关于防范和化解西部欠发达县区地方政府债务风险的两点建议

关于防范和化解西部欠发达县区地方政府债务风险的两点建议

随着我国经济的持续高速增长，政府债务尤其是地方政府债务规模也在不断扩大，存在着一定的风险隐患。玉溪市江川区作为一个云南省欠发达的县区，经济发展水平低，产业基础薄弱，财源结构单一，财政增收十分困难，是典型的“吃饭财政”，由于基础设施落后、环境保护治理压力大、全面建成小康社会任务重、困难群众多等多重因素的影响叠加，导致财政形势十分严峻，收支矛盾突出等困难问题，出现了政府债务较为沉重，债务风险持续加大等情形。2017年全区一般公共预算收入7.1亿元，同比增长21.9%，一般公共预算支出达18.4亿元，增长5.7%，财政收支平衡的难度极大。

从存量债务来看，我区债务率较高，且多为公益性举债，不能形成预期偿债资金来源，存量债务置换后，债务还本付息压力向财政聚集，债务风险进一步加大。此外，目前一些在建和新建项目的后期投资资金无来源，潜在的债务风险不容忽视。

李克强总理在2018年《政府工作报告》中提出2018年要抓好防范化解地方政府债务风险工作,并提出了“严禁各类违法违规举债、担保等行为”、“积极稳妥处置存量债务”、“健全规范的地方政府举债融资机制”等一系列重要措施，这是党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势作出的英明决策，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。同时，结合我区实际及发改部门工作职责，对防范化解地方政府债务风险工作提出两点建议：

二、建 议实行因地施策，充分考虑西部欠发达县区财力薄弱、经济社会发展任务重、环保压力大等实际情况，在防范化解地方政府债务风险工作给予必要的扶持与帮助。一方面，进一步加大转移支付力度，增加西部欠发达县区建设资金有效供给，满足其在落实中央决策部署、加快发展方面的合理资金需求，同时，在核定债务规模、下达新增地方政府债券额度等方面予以适当倾斜。如玉溪市江川区2016年才正式撤县设区，目前正处于转型发展的关健时期，脱贫攻坚、棚户区改造、市政等基础设施建设、环境保护、创建全国卫生城市全省文明城市等重点项目对财政投入需求剧增，迫切需要得到上级资金的大力支持和帮助。

二、进一步严格项目审批制度。凡是政府投资范围内的项目，都应组织专家进行可行性研究和经济效益分析，确保项目投资预算科学准确、合理合法、切实可行。