江川区政务服务管理局2017年8月工作情况

根据《江川区政务服务管理局工作规则》要求，现对政务服务中心各窗口8月份工作开展情况作如下小结：

一、政务服务管理工作运行情况

(一)窗口工作人员出勤情况

2017年8月份，政务服务中心各窗口工作人员认真遵守《江川区人民政府政务服务中心工作规则》的各项制度，大多数窗口工作人员能够按时上下班，未出现迟到早退、无故缺勤的现象，但部分窗口未长期进驻中心，存在窗口工作人员经常空缺。8月份考勤：外出学习1人次，请病假2人次，事假3人次，请公休假10人次，迟到、早退和上班期间人员未在岗现象有记录，未统计。（具体情况见附表1） 

(二)业务办理情况

2017年8月，区政务服务中心窗口受理办理业务11197件，办结11197件，办结率100%，群众满意率100%。2017年8月，区政务服务中心投资项目并联审批窗口网上受理办理投资项目审批事项接件7件，办结率100%。（详见附表2：江川区政务服务中心2017年8月各窗口单位业务受理办理情况统计表）

(三)投诉举报情况

2017年8月，区政务服务中心各窗口在工作中未发生纠纷事件，投诉举报为零起。

(四)配合“中心”开展工作情况

各窗口单位积极参与政务服务中心组织的各类学习、培训活动，积极参加“中心”召开的每次例会，积极配合“中心”认真开展“双创”工作。

二、政务服务管理工作运行中存在的主要问题
      8月份，政务服务管理工作在大家的共同努下，取得了较好的成效，但也存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

(一)全面推行“两集中、两到位”工作困难重重，实体政务大厅较为冷清

长期以来，法律法规赋予各级行政部门的行政审批权为本部门带来了有形无形的利益，从而造成了部分职能部门权力垄断。作为一个单位主要负责人，不但要为单位行政工作负责，而且也要为单位具有的利益负责。要将审批项目和权力进入“中心”实行阳光操作，与之相应的部门权力也随之公开，单位原有的具得利益也就不存在。这些对于习惯于“官本位”思想的一些官员来说，思想观念尚需进一步转换。推行“两集中、两到位”，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，是《行政许可法》“便民、高效”原则的具体细化；但现实工作推行“两集中、两到位”比登天还难。

(二)进驻政务中心窗口工作人员的综合素质参差不齐，个别人员服务意识有待提高

进驻政务中心窗口工作人员本应该是进驻单位挑选乐意服务、甘于奉献的精兵强将和优秀人员；但现实是部分单位政治站位不高、工作重视程度不够，人为地弱化本单位“中心”窗口职能职责，把一些思想素质不高、业务能力不精、难管理的人派至“中心”窗口工作，这些人认为自己是在原单位受不到重用而被派来的，加上“中心”管理严，对工作产生抵触情绪，服务意识和服务质量自然难以提高。

(三)政务服务管理职能不强，行政审批效率、即办率难以提高

江川区政务服务中心与各进驻窗口单位只是一种协调服务关系，虽然区委区政府赋予了“中心”与职能部门同等的“双重”管理权力，但实际上很难运用到位。窗口工作人员除上班地点外，组织人事、工资晋级、考核奖惩等关系仍然在派出单位，政务服务中心只能依靠与原单位协调来进行监督管理，由于没有一套科学完整的管理制度或约束机制，加之缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督，导致管事与管人脱节和事也管不了、人也管不了的现实，政务服务中心的依法、便民、高效、廉洁形象也随之大打折扣。

三、今后工作的几点建议

(一)强化组织协调、健全完善各类规则

必须站在全局和战略的高度，充分认识推进政务服务改革工作的重要性，进一步加强顶层设计及组织领导，明确政务服务中心职能定位，从维护和促进政务服务改革、助推经济社会发展的高度，重视和加强政务服务中心建设。

年初，玉溪市人民政府出台了“一站式惠民‘互联网+政务服务’建设实施方案”，在建立全市统一政务服务的标准体系的基础上，充分利用互联网思维创新政务服务模式，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，全面整合线上线下服务资源，建立前台统一受理、后台分类审批、全市一体动作的政务服务新模式。目前，红塔区作为全市试点已经完成，市政府正在区域内全面推广。

(二)进一步建立健全政务服务激励和问责机制

对工作落实到位、社会满意度高的窗口单位和个人要如实反馈给原单位予以奖励；对工作落实不力的，要进行批评教育，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，进一步增强中心工作人员的事业心和责任感。在此，我局正积极协调将进驻“中心”人员年终考核权划归政务服务管理局进行考核奖惩。

(三)不断创新工作举措，确保安全稳定

在今后的工作中，我们要结合区“双创”工作的开展，及时总结经验教训，虚心听取各方意见建议，学习借鉴其它地区好做法好经验，不断创新政务服务的工作理念、工作思路、工作举措，努力创造富有江川特色的政务服务改革新经验、新模式。在安全稳定工作上，要结合党的十九大的召开，牢固树立安全稳定工作一盘棋的思想，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，有效地把不稳定因素解决在基层一线岗位和萌芽状态。