为深入贯彻落实区政府办《关于印发玉溪市江川区贯彻落实玉溪市政府办公室2017年政务公开工作要点分工方案的通知》要求，扎实有序做好2017年度财政政务信息公开相关工作，结合我局工作实际，制订本实施方案。 一、总体要求 围绕法治财政、阳光财政、廉洁财政建设总体目标要求，充分认识推进政务公开是推动转型升级、全面深化改革的现实需要，是转变政府职能、加强自身建设的有效手段，是保障公民权利、扩大民主参与的必然要求。围绕2017年政务公开工作要点，逐项抓好分解落实，明确时间表和责任人，确保重点领域信息全面按要求实施公开。 二、工作任务 （一）以政务公开助力稳增长 1、加强预期引导。 （1）加强政务信息主动公开，客观发布经济社会运行真实情况，引导全社会认清和尊重经济社会发展规律。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （2）围绕出台的积极财政政策，采取参加政策例行吹风会、新闻发布会等方式，深入解读。(责任股室：办公室、各相关股室;完成时限：2017年10月底前完成) （3）加强国内外舆情的收集研判，针对涉及我区经济发展的误导和不实信息，客观及时、有说服力地发声，解疑释惑，澄清事实。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （4）按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题。(责任股室：预算股;完成时限：次月5日前) 2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。 （1）围绕新出台的税制改革和减税降费政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策，做好在政府网站集中发布、利用新媒体主动推送、加强政策宣讲等工作。(责任股室：办公室，各相关股室;完成时限：全年工作) （2）在区财政局网站集中展示、实时更新全面公布玉溪市江川区地方审批的行政事业性收费目录清单。(责任股室：非税局;完成时限：2017年7月底完成) （3）指导具体执收单位在收费场所或在考试报名缴费网站相应位置，全面公示收费文件依据（原文件）、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。(责任股室：非税局;完成时限：全年工作) （4）定期公布社会保险基金运行情况。(责任股室：社保股;时间要求：全年工作) 3、推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。 区财政局信息公开网站开设推进政府和社会资本合作（PPP）项目专栏。全面公开PPP 有关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段公开工作，加大社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。(责任股室：PPP中心;完成时限：全年工作) （二）以政务公开助力促改革 1、推进“放管服”改革信息公开。 （1）以清单管理推动简政放权。深化部门权责清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况动态调整，并采取在政府网站集中发布、开设反馈意见信箱、增加在线提交意见建议功能等方式，让公众了解放权情况，监督放权进程，评价放权效果。(责任股室：审改办;完成时限：全年工作) （2）及时公开法规、规章、规范性文件和其他政策性文件的修改、废止、失效情况，并在政府网站上分类公开发布。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) 2、推进国资国企改革信息公开。 （1）根据省国资委《关于推进省属企业信息公开的指导意见》制定区属企业信息公开的指导意见，并督促落实。(责任股室：国资股;完成时限：全年工作) （2）做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。(责任股室：办公室;完成时限：每月底前) （3）按月公开国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。(责任股室：国资股、企业股;完成时限：全年工作) （4）依法依规公开区属企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，区属企业改革重组结果，区属企业负责人重大变动、年度薪酬，以及区属企业履行社会责任工作情况。(责任股室：国资股、企业股;完成时限：全年工作) （5）研究制定完善区属国有企业信息公开有关制度。(责任股室：国资股;完成时限：全年工作) （6）加强区属企业门户网站建设维护，2017年6月底前对区属国有企业门户网站开展 1 次内容保障普查，完善企业基本信息公开，实时更新公开企业概况、办公地点、企业领导班子照片及个人简历信息及工作分工、人事任免、组织管理构架、企业内部机构职能职责及负责人信息、全资及控股和参股企业基本信息、企业业务及整体运营情况、党组织及工青妇工作情况等。(责任股室：国资股、企业股;完成时限：2017年6月底前对企业门户网站开展一次内容保障普查) （7）及时公开区财政局派驻区属企业监事会对区属企业年度监督检查情况和区级经营性国有资产集中统一监管有关情况；依法依规全面公开允许国有创投在总量上按照有关规定自行核销亏损，并给出资本回报时限约定等情况。(责任股室：企业股、国资股等;完成时限：全年工作) 3、推进财税改革信息公开。 （1）在财政部门网站设立预决算公开统一专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行分类、分级，并实时更新完善，方便公众查阅和监督。(责任股室：预算股、国库股;完成时限：全年工作) （2）按照财政部有关要求，完善地方政府债务领域信息公开有关规定，指导督促各乡镇（街道）债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。(责任股室：债务股;完成时限：全年工作) （3）依法做好区以下财政事权和支出责任划分改革事项公开工作。(责任股室：预算股;完成时限：全年工作) （三）以政务公开助力调结构 1、推进化解过剩产能工作公开透明。 （1）健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。公布企业奖补资金分配情况。(责任股室：企业股;完成时限：全年工作) （2）督促指导区属国有企业公开巩固去产能后续有关工作情况。(责任股室：企业股;完成时限：全年工作) （四）以政务公开助力惠民生 推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，着力公开扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息。(责任股室：农业股;完成时限：全年工作) （五）以政务公开助力防风险 1、围绕防范金融风险推进公开。 （1）制定金融领域特别是金融市场有关政策时，在征求意见、对外发布等环节要高度重视政策解读和舆论引导，做到同步联动。(责任股室：金融涉外股;完成时限：全年工作) （2）密切关注政府债务、银行信贷、企业投资负债、资本市场运行、互联网金融、人民币汇率等方面的国内外舆情，针对误读、曲解、不实等情况，注重发挥主要新闻媒体的作用，多用事实和数据说话，及时开展有理有据的回应，防止风险预期自我实现。(责任股室：金融涉外股;完成时限：全年工作) （六）增强政务公开实效 1、全面落实决策执行管理服务结果“五公开”工作机制。 （1）强力推进重点领域信息集中公开。根据年度重点工作部署，牵头制定包括公开内容、公开形式、公开载体、时限要求、发布主体等在内的重点领域信息公开实施方案。要在开设重点领域信息公开专栏，集中公开牵头的重点领域信息。(责任股室：办公室;完成时限：2017年6月底前) （2）严格落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则的相关要求，年内完成“五公开”纳入办文办会程序、建立公开内容动态扩展机制等工作，参照国家、省和我区主动公开基本目录，制定本部门主动公开基本目录，稳步有序拓展公开范围。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （3）将公开要求落实到会议办理程序，对是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开及公开方式的意见要随会议方案一同报批。(责任股室：办公室;完成时限：2017年10月底前将落实情况报区政府办公室) （4）对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，除涉及国家秘密的外，均应积极通过网络、新媒体直播等向社会公开。(责任股室：办公室;完成时限：2017年10月底前将落实情况报区政府办公室) 2、进一步健全解读回应机制。 （1）建立主要负责人定期带头宣讲政策机制，建立健全例行新闻发布制度，把新闻发布会和政策吹风会作为政策解读的重要渠道。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （2）切实落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及实施细则等关于做好政策解读回应的相关规定。解读政策性文件，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （3）单位主要负责人履行“第一解读人和责任人”的职责，充分利用新闻发布会、政策吹风会、新闻媒体采访和撰写发表解读文章等方式，主动回应关切。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （4）按照《云南省人民政府办公厅关于认真做好省人大代表建议和省政协提案办理结果公开工作的通知》（云政办发〔2017〕21 号），依法全文公开有关办理复文。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （5）重要改革方案和重大政策措施，除保密事项外，应在决策前向社会公布草案、决策依据，广泛听取意见。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （6）严格政策文件解读源头控制，严格落实《云南省政府系统公文办理联动机制（试行）》（云政办发〔2016〕25号），确保政策解读和公开属性嵌入公文办理程序全过程。按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，有关政策解读材料应按照国务院要求于文件公开后 3 个工作日内在政府网站和媒体发布。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （7）严格落实《云南省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》（云政办发〔2016〕106 号）要求，遵循“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则，加强舆情收集、研判和回应处置，落实通报批评和约谈制度。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （8）认真办理省、市转来的有关舆情处置的通知。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （9）严格执行特别重大、重大突发事件最迟 5 小时内发布权威信息、24 小时内举行新闻发布会，并根据进展情况，持续发布权威信息。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) 3、加强政务公开平台建设运维。 （1）认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查，及时公开抽查情况；推进政府网站集约化，对保障不力、功能单一的要关停上移，切实提高政府网站建设和运维的管理水平。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （2）按照政府网站指引进一步明确政府网站的功能定位和建设要求，充分发挥政务公开第一平台作用，提升网站的集群效应，加强政府网站与网上办事大厅的融合对接，形成一体化政务服务网络。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （3）全面提升政府门户网站办事功能，按照国务院部署要求，确保实现政府门户网站和政务服务网上办事大厅互联互通，做好政府门户网站直接调用网上办事大厅数据接口的对接开发，健全各地各部门门户网站首页“办事服务”栏目。用好管好政务新媒体，鼓励开通手机APP和微信公众号等，实时精准推送政务信息。明确开办责任主体，健全信息发布审核机制，强化互动和服务功能。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （4）推进政府公报同步上网，加快历史公报数字化工作，制定明确具体的工作方案和时间进度。定期对本行政区域或本系统公共图书馆和社区、居委会(村委会)图书阅览室接收政府公报并及时上架利用情况进行督促检查，满足基层群众查阅借阅需求。(责任股室：办公室;完成时限：2017年10月底前) （5）加强政府热线电话管理，推进政府服务热线资源整合。积极适应互联网发展形势要求，区人民政府参照昆明市“12345”市长热线工作模式，全面整合本地区“96128”政务服务查询热线等有关热线资源，整合更名并开通上线“12345”县区长服务热线平台。(责任股室：办公室;完成时限：2017年10月底前) 4、加强政务公开工作统筹指导。 （1）明确政务公开组织领导责任主体，主要负责同志亲自研究和听取重大政务公开事项，部署推进工作；确定 1 位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （2）进一步整合政务公开资源，将政务信息发布、政府网站等平台建设运维、政策解读与舆情回应处置、政府公报、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作统筹考虑、协同推进。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （3）建立政务公开工作台账制度。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) 5、依法规范依申请公开工作。 （1）组织学习贯彻国务院年内新修订印发的《政府信息公开条例》。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （2）畅通完善依申请公开受理渠道，依法保障公众合理的信息需求。(责任股室：办公室;完成时限：全年工作) （3）加强对政府信息依申请公开内容的调查核实，确保事实清楚，程序合法；提升告知书制作水平，提升申请人的认可度，最大限度避免不必要的行政复议和行政诉讼。(责任股室：办公室、各相关股室;完成时限：全年工作) （4）进一步规范依申请公开答复工作，严格按照法定时限答复，增强答复内容针对性并明示救济渠道，答复形式要严谨规范。(责任股室：办公室、各相关股室;完成时限：全年工作) （5）对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题，及时向有关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息，可转为主动公开的，应当主动公开。(责任股室：办公室、各相关股室;完成时限：全年工作) 三、相关要求 （一）明确任务分工，强化责任落实。为确保政务公开工作的顺利实施，办公室负责政务公开工作的综合协调和监督检查等项工作，各责任股室对照责任分工，需要公开的政务信息经分管领导审核后，电子版报办公室统一进行公开。 （二）加强监督检查，建立保障机制。将政务公开工作纳入年度考核内容，对运行情况进行监控，与财政业务工作同部署、同检查、同考评。所有公开内容都要都要进行事前预审，以准确把握公开的重点、公开范围和公开时间。政务公开领导小组将定期和不定期对各股室的政务公开工作进行考核，考核结果作为年终评优的依据之一。 （三）注重财政实际，讲求工作实效。政务公开工作要从实际出发，始终遵循严格依法、及时便捷、全面真实、注重实效的原则，采取事前、事中、事后公开相结合，长期公开、定期公开和及时公开相结合，主动公开和依申请公开相结合的方法进行。 玉溪市江川区财政局 2017年10月27日 |
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