玉溪市江川区星云湖管理局2024年法治政府建设工作情况

玉溪市江川区星云湖管理局2024年法治政府建设工作情况

2024年，江川区星管局在区委区政府领导下，坚持以党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，按照中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，倾力推进法治建设等各项工作。

一、工作总体情况

（一）学习宣传习近平法治思想方面

一是深入学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神上来，忠诚践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入推进法治建设，不断提高运用法治思维和法治方式提高能力，确保各项工作在法治轨道上平稳运行。

二是局党组织班子积极组织干部职工学法，将习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习内容，2024年单位领导班子组织集中学法4次，每季度组织全体干部职工开展一次习近平法治思想、宪法法律、党内法规专题学习活动，采取网上观看或现场旁听的形式，不定时组织工作人员开展旁听庭审活动。

（二）贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动方案工作情况

1.强化政治能力建设。坚持党对行政执法工作的全面领导，通过干部职工会议、业务能力培训等会议，以先进行政执法工作者为榜样、以通报批评典型案例为镜鉴，以案释法，教育引导行政执法人员鉴定政治方向、站稳政治立场、把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.强化业务能力建设。积极参加省、市、区组织的行政执法人员全员轮训，不断提升行政执法人员的公共法律知识、业务知识和行政执法技能，确保每位执法人员都能熟练掌握并运用相关法律法规，提高依法行政水平。

3.强化执法人员管理。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，积极组织新入职人员参加行政执法证件考试，5名新录用及退伍转业人员均已通过行政执法证考试。

4.加大行政执法突出问题整治力度。一是建设完成“智慧渔政”监控管理系统，水上行政执法采用“白+黑”“五+二”“重点时段+重点区域+重点目标”“湖面巡查+监控辅助”执法的方式，对非法入湖捕捞人员进行严厉打击，2024年以来，共出动执法艇2490艇次、执法车846车次，执法人员7880人次，收缴破坏违规渔具网具10930余张，教育劝导违规行为900余起，立案查处生态保护核心区违法行为122起，罚款103300元。二是加强对星云湖生态保护核心区禁止事项的巡查和监管。按照要求，对星云湖生态保护核心区环境卫生、复耕等问题进行巡查，共开展巡查45次，发出派单144个，派单涉及环境卫生、闸门损坏、窨井盖污水溢出、雨污混合、污水收集不完善、抽水站泵机机油泄漏、核心区焚烧垃圾、河道清理不及时、复耕等情况，同时做好巡查记录，形成巡查台账。

5.开展行政执法案卷评查。2024年共立案查处生态保护核心区违法行为122起，目前已对结案案卷进行内部评查，确保严格公正文明执法。

6.规范行政裁量权基准。2024年12月9日，玉溪市江川区星云湖管理局在玉溪市江川区人民政府网站发布了《江川区星云湖管理局行政处罚事项自由裁量权基准制度（试行）》的公告。

7.深化行政执法体制改革。2024年9月11日，与市湖泊管理局综合行政执法三大队完成交接融合，涉星云湖水域行政执法权已下沉至区星管局。

8.加强行政执法协作联动。2024年10月30日，玉溪市江川区人民政府办公室已印发《星云湖保护联合执法协作方案（试行）》。

9.提升行政执法信息化水平。积极推广应用“区块链+行政执法和监督”平台，将责任压实到人，根据玉江治区办《关于开展 2024年度行政执法和行政执法监督有关数据汇总分析工作的通知》（〔2025〕—2）文件要求，按时填报2024年度区星管局行政执法和行政执法监督有关数据信息，目前已完成122件案件的系统录入工作。

10.强化人员保障。根据星云湖水上行政执法工作需要，合理配备行政执法力量，逐步调整优化行政执法队伍结构，已配备1名法律顾问，进一步整合提升执法审核力量。

11.强化职业保障。积极向上级部门争取执法人员工资、保险补贴，努力提升执法人员保障水平，提升执法人员积极性。

（三）落实重大行政决策程序制度和政府法律顾问、公职律师制度，依法制定政府规章和行政规范性文件，严格执行规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。

按照市政府办印发的《“三湖”保护条例配套措施制定任务清单》要求，《云南省星云湖保护条例》需制定条例配套措施19项。截至2024年12月30日，《云南省星云湖保护条例》19项配套措施已完成10项，已起草正在按程序修改完善9项，其中，由区星管局负责起草制定部分均已完成征求意见反馈和合法性审查备案工作。

（四）其他重点工作情况

一是组建《云南省星云湖保护条例》宣讲队，由领导干部带头讲，年轻骨干在前讲，深入沿湖一线，进村入户，围绕《条例》修改内容、“两线三区”禁止行为等重点内容开展宣讲，把学习成果转化为敢于担当、善作善成的强大动力，不断引导沿湖群众改变生产生活方式，自觉履行湖泊保护义务，不断推动“要我保护”向“我要保护”的思维转变。2024年，区星管局宣讲队已深入星云街道、渔村村委会等地开展生态文明建设学习和《条例》宣讲6次。二是开展普法强基“三湖”保护宣传月宣传活动，结合湿地保护日、世界水日、中国水周、科技宣传周、“一进七清”等活动和日常巡查工作，将《条例》送进社区、送进学校、送进企业、送进集市等地方，不断扩充宣传效应，2024年以来，共发放《条例》宣传册5000余份。三是联合市生态环境局江川分局、区林业和草原局，围绕“生物多样性 你我共参与”的主题，共同组织开展了生物多样性保护及湖泊保护治理专题宣传活动，发放1700多份宣传资料。联合区科协到区一幼、伏家营小学等学校开展科普进校园活动，发放宣传用品200余份。联合市环保局江川分局到江磷集团开展“六 五”环境日宣传活动，发放星云湖保护条例150本，星云湖保护倡议书150份，星云湖国家湿地公园宣传图册100本。联合云南省玉溪监狱开展“强化依法治水 携手共护‘三湖’”志愿服务活动，发放《条例》200余份，发放倡议书、负面清单各200余份。联合宁海街道开展星云湖保护条例宣讲活动，宣讲共有参训人员100人，发放《条例》150余份，发放倡议书、负面清单各200余份。四是依托科普宣教展馆开展湿地科普宣教，星云湖国家湿地公园科普宣教展馆涵盖了星云湖的起源、江川文化奇缘、湿地生态知识和星云湖保护治理等内容，2024年区星云湖管理局通过开放宣教展馆，接待了中科院水生所、云南大学、玉溪师范学院、玉溪监狱、江一中、区二幼、区文联等参观人员共1000余人，通过参观展馆和解说，让参观人员直观地了解星云湖的起源变化，更加重视生态文明建设。五是与团区委、区总工会联合于微信小程序发出学习宣传贯彻《云南省星云湖保护条例》答题活动2期。与区社科联联合拍摄《学条例 抓保护》宣传视频，并在江川发布公众号发布。通过线上宣传让更多的人了解星云湖，了解《条例》，形成全社会共同保护母亲湖的工作合力。

二、2025年工作计划

（一）加强学习宣传习近平法治思想。江川区星管局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，聚焦星云湖保护治理工作，扎实推进法治政府建设再上新台阶。

（二）深入开展“打非治违”专项行动。通过提升巡查频次和执法力度，进一步加强日常星云湖生态保护核心区巡逻执法工作，确保能够及时发现并严厉打击违反《云南省星云湖保护条例》相关规定的行为。

                                                            玉溪市江川区星云湖管理局

                                                                                                                                                                                                                            2025年1月22日