其中，婚恋家庭纠纷49件、化解34件，邀请调解专家对我镇辖区重点矛盾纠纷进行调解，做好13起存在风险隐患纠纷当事人的日常疏导管控工作。二是时刻关注云平小组重点上访群体（婚入离异、外嫁女、非农）动态，建立包保工作台账，由区委政法委刘麟书记包保云平重点上访群体，预计本年11月中旬对云平重点上访群体进行答复，并由赵官村组干部定期汇报云平重点上访群体动态情况，同时由镇村组干部做好重点上访带头人的稳控工作。 （十七）关于“落实森林防火属地主责不力”问题的整改情况。森林防火期严格按照要求开展防火工作，未有新增火情，目前森林防火期已结束。 （十八）关于“吸毒种毒贩毒禁而不止”问题的整改情况。略。 （十九）关于“邪教帮教转化成效不佳”问题的整改情况。略。 （二十）关于“青少年违法时有发生”问题的整改情况。略。（二十一）关于“‘四纳入一列入’不到位”问题的整改情况。略。 （二十二）关于“未按要求贯彻执行《意识形态工作‘四种责任’清单》不到位”问题的整改情况。略。 （二十三）关于“理论学习不够扎实深入”问题的整改情况。截至目前，已完成6次理论学习中心组学习。把党纪学习教育、习近平生态文明思想以及党的二十大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神等作为日常学习培训重要内容，开展万名党组织书记大轮训1次，截至8月，利用主题党日、三会一课等形式组织开展学习292次，传达学习二十届三中全会精神3次。 （二十四）关于“意识形态阵地‘建管用’存在薄弱环节”问题的整改情况。略。 （二十五）关于“随机抽查‘江川星云’安装使用情况，部分镇干部未安装使用”问题的整改情况。持续推广“江川星云”APP使用率，截止日前，新增安装使用40余人。 二、关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题方面 （一）关于“党委主体责任落实不严”问题的整改情况。一是已召开上半年党风廉政建设工作会议，每季度向班子成员派发全面从严治党主体责任清单。二是已制定《前卫镇落实全面从严治党党委主体责任清单》，督促班子成员将工作落实到位。 （二）关于“班子成员履行‘一岗双责’意识不强”问题的整改情况。一是已制定“一岗双责”任务清单，督促班子成员落实到位。二是严格落实民主生活会制度，召开专题民主生活会，将落实“一岗双责”情况作为民主生活会开展批评与自我批评的重点。三是由镇党委书记对涉及的班子成员进行集体廉政谈话，要求严格履行“一岗双责”。 （三）关于“以案促改警示教育成效不好”问题的整改情况。一是以“万名党组织书记大轮训”、党纪学习教育纪律党课等活动为契机，开展警示教育，班子成员讲党纪学习教育纪律党课11次，对列为软弱涣散的党组织开展纪律党课教育1次。二是依托理论学习中心组、专题读书班、“三会一课”、主题党日等，召开警示教育会议，通报本辖区的违纪违法典型案例，组织收看警示教育片，筑牢思想防线。 （四）关于“规范合同化解整治不到位”问题的整改情况。一是原上报区农经站不规范全同56份，现已整改20份，还有36份正在整改。二是围绕农村集体经济组织“三资”监督及误工费实施细则集中对村组干部培训1轮，已到5个村委会开展培训5次，培训村组干部125人。 （五）关于“村级资金支付监管不力”问题的整改情况。截至8月底，赵官10笔资金已完成整改2笔，涉及金额573500元，剩余资金待村组完善相关资料后，上传系统按程序审核入账；周官3笔资金资金其中1笔提交党委会研究，剩余资金正在研究具体处置意见。 （六）关于“招投标不规范”问题的整改情况。前卫镇已结合实际制定新的《前卫镇招投标管理办法》并严格执行；同时以制定新的《前卫镇招投标管理办法》为契机，组织招投标工作人员对《中华人民共和国招标投标法》等各项法律法规进行了学习。 （七）关于“工程结算管理不严”问题的整改情况。加强对《前卫镇招投标管理办法》的学习，提高工作人员业务水平和知识储备，做好项目跟踪、质检监管，严格按照工程进度及合同约定拨付工程款。 （八）关于“工程超批复概算10％以上”问题的整改情况。已于2021年11月17日上报项目调整变更请示，已完善台账资料并归档。组织乡村振兴办工作人员学习项目管理相关文件，并积极与区发改局、乡村振兴局对接，明确对项目变更内容及时按程序请示、报批，并做好资料存档工作。 （九）关于“工程资料审核把关不严”问题的整改情况。已严肃工作纪律和工作程序，在今后的项目管理工作中将严谨工作态度，严格审核工程资料，及时发现并纠正工程资料中存在的问题。 （十）关于“工程新增单价未经认定”问题的整改情况。监理方、建设方在工程验收时已对预结算中的定价进行核价，不能核定部分由审计核价。施工方已于2024年6月4日做书面情况说明，并由监理方审核签字，相关工程资料已做好收集整理工作。 （十一）关于“合同签订存在风险隐患”问题的整改情况。充分利用法律顾问资源，加强合同法相关法律知识学习，对存在问题合同按规定完善相关手续，并经双方认可。 （十二）关于“异地用餐”问题的整改情况。一是已召集各部门业务人员围绕财务报销管理办法进行1次业务培训，让各部门报账人员通过再次学习熟悉相关报销文件精神。二是已对该笔用餐报销的部门进行批评教育。三是通过自检自查，无会议用餐超标准、超区域、超陪餐人员等违规问题。 （十三）关于“厉行节约意识不强”问题的整改情况。一是已对2022年统计人员培训组织部门进行批评教育。二是已召集各部门业务人员围绕财务报销管理办法进行1次业务培训，让广大干部职工再次学习并熟悉相关报销文件精神，通过宣传学习，严肃纪律，厉行节约。 （十四）关于“长期挂账消费”问题的整改情况。已召集各部门业务人员围绕财务报销管理办法进行1次业务培训，让广大干部职工再次学习并熟悉相关报销文件精神，确保报销经办人及时报账，持续加强审核把关力度，确保报销合理合规。 （十五）关于“事前审批落实不好”问题的整改情况。已召集各部门业务人员围绕财务报销管理办法进行1次业务培训，让广大干部职工再次学习并熟悉相关报销文件精神，确保报销经办人严格执行事前审批，持续加强审核把关力度，确保报销合理合规。 三、关于基层党组织领导班子建设和干部队伍建设情况方面 （一）关于“谋划工作不实”问题的整改情况。一是结合工作实际，已认真撰写2024年上半年民族团结进步示范创建工作总结，并加强审核把关，杜绝材料照抄照搬问题。二是已完成今年第一二季度消防安全形势分析研判材料撰写，并经分管领导审核把关。三是已排查公益性岗位聘任程序，下一步将严格按照要求规范聘任程序。 （二）关于“民主议事不规范”问题的整改情况。按照党委会议事规则，认真执行民主决策程序，对不同意见充分发表观点进行讨论，严格落实党政主要领导末位表态制度，今年以来无民主议事不规范情况发生。 （三）关于“制度建设不完善、不及时”问题的整改情况。一是已制定新的《前卫镇招投标管理办法》并严格执行。二是围绕农村集体经济组织“三资”监督及误工费实施细则集中对村组干部培训1轮，已到5个村委会开展培训5次，培训村组干部125人。 （四）关于“临聘人员管理不规范”问题的整改情况。已制定《前卫镇临聘人员聘用及考核管理办法（试行）》，下一步将严格执行。 （五）关于“干部作风不实”问题的整改情况。一是会计人员已制定会计档案装订计划，现已完成2023年会计档案装订工作。二是已对《前卫镇志愿服务站章程》进行修改，并加强对宣传内容的审核把关。三是镇纪委已对相关人员进行提醒谈话。 （六）关于“党员干部监督教育力度不强”问题的整改情况。一是已组织签订《党员干部廉政承诺书》和《严格落实中央八项规定精神承诺书》。二是加强党员干部监督教育力度，谈话提醒11人，批评教育2人，到村组宣布处分决定时开展警示教育4次。 （七）关于“文风会风不严谨文风会风不严谨”问题的整改情况。已对综合管理办公室文秘进行业务培训。加强对发文的审核把关，严格执行公文发文签批程序，确保制发的文件严谨、准确、规范、精练；并督促各部门严格落实前卫镇会议制度，严肃会议签到纪律，认真归档会议资料。 （八）关于“发展党员制度落实不严”问题的整改情况。一是已对相关责任人进行批评教育。二是已开展第一期“万名党组织书记大轮训”，由镇党委委员、组织委员对党组织书记、党务工作者进行基础党务知识专题辅导。 （九）关于“主题党日活动不规范”问题的整改情况。一是每月下发主题党日活动指导意见。二是到各党支部开展督导检查16次，指导支部解决问题21个。 （十）关于“党员积分自评不主动”问题的整改情况。已督促指导机关党支部和青年人才党支部结合实际重新修订完善党员积分管理办法，按规范组织党员开展积分自评。 （十一）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。一是指导督促机关党支部每月开展支委会并做好记录。二是已组织党员集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。 四、关于巡察、审计等各类监督反馈问题整改落实情况情况方面 （一）关于“历史遗留问题尚未完成整改”问题的整改情况。一是正在开展三家村小组集中安置点用地报批组件工作。二是由镇纪委对大地上小组进行提醒谈话，督促尽快筹措资金完成征地补偿款兑付。 （二）关于“责任压得不实，整改成效不明显”问题的整改情况。一是杨家咀问题合同正在研究具体处置意见。二是前卫镇招标办已结合实际制定新的《前卫镇招投标管理办法》并严格执行。三是6月19日已返还敬老院补助经费。四是庄子村委会已将闲置垃圾清运车归还前卫镇人民政府。五是继续加快与前卫中心卫生院、区卫健局对接，加强对应收未收国有资产使用收益的催缴力度，协商尽快缴纳。六是根据《云南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（云政发〔2016〕73号），原则上按照“工作服务人员与特困供养人员数量1:10配备，其中，失能1:3、半失能1:6”规定，前卫敬老院可聘工作人员6人，实聘5人，符合规定，今后将适时开展在院老人的自理能力评估，根据护理级别人数，合理配比护理人员。 （三）关于“对上协调不够，整改推进缓慢”问题的整改情况。一是6月19日村组干部人员经费存量资金已上缴财政。二是加强财务人员对财务管理制度的常态化学习，加快政府投资项目纳入政府资产核算的问题整改。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：8010736。 中共玉溪市江川区前卫镇委员会 2024年8月30日
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