政 府 工 作 报 告
―2008年1月22日在九溪镇第九届人民代表大会第一次会议上
镇 长 陈川明
各位代表：
现在，我代表九溪镇第八届人民政府向大会作工作报告，请予审议。
一、过去六年的工作回顾
镇第八届人民政府任职以来的六年，是镇域经济平稳较快发展、社会各项事业全面进步的六年，也是项目建设最多、投资较大、人民群众得到实惠最多的六年。六年来，镇人民政府在县委、县政府及镇党委的领导下，在镇人大的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十七大精神以及省、市、县的战略决策，以科学发展观为统领，把发展作为第一要务，以全面建成小康社会、实现富民强镇为总目标，抢抓发展机遇，攻坚克难，锐意进取，推进镇域经济持续稳步增长和社会各项事业全面进步，努力构建和谐九溪，较好地完成了本届政府所确定的任期目标。
（一）坚持发展第一要务，经济社会实现稳步发展
2007年，全镇现价生产总值（GDP）预计完成15123万元，比上年增长2109万元，增16.2%，比2001年增长7311万元，年均递增11.6％。其中：一产业完成8070万元，比上年增长14.6%，年均递增11%；二产业完成2550万元，比上年增长21.6%，年均递增11%；三产业完成4503万元，比上年增长16.1%，年均递增13%。一、二、三产业占GDP的比重由2001年的54：18：28调整为2007年的53：17：30；财政收入完成508万元，其中地方财政收入完成492万元，比上年增长9%，年均递增6.4%；固定资产投资完成4388万元，比上年增长58.8%；农民人均纯收入达3833元，比上年增长482元,年均增长272元。六年来，人口自然增长率均控制在4‰以内。
1、农业基础地位得到巩固提升。以农业增效、农民增收为核心，进一步加快产业结构调整步伐，逐步扶持、引导形成了烤烟、仔猪、蔬菜、林果、花卉五大产业，农业基础地位不断巩固提升，农业总产值年均递增11.5％，农村经济总收入由2001年的14798万元，增加到2007年的29345万元，年均递增12.1％。抓牢烤烟基础，提质增效明显，在菜烟争地、气候、物资价格上涨等不利因素影响下，近六年来均完成了烤烟种植、收购任务，烟农收入近亿元。2007年收购烟叶140万公斤，上等烟比例达68.6％，综合均价12.74元，创历年新高；畜牧产业克服了疫病、价格、品种等因素的影响后平稳回升，产值达3550万元，比上年增长46.6%；蔬菜区域布局日趋合理，2007年种植面积达9000亩（含复种），实现产值1937万元；森林覆盖率达59.8%，林业产值逐年增加，2007年达719万元；花卉种植在大企业、大公司的带动和领头户的示范下不断推广，农户的市场意识和风险意识得到增强，种植面积由2001年的488亩扩大到2007年的700亩。通过努力，粮经比重由2001年的41：59调整为2007年的30：70。加大科技推广培训和劳动力转移力度，着力提高农民素质，做好劳动力转移的服务工作，年均外出务工人数达6000人以上、创收3000余万元。
2、工业经济快速发展。面对九溪环保、土地制约和群众观念保守等不利因素，积极优化发展环境，寻求适宜项目，为企业提供优质服务，解决好企业发展存在的困难和问题，竭力引进上马了一批工业企业，取得了九溪工业发展的新突破。六年来，累计引进和创建私营企业20家，引资总额达7976万元，工业固定资产投资已达3600万元，以农产品加工为主的九川食品厂已建成投产，丫咪食品、富康实木门项目正在规划建设中，工业总产值由2001年的2799万元，增加到2007年的 4236万元，年均递增7.2％，带动就业人数从2001年的557人增加到2007年1073人，年实现利税256万元。
3、特色餐饮业异军突起。立足九溪生态环境脆弱的现状，依托良好的区位、精湛的民间烹饪技艺以及丰富的野生菌、畜牧业资源，着力扶持以蒋记菌子宴、陈记牛肉馆、阳山庄一品羊肉店等特色餐饮业为主的第三产业的发展，打响九溪餐饮整体品牌。目前，九溪特色餐饮品牌已经取得了一定的知名度，总投资达830万元的蒋记菌子宴扩建项目已经完工投入营运。第三产业实现产值由2001年的3590万元，增加到2007年的8597万元，年均递增15.7％；餐饮业直接收入由2001年的423万元，增加到2007年的1153万元，年均递增18.2％，年接待人数23万人次。以餐饮业为主的第三产业对镇域经济增长的贡献率达9.4％，有效地加快了九溪的人流、物流、资金流、信息流，带动了农村剩余劳动力转移和相关行业的发展，促进了税收增长和社会主义新农村建设。
4、固定资产投资优化增长。进一步加强和改善投资环境，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力化解经济运行中的突出问题，加大固定资产投资力度，加大基础设施建设步伐，着力解决群众关注的生产生活等实际问题，为九溪经济社会发展奠定了坚实的基础。六年来，累计完成固定资产投资1.7亿元，主要完成了云南省第三劳教所九溪所区、文体中心、客运站、九溪供水站一期、大坪山农业综合开发、阳光水乡、中学改扩建、蒋记菌子宴扩建等工程项目建设，基本烟田、市公安局大车检测线、民警培训基地建设正积极推进。
5、社会事业全面发展。坚持把社会事业放在更加突出的位置，实现经济社会协调发展。认真落实《公民道德建设实施纲要》，以“文明村”、“民族团结示范村”、“十星级文明户”、“五好文明家庭”等精神文明创建活动为载体，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，六十亩、阳山庄被命名为市级“文明村”。进一步强化师德师风建设，教育教学质量稳步提高。卫生工作进一步加强，完成了卫生院扩建和村卫生所“一无两有”建设，2007年新型农村合作医疗年参合率达98.3%，群众看病难、因病返贫的状况得到缓解。认真落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，人口自然增长率逐年下降。积极组织开展“2131”工程和具有九溪特色的群众文化活动，宣传弘扬彝族文化。群众性体育活动广泛开展，2006年被国家农业部、体育总局、中国农民体育协会联合授予“全国亿万农民健身活动先进乡镇”荣誉称号。
6、民主法治建设不断加强。高度重视社会稳定工作，努力开展“平安九溪”创建活动。落实社会治安综合治理和平安创建责任制，及时排查和调处社会矛盾纠纷，人民群众关心的热难点问题得以妥善解决。按照《接边地区稳定公约》，加强同接边乡镇党委、政府的联系，互通治安信息，及时化解不稳定隐患，有效维护接边地区的社会稳定。深入组织开展“三级联防、四级联动”社会治安防范工程，群体性、突发性事件得到防范和化解。“四五”普法顺利通过考评验收，“五五”普法教育工作深入推进，群众的法律意识、法治观念不断增强，全镇民主法治村创建面达89%。加大安全生产监管力度，对建材行业、事故易发场所和食品加工生产企业进行重点监管，确保了全镇安全生产有序进行。加强村组财务管理，坚决查处违规行为，杜绝不合理支出。严格土地管理，加强基本农田保护，严把烤房、沼气池建设审批关，加强地质灾害预防监测。严格落实民族宗教政策，武装预备役工作扎实开展，巩固“无毒镇”成果，保持了全镇社会稳定。
（二）树立执政为民理念，着力解决民生问题
坚持把关系群众切身利益的问题作为工作的出发点和落脚点，突出抓好人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，把人民群众是否满意作为衡量一切工作好坏的标准。
1、落实惠农政策，减轻农民负担。认真贯彻落实上级惠农、助农政策，确保各项扶持性政策措施全面落实到位。六年来，共兑现各种补助款1025万元 ，粮食26万公斤。一是落实义务教育阶段“三免一补”政策，减轻家长负担138万元；二是严格执行国家免除农业税政策，免除农业税240万元；三是落实粮食种植补贴政策，发放补贴36万元；四是严格执行退耕还林政策，累计兑现粮食26万公斤，发放补助款近400万元；五是完成新型农村合作医疗累计参合11.3万人次，兑付补偿资金552.3万元；六是落实能繁母猪补贴及保险政策，对4362户的7315头能繁母猪发放补贴36.6万元，为3246户的5699头能繁母猪进行保险。
2、狠抓基础设施投入，改善群众生产、生活条件。六年来，共投入资金4000余万元，着力解决了“四大难”问题。一是解决群众“饮水难”问题，累计投入资金530万元，建设了九溪供水站一期工程和喜乐庄、府庄、扯纳苴、罗合白、鸡窝、龙泉、太和等一批人畜饮水工程。二是解决群众“行路难”问题，累计投入资金155万元，建成了镇客运站，完成了中营路、河口路等道路的硬化，启动了鸡扯路硬化，新修村内、田间道路22公里。三是解决群众“活动场所难”问题，累计投入资金564万元，建成了镇文体中心、放马沟文化活动中心和罗合白、太和、六十亩等村组的公房、客堂。四是解决群众“生产难”问题，累计投入资金近3000万元，实施了马松棵坝、放马沟坝、马家庄坝、大营坝等水库、坝塘的除险加固，进行了大坪山农业综合开发项目、黄谷田流域基本烟田，中营、喜乐庄、鸡窝、大村、六十亩标准化烤房群等建设，完成坡改梯788亩，建小水窖5480口、沼气池762口。五是化解镇、村各类债务342万元，其中村组欠款36万元，教育欠款70万元，小集镇建设欠款200万元，清欠信用社贷款36万元。
3、关注弱势群体，落实社会保障。把有限的财力向社会保障倾斜，坚持为民解困和“两个确保”，努力做到应保尽保。高度关注残疾人、五保户等社会弱势群体，切实保障妇女、未成年人的合法权益。六年来，共改建残疾贫困户危房25户，发放民政事业经费300万元、救济粮96吨；全面落实“村村通、户户看”工程及农村低保提标扩面工作，除阳山庄、放马沟、罗和白、老尖山以外，均实现了有线电视光缆覆盖，让104户困难家庭看上了电视，将778户、1198人纳入农村低保；完成农村社会养老保险参保672人、30.5万元；发放临时救济近300户、救济款40万元。
4、狠抓环境整治，改善人居环境。进一步加强九溪大河管护，对沿岸环境进行整治。积极开展人居生态村建设，在村内大力开展以“五清”、“四改”、“三建”为主要内容的村庄整治。六年来，累计完成荒山造林1200亩、退耕还林4908亩、水土保持450亩，全镇共栽种各类树木200余万株，森林覆盖率达59.8％，人居生态环境得到了较大改善，启动并积极稳妥的推进集体林权制度改革，取得了一定的成果，可持续发展能力进一步增强。
（三）政府自身建设得到加强，行政效能显著提高
加快政府职能转变，健全科学民主决策机制，充分发挥社会管理和公共服务职能，深入整顿镇机关干部纪律作风。加强制度建设，制定出台了《镇政府班子工作职责》，对《九溪镇农村集体经济组织资产及财务管理办法》和《九溪镇行政事业单位财务管理规定》等一系列工作制度作了修改完善，规范了从政行为和镇、村、组财务收支。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，积极推进依法行政，加强行政执法责任体系建设，行政执法和许可行为进一步规范。自觉接受党委的领导，接受人大的工作监督和法律监督，认真办理人大代表的建议。强化政风行风建设，认真贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定，认真贯彻执行《公务员法》和《云南省公务员八条禁令》，重视和加强对公务员和事业单位干部职工的教育、管理、培训和考核工作，加强干部作风建设，加强行政效能建设，提高了行政效率。
各位代表，六年来，通过全镇干部、群众的共同努力，第八届人民政府圆满完成了本届政府确定的任期目标。回顾六年来的工作，发展的成就有目共睹，取得的成绩来之不易，这是在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，是发展思路清晰、措施得力、求真务实的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和心血。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇人民、向一直关心和支持九溪经济和社会事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，九溪经济社会发展中还存在一些差距和问题，主要表现在：一是经济总量不足，经济结构不合理，工业经济发展严重滞后，财政增长缓慢，财政收支矛盾十分突出，农民增收困难，社会主义新农村建设任重而道远；二是生态环境较为脆弱，环境保护与治理难度愈来愈大，可持续发展面临严峻挑战；三是社会热难点问题不断出现，稳定工作形势依然严峻；四是干部群众的开拓创新意识不强，科技意识、市场竞争意识淡薄，还不能适应新形势下经济社会发展的新需要。面对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2008年及今后五年的目标任务
2008年及今后五年是九溪加快发展的重要战略机遇期，我们必须进一步增强危机感，增强发展的紧迫感和责任感，充分发挥九溪独特的自然资源和区位优势，紧紧抓住玉溪市优势产业规划实施和“三湖”生态城市群建设重点镇的有利机遇，紧紧围绕县“十一五”规划和镇第九次党代会确定的目标任务，坚持经济建设这个中心不动摇，坚持发展思路不改变、力度不减弱、措施更完善，抓调整、显优势，抓项目、建产业，抓规模、扩总量，促进经济增长由依靠第一产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，加快发展现代农业、新型工业和现代服务业，巩固一产、提升二产、做大三产，解放思想，破解难题，真抓实干，激发活力，扎实推进社会主义新农村建设，实现九溪经济社会又好又快发展。
经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，实施“生态立镇、农业稳镇、品牌兴镇”三大战略，强力推进基础设施建设，转变经济发展方式，努力把九溪建成镇村协调发展、特色突出、产业发展强劲的山水田园式生态产业镇，打造成玉溪中心城区的服务型卫星城镇。
经济社会发展主要预期目标：立足九溪经济社会发展基础，综合考虑今后五年发展趋势和条件，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现生产总值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长10%；农民人均纯收入年均增长6%；固定资产投资年均递增5%；万元GDP能耗降低4%以上；人口自然增长率年均控制在5‰以内。
2008年经济社会发展的主要目标：生产总值预计达13493万元，增长10%；地方财政收入预计达539万元，增长10%；招商引资力争完成2500万元；农村经济总收入预计32279万元，增长10%；农民人均纯收入达4063元，增长6％；固定资产投资达4827万元，增长10％；人口自然增长率控制在5‰以内。
为实现上述总体预期目标和要求，2008年及今后五年，重点抓好以下六个方面的工作：
(一)着力加快转变经济发展方式，增强发展后劲
(一)着力加快转变经济发展方式，增强发展后劲
坚持发展是第一要务的思想，好字优先，努力实现速度质量效益相协调、投资消费相协调、人口资源环境相协调、发展与稳定相协调。加快发展现代农业、新型工业和现代服务业，促进一、二、三产业全面协调可持续发展。
加快推进新型工业化进程。合理利用区位、土地资源优势，优化发展环境和投资结构，加大招商引资力度，扩大对外开放，加快融入区域经济布局步伐，以项目作支撑，拉动经济发展，力争实现工业产值5000万元。一是加大服务协调力度，促成富康实木门厂、丫眯绿色休闲食品厂尽快动工，年内投产；二是启动云雄绿色休闲食品项目，做好用地、项目建设等工作，力争年内投产；三是搞好太和工业区布局规划，促进产业聚集，将其打造成特色优势鲜明、空间相对集中的现代劳动密集型工业区；四是整合资源，巩固提升建筑建材业，提高产品质量，强化安全生产管理，扩大市场份额；五是积极引导、教育群众转变一切安于现状，无所作为的精神状态，革除一切羁绊手脚、阻碍发展的行为，共谋发展，做好项目引进和储备工作。
继续坚持以特色经济为依托，城镇为载体，非公有制经济为重点，围绕农民增收、企业增效、财政增长、发展强劲来壮大第三产业。强化产品研发、技术提升，促进产业提档升级，提质增效。大力实施“品牌兴镇”战略，不断提高资源转化率。一是充分利用星云湖抚仙湖出流改道通水的契机，挖掘湿地资源内涵，树立九溪城镇品牌；二是提升服务质量，运用现代管理模式，健全市场机制，促进各生产要素有机组合，注入文化内涵，强服务，创品牌，促进九溪饮食产业蓬勃发展，力争第三产业完成增加值5000万元；三是坚持“循序渐进、集约发展、合理布局、节约土地、高起点规划、高质量建设”的方针，依法严格遵循小城镇详规，加大政策鼓励力度，降低门槛，引入休闲、食购、商住、交通等方面的开发项目，完善集镇功能，提高城镇化水平，把九溪打造成江川精品城镇；四是解决好发展中的深层次矛盾，盘活存量土地，提高集镇绿化、亮化、美化、硬化水平，彻底改变镇容镇貌，促成信用社办公楼新建，规范野生菌交易市场，推进客运中心尽快运营，争取实施集镇街道改造项目。
（二）着力解决“三农”问题，惠泽于民
坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，创新“三农”工作思路，转变农业发展方式，巩固、完善、强化支农惠农政策，切实加强农业基础地位，持续增强农业和农村经济发展活力，不断提高“三农”水平。
倾力抓好烤烟生产，实现九溪烟叶生产的可持续发展，增加农民收入，促进新农村建设。2008年的烤烟生产，必须严格按照“合同跟着轮作走、依据合同定种苗、依据合同兑补助、依据合同收烟叶”的方法组织，实现合同管理的规范化及制度化；实施统育统管，培育高茎壮苗，连片轮作，适时移栽；落实措施，开展科技创新，摒弃一切旧的常规；按照统一的品种，强化中后期管理，坚持成熟采烤、科学烘烤，实现提质增效。力争建盖卧式烤房40座，实施小改密烤房50座，完成种植面积11500亩，收购烟叶140万千克，上等烟比例50%以上，综合均价15元以上的目标。
大力推进现代农业进程，以农民增收为核心，围绕增收调结构，运用科技增效益，打造特色闯市场，巩固提升传统农业，大力发展现代农业。高度重视仔猪、蔬菜、花卉、林果产业发展和劳动力转移工作，通过引进、示范，加快结构调整步伐。仔猪生产在促进规模化养殖的同时，大力改良品种，有效控制环境污染，利用好政策，增强养殖户抵御市场风险的能力，提高养殖效益，实现畜牧业收入2800万元；蔬菜生产要合理布局，在良种的引种、推广和无公害生态栽培、储销上下功夫，大力发展无公害蔬菜和绿色食品，实现种植9000亩（含复种）、产值达2000万；花卉种植要进一步提升品种品位，紧紧依托大公司，降低市场风险，力争产值达2500万元；林果经济通过引进优良品种、加强管理、改良示范、经验推广，使林果产业恢复性地提高，实现产值1500万元；要通过外引内联，提高劳动者素质等途径，实现农村富于劳动力的有序转移，发展打工经济，实现年外出务工8000人、收入4000万元。
致力做好农村综合改革，推进专业化建设。积极推进深化集体林权制度改革，落实处置权、确保收益权，进一步释放林业生产力，还利于民。健全村民自治机制，促进管理民主。持之以恒地抓好教育培训，造就大批有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民，发挥好、组织好广大农民在新农村建设中的主体作用。引导发挥好民间组织的专业协会作用，走自我约束、自我规范、自我发展之路。创建花卉合作社，把千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，实现良性发展。加大数字乡村网络、信息服务站建设，实现信息助农。
（三）着力建设生态文明，增强可持续发展的能力
围绕生态抓经济，保护生态兴产业。走生产发展、生活宽裕、生态良好的发展道路，使经济发展与人口资源环境相协调。坚持在发展中保护、在保护中发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。以深化林权制度改革为契机，坚持统筹兼顾，坚持增量、增效、增收，优化林业资源配置，提高森林覆盖率，还九溪青山绿水的面貌。千方百计争取项目和资金，加快河道治理、人居生态、退耕还林、垃圾填埋场、沼气池等项目建设，进一步改善人居生态环境。建立长效机制，认真做好清洁农村整治工作，改善农村群众生活、生产环境，整治脏、乱、差现象，营造洁净、卫生、舒适的新农村环境。做好农村污染源普查工作，全面掌握污染源情况，为可持续发展提供有力的治理依据。逐步落实环境治理规划，开发保护好饮用水源，保障人民群众的饮水安全。继续实施最严格的耕地保护制度，盘活存量土地和低水平用地，强化监督管理，重视保护与合理开发。加强地质灾害监测和预防，切实保障人民生命财产安全。
（四）着力推进基础设施建设，夯实发展后劲
抢抓机遇，大力加快基础设施建设步伐，力争完成投资5500万元，解决好制约九溪经济社会发展的瓶颈，实现九溪经济社会跨越式发展。尽快完成黄谷田水库流域的基本烟田、200口沼气池、打坝冲、鸡扯路等后续工程建设；年内促成市交警大车检测线、市民警培训中心、九阳路、中大路、矣扯路、40座卧式烤房等项目开工；加快六十亩新农村建设试点步伐，实施阳山庄旧村改造，扯纳苴、罗合白整村推进，小营地质灾害点搬迁，鸡窝、大村基层组织建设等项目，加大教育、卫生等社会事业的投入；力争年内实施供水站二期工程，大村、六十亩、阳山庄烟区基本农田建设二期工程立项。
（五）着力发展社会事业，促进社会和谐
群众上学、看病、康体、行路、饮水等民生问题，事关千家万户的根本利益，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。要大力发展教育、卫生、体育、就业、交通、社会保障等社会事业，高度关注民生，为民排忧解忧，扎实推进和谐社会建设。
深入推进平安九溪建设，认真抓好各类矛盾纠纷的排查调处，完善社会治安防控体系，及时化解和妥善处置好人民群众关心的内部矛盾和社会热点、难点问题，巩固“无毒镇”成果，严厉打击违法犯罪，促进治安形势的进一步好转。
全面落实安全生产责任制，切实做好安全生产宣传教育、隐患排查等工作，加强生产安全、交通安全、食品安全、药品安全的监管，努力扼制一般性安全事故，杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产不受损失。
坚定不移地发展社会主义民主政治，继续推进依法治镇进程，自觉接受人大监督，认真办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案，依法规范政府行为，提高依法行政水平。支持工、青、妇等群团组织工作，充分发挥其联系群众、服务群众、维护群众合法利益的作用。加强基层民主政治建设，保障人民依法直接行使民主权利，使群众行使好知情权、参与权、监督权。理顺财务管理机制，规范资金运行，坚持“一事一议”制度，实行“三公开”，确保财务合规、合理、合法。
教育优先发展，落实好“三免一补”政策，全面实施素质教育，防止中小学学生辍学，改进师德师风，提高教育教学质量。组织实施好职业教育，重视科技应用和推广。
加大体育、文化娱乐设施建设，多形式开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，更新群众观念，弘扬社会正气，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立“重品德、树新风、思进取、谋发展”的良好风尚。
完善公共卫生和基本医疗服务体系，加强农村卫生人员培训和医疗基础设施建设，稳步推进新型农村合作医疗，有效解决群众看病难、因病返贫的问题。
稳定低生育水平，实施优生优育，提高人口质量。落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，倡导婚育新风。严格实行计生目标责任制，推行村民自治，建立起“镇负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局，使全镇人口自然增长率控制在5‰以内。切实抓好救灾救济、农村低保和城镇低保工作，尽力做到应保尽保，对贫困群众和弱势群体实行资金、政策、信息倾斜和科技帮扶。
（六）加强政府行政效能建设，着力提高依法治镇水平
进一步转变职能，切实加强政府的思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设，不断推进观念、思想和实践的创新，调动各方面的积极因素，形成全力，坚持“为民、务实、高效、清廉”，推进行政效能，努力营造一流的政务环境。
加强学习，依法行政。大力加强学习型政府建设，提高政府工作人员尤其是领导干部的思想政治觉悟、为民服务意识和综合工作能力。加快政府职能转变，着力解决关系全局，惠及人民的现代农业、新型工业、城镇化、生态文明、社会建设等重大问题。严格按照权限和程序行使职权，履行职责，推进政府决策的科学化、民主化，加强行政执法监督，严肃政治纪律、组织纪律、工作纪律。推进政务公开，增加透明度，吸引公众参与监督。建立行为规范，运转协调，便捷高效的行政工作机制，建设执行有力、创新有方、团结有为的和谐班子。
廉洁从政，勤政为民。严格落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设融入经济社会建设的各项工作之中，坚决纠正部门和行业不正之风，恪尽职守，廉洁自律；坚持真抓实干，务求实效，力求说一事成一事，干一件成一件，矛盾不上移，困难不回避，敢于负责。坚持“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享的群众观点，努力为群众办实事，解难题、做好事，以实际行动赢得人民群众对政府的拥护和支持。
各位代表，回顾过去，勤劳智慧的九溪人民创造了令人瞩目的成就，展望未来，我们今后五年的奋斗蓝图催人奋进，实现2008年及今后五年的奋斗目标，我们面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣，让我们以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的大力支持下，开拓进取，团结拼博，真抓实干，为建设富裕、文明、生态、和谐的新九溪而努力奋斗！
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