九溪镇人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知

   九溪镇人民政府

关于进一步加强土地管理工作的通知

各村委会，镇属各单位：

为全面做好九溪镇土地管理工作，进一步明确土地管理和耕地保护责任，遏制违法违规占地行为的发生，根据《中华人民共和国土地管理法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2004]31号）以及省、市、县等有关文件精神，结合九溪镇实际，现将有关事宜通知如下：

一、加强领导，提高对土地管理重要性的认识

为贯彻落实国务院及省、市、县有关文件和会议精神，各村要成立土地管理工作领导小组，由村委会主任任组长，设一名土地管理信息员，专门负责此项工作；深入宣传国家的土地政策，从严把好土地“闸门”，牢固树立“守土有责”的意识，不折不扣地把最严格的土地管理制度落实到实处，决不能触动擅自用地这条“高压线”；各村要建立土地巡查制度，对土地利用情况进行监控，如发现违法违规用地行为要立即制止，研究出处理意见，报下村组及下村领导审核同意，并及时上报有关部门，最大限度地遏制违法违规用地行为的发生，做到“早预防、早发现、早制止、早上报”。镇政府每月20日召开由土地管理信息员参加的土地管理工作例会，传达上级指示精神，通报情况，分析当前形势，部署下一步工作。

二、强化管理，严格执行土地政策

切实加强对农村集体土地的使用和管理，切实落实三个严禁：第一，严禁采取以租代征(占)的方式出（转）让集体土地；第二，严禁以签订种养（植）殖土地承包合同为名擅自改变土地使用性质，在承包土地上进行建设；第三，严禁任何单位或个人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、废弃建筑物、固体垃圾等。对在2010年8月底前的违法占地情况要进行彻底的清理，并根据相关土地法律法规作出相应的处罚。

三、规范程序，依法使用土地资源

进一步规范农村集体土地、闲置厂房、场地租赁的程序，在签订协议（合同）前必须以书面形式上报镇政府，由镇国土所对土地性质进行确认，由镇农经中心对协议（合同）内容进行审核，经本村党员会议和村民代表会通过后方可签订协议（合同）。对于非农建设项目用地，必须符合城镇总体规划和九溪镇土地利用总体规划，在取得土地、城建等部门的用地和建设审批手续后方可进行建设。农业开发项目占地，必须符合本地区产业发展布局，要有县级以上相关部门的审批文件；如进行永久性建筑或改变土地性质的，必须办理相关的用地审批手续。

四、严格制度，切实保护基本农田

要认真执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。

五、强化宅基地管理、严格申请条件

加强农村宅基地管理，严格把握宅基地申请条件，规范宅基地申请报批程序。农村村民建房需要新占宅基地的，必须严格按照《江川县农村宅基地审批管理办法》《九溪镇农村宅基地审批工作实施方案》的有关要求，首先由本人向村委会提出申请，经本村党员会、村民代表会通过后，在本村进行张榜公示，公示期满无异议的，经镇政府审核后，报县国土资源局审批。坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地；农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人居住的，不得再申请宅基地；禁止城镇居民在农村购置宅基地。对使用原宅基地翻建、扩建房屋的，需享受抗震安保工程补助政策的，须由村民本人向村委会提出书面申请，经村委会研究同意后，报镇环建中心核实审批，并报镇国土所备案。

六、严肃法纪，依法问责

为加强农村土地管理力度，充分体现《村民委员会组织法》赋予的权力，加强对集体土地资产的管理，打击非法侵占集体土地资产行为。镇政府特制定九溪镇农村土地管理制度：凡是 2010年10月1日 （含 10月1日 ）以后发生农村违法占地案件的村，并且自发现之日起30个工作日内未能有效处置或因个人主观原因未处置的，发现一宗，将对村总支书记或支部书记、主任进行书面通报批评；发生2宗（含2宗）以上的，将按宗数扣除村总支书记或支部书记、主任，组上组长的工资（村级每宗500元，组级每宗100元）。各村组对土地违法行为不制止或对土地违法违规问题隐瞒不报、推诿扯皮的，对村、组主要领导干部实行诫勉谈话；在本村组区域内发生土地违法、违规案件情节严重、影响恶劣的，造成严重后果的，依法依规对村、组主要领导干部实行劝其辞职，并对镇下村组干部及联系领导按管理权限实行问责；若未依法办理农用地转用审批，采取“以租代征（占）”等方式进行非农建设，情节严重、影响恶劣的，移交司法机关按照有关规定依法追究相关责任人的责任。

各村要坚持以全面落实科学发展观为指导，充分认清当前土地资源保护与管理的重要性，切实做到合理利用宝贵的土地资源，从严把好土地“闸门”，不折不扣地把最严格的土地管理制度落实到实处，科学有效的使土地发挥更大的经济效能，维护好广大人民群众的根本利益，为促进九溪镇经济发展和社会和谐提供有力的土地保障。

        二○一○年九月十日