玉溪市江川区前卫镇人民政府 2024年法治政府建设工作情况报告

玉溪市江川区人民政府：

2024年，前卫镇全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，以持续提升公民法治素养为重点，以推进社会主义法治文化建设为支撑，以普法强基为契机，以健全完善普法责任制度体系为抓手，守正创新、强化机制、聚焦队伍、夯实基层，深入推进法治政府建设工作的贯彻落实，现将2024年我镇法治政府建设工作总结如下：

一、工作总体情况

（一）学习宣传习近平法治思想方面

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。前卫镇高度重视理论武装工作，积极组织开展理论学习活动：镇党委书记李春伟组织全镇党员学习党的二十届三中全会精神，结合前卫实际情况对报告进行解读；定期开展党委理论学习中心组集中学习活动；以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进习近平法治思想的实践。将党的二十届三中全会精神与习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想融汇贯通，贯彻落实到推进法治政府建设的全过程和各方面。在学习过程中，广大干部职工也深刻体会到这些重要思想和会议精神对于我们党和国家事业发展的重大而深远的意义，也更加坚定了我镇今后在工作中贯彻落实的决心。

（二）贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动方案工作情况

全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，在优化营商环境、加大执法力度等方面进一步做好依法行政工作，为推动实现今年经济社会发展目标，提供有力法治保障。

一是认真开展执法监督检查。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制，前卫镇执法大队联合玉溪市江川区市场监督管理局前卫管理所、玉溪市江川区自然局前卫自然资源所、镇规划建设和环境保护中心、经济发展办公室、社会事务办公室、等部门到相关行业场所开展群众反映强烈、社会关注的生态环境、食品安全、安全生产、城乡建设等领域的专项整治和执法检查10余次。

二是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，严格落实行政执法人员法律知识培训制度。建立行政执法人员档案，完善动态管理机制，逐步建立行政执法人员信息管理系统。2024年，成立前卫镇综合执法队一支，执法队编制共12名，目前在职7人，均已取得执法证，另外还有20人取得了执法证。

（三）全面依法行政工作情况

一是加强法治教育宣传培训，全面提高非执法单位人员法治思维和依法行政能力。完善公务员学法制度，把法治政府建设有关知识、旁听庭审现场等纳入机关公务人员培训的重要内容，增强机关公务人员依法行政的意识和能力；严格落实党委理论中心组学法、主要领导述法制度，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、守法诚信、权责统一等依法行政基本要求。普遍提高全体干部职工的法治思维和依法行政能力，在处理具体行政事务时，确保依法行政行为的合法、公正、高效。

二是强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。2024年，共办理市长热线来件315件，办结315件；云南省智慧信访系统来件39件，办结39件；当面来访59件，办结59件。

（四）落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况

严格执行《云南省重大行政决策程序规定》和《玉溪市重大行政决策程序规定》，通过党委会及党委扩大会严格落实重大行政决策法定程序，严格按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序作出重大行政决策，明确各程序的责任主体、承办机构、内容、期限等要求，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。深化重大决策社会稳定风险评估机制，对事关经济发展全局和人民群众切身利益的重大决策进行社会稳定风险评估，涉及生态环境、经济领域的进行生态环境风险及经济风险评估，把评估结果作为决策的重要依据。

发挥一村（社区）一法律顾问作用。前卫镇由区政府统一聘请法律顾问团队，各村（社区）统一聘请前卫镇法律服务所吴国彪担任法律顾问。镇平安法治办、司法所等部门积极引导群众到法律服务所及律师事务所进行法律咨询，通过法律途径解决问题、化解矛盾。

（五）其他重点工作情况

一是规范行政调解制度。强化行政机关处理农村集体土地、林权、承包经营权等与行政管理活动密切相关的职能。2024年，前卫镇协调派出所、司法所、林草、国土等部门调解农村集体土地、山林土地纠纷共4次。前卫镇以命案防控为根本，多部门联合开展矛盾纠纷大排查大化解工作，聚焦辖区内矛盾高发的婚恋情感、婚姻家庭、邻里关系、山林土地、经济债务、建房等方面重点排查。成立命案防控工作专班，对排查出的高风险矛盾严格落实包保责任，全方位、拉网式化解矛盾纠纷。2024年，全镇共排查矛盾纠纷225件，化解206件，其中包含2件延续多年的中高风险矛盾纠纷，有效预防了“民转刑”案件的发生。

二是镇村两级综治中心实体化运行成效显著。前卫镇设有乡级综治中心1个、村级综治中心11个，综治中心示范点5个（含精品示范点2个）。截止目前，我镇乡村两级综治中心建成率达100%，各村综治中心人员配备齐全，软硬建设施达标。自前卫镇乡村两级综治中心实体化运行以来，村级综治中心发挥“神经末梢”作用，乡级综治中心发挥“实战平台”作用，着力打造规范化、实体化的综治中心运行体系，通过实体化运行，为维护全镇社会和谐稳定保驾护航。

三是加强平安前卫建设。依托“雪亮工程”摄像头改造项目，在全镇各村（社区）共安装升级108个摄像头，在六个主要路口安装人脸识别、车牌识别系统，在渔村菜市场等案件高发区域安装多个摄像头，完善硬件基础设施，着力提升前卫治安防控能力，为居民创造更加安全、和谐的生活环境。

四是强化对特殊人群的服务管理。加强对社区矫正人员、刑满释放人员的监督管理，运用信息化手段掌握社动态，确保其严格遵守监管规定；通过法律知识讲座、心理咨询辅导等形式，帮助他们增强法律意识，矫正不良心理和行为习惯；积极搭建平台，帮助他们获得就业机会，更好地回归社会。开展“利剑护蕾”行动，加强对未成年人权益保障。对于有违法犯罪行为的未成年人，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，帮助他们树立正确的价值观和行为准则；持续开展扫黑除恶专项斗争及禁毒专项工作，努力提升全镇人民的安全感、获得感、幸福感。

二、工作典型经验

2024年，我镇成功通过调解，化解一起意外死亡赔偿纠纷。具体情况如下：辖区内某公司职工下班后在食堂用餐，期间与老乡饮用少许白酒后意外死亡，家属要求公司赔付高额赔偿金，双方发生纠纷。主要做法如下：

（一）抓末端、治已病。为维护社会稳定，避免矛盾持续扩大化，进而发生“刑转命”事件，前卫镇严守“命案防控”工作底线，贯彻部门联动机制，平安法治办、派出所、司法所通过信息交换，迅速掌握事件详细信息，明晰事件发展情况。公司出于人道主义，愿意给予该职工家属一定金额的死亡补助金及丧葬费，但该职工家属不同意，双方就赔偿金额分歧较大。平安法治办、园区管委会、派出所、村委会第一时间到场与当事双方进行协商，听取双方诉求，对该职工家属进行情绪安抚，同时对公司负责人做思想工作。经两轮协商，双方达成共识，签订补偿协议。

（二）抓前端、治未病。为持续纵深推进普法强基补短板工作，依托普法强基工作优势，司法所在调解过程中向当事双方进行普法。一方面提升认知，让当事人深入了解与矛盾相关的法律规定，明白自身的权利和义务，避免因法律知识匮乏而产生错误判断和行为；另一方面引导建立理性思维，帮助当事人树立以法律为准绳的思维方式，冷静分析、依法处理，避免冲动行事，从根本上预防矛盾的再次发生，妥善处理矛盾，为今后处理类似情况提供典型案例。

三、2025年工作计划

2025年前卫镇将全面贯彻落实依法治国基本方略，以建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府为目标，不断提升政府依法行政水平，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一是全面落实“三项制度”，加强行政执法培训，严格实行持证上岗和资格管理制度，进一步探索并完善乡镇行政执法事项。加强行政执法信息化建设，推进执法信息互联互通共享。

二是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，加强政府信息公开平台建设，提高政府信息公开的质量和水平，依法保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。

三是继续开展好矛盾纠纷大排查大化解工作，充分发挥镇村两级综治中心作用，加强镇、村、组干部及各村法律明白人培训工作，增强工作人员法治思维和行政执法规范化水平。

四是汲取全省普法强基补短板专项行动成功做法经验，继续开展好“法律四进”工作，切实提高行政机关工作人员依法行政意识、提高村民尊法守法意识、提高学校师生法治意识，加强法治文化建设，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

玉溪市江川区前卫镇人民政府    

2025年1月22日