促进农产品消费实施方案 深度解读

促进农产品消费实施方案

深度解读

三端协同-激活消费新动能

方案核心逻辑围绕“三端”展开系统性变革：

01

优化供给端

以“三品一标”为引领，提升绿色、有机、名特优新和地理标志农产品品质与品牌价值，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。同时，发力新型食品研发和地方特色食品创新，满足多元化、高品质需求。

02

创新流通端

线上线下双轮驱动。线下创新节庆展会、丰富消费场景（商圈、街区、景区、赛事）、升级城乡消费设施（市场改造、冷链建设、便捷服务）。线上深挖电商潜力、提升直播水平，发展即时零售、社区电商。

03

激活市场端

通过产销区域协作（东西协作、省际合作）、品牌强力引领（精品培育、目录建设）、农文旅深度融合（游购一体、特色活动）、内外贸一体化发展，以及倡导营养健康消费理念，全方位释放消费潜力。

政策深意： 方案旨在打破农产品“优质难优价”、“增产难增收”、“区域流通不畅”、“品牌认知度低”、“消费场景单一”等痛点，构建一个从田间到餐桌、从生产到消费、从线下到线上、从国内到国际的高效、顺畅、繁荣的农产品消费生态系统，最终实现农业增效、农民增收和满足人民美好生活需要的多赢目标。

九大支柱举措-构建农产品消费新生态

01

优化绿色优质产品供给：筑牢消费根基

“三品一标”升级战： 方案将“三品一标”视为品质消费的基石。未来将严控认证质量，强化证后监管，推广全程质量控制技术（如良好农业规范GAP）。重点打造全国性宣展平台，特别是地理标志农产品推广，旨在塑造“品质即价值”的消费心智。

“以质论价”机制革命： 推动建立牛肉等大宗农产品的科学评价体系，制定地理标志水果分级标准，使质量分级真正成为市场定价依据，打通优质优价的“最后一公里”。

未来食品新赛道： 国家层面支持人工淀粉、菌体蛋白等功能性配料研发，鼓励开发即食、即烹类便捷健康食品，并推进食药物质复方备案试点，预示着传统农产品加工向高科技、高附加值、健康化方向跃迁。

“一村一品”到“一镇一礼”： 方案鼓励各地深挖特色资源，培育加工型原料品种，发展手工、酿制、药膳等体验项目，打造蕴含民俗文化的“伴手礼”，推动地方特色食品产业化、品牌化。

02

 促进产供销精准衔接：织密线下消费网络

节庆展会“矩阵效应”： 以中国农民丰收节金秋消费季为核心，联动“百展千县万品”购销活动，形成国家级（农交会）、行业性、综合性展会协同的立体平台矩阵，打造永不落幕的产销盛会。

场景革命“沉浸体验”： 推动农产品“进商圈、进街区、进景区”，结合“跟着赛事去旅行”等活动，将农产品销售嵌入体育赛事、文旅体验，实现“流量共享、消费共生”。

城乡设施“双向升级”： 产地端重点建设冷链集配中心、提升产后处理能力、完善县乡村物流（解决“最先一公里”腐烂损耗问题）。销售端推动菜市场、生鲜超市标准化改造，推广社区蔬菜直通车、“店仓一体”、“预售+集采集配”等新模式（解决“最后一公里”便利性问题）。

03

发挥电商平台优势：点燃数字消费引擎

全域电商深度渗透： 深化“互联网+”出村进城和“数商兴农”，发展即时零售、社区电商，推动本地生鲜供给数字化。尤其鼓励纺织服装企业借力电商平台，结合国潮风打造爆款。

直播电商“造血赋能”： 政策将扶持培育本土农民主播，打造特色农产品直播专区。平台需提供运营辅导、流量扶持资源包，并对集中上市产品倾斜支持。强调优化算法，引导“优质优价”，避免低价恶性竞争伤害产业。

04

深化区域协作帮扶：畅通国内消费大循环

省际协作“互补共赢”： 建立省际产销合作机制，共享资源清单，消除要素流动壁垒。重点依托东西部协作，推动东部8省市（采购商、订单、电商资源）精准对接西部10省区，复制推广“共享市场体系、生产体系、仓储物流”等成熟模式。

帮扶消费“精准滴灌”： 组织脱贫地区“土特产”走进京津冀、长三角等四大城市群推介周。落实政府采购政策（脱贫地区农副产品网络销售平台），深化“万企兴万村”行动，引导平台企业下沉，为脱贫地区建立长效销售机制。

05

倡导营养健康理念：引领科学消费潮流

公共服务“精准触达”： 优化学生餐营养结构，推动豆奶等优质蛋白进养老院、福利院，扩大学生饮用奶覆盖，实施农村学生营养改善计划，将食品营养纳入健康教育。

科普宣传“入脑入心”： 开展“减油、增豆、加奶”、“顺时而食—二十四节气中的大食物”等主题宣传，普及科学饮奶知识及国标，发布奶类、牛肉美食地图，促进农产品消费与健康理念、文旅体验深度融合。

06

强化品牌战略引领：塑造消费信任坐标

 精品品牌“国家队”亮相： 动态管理农业品牌精品培育计划，设立农交会专馆、电商平台专区，组织专场推介。探索国家级农业品牌公共服务平台，系统“讲好品牌故事”。

目录变“消费指南”： 提升省级农业品牌目录权威性，发布品牌消费索引，推动目录品牌化。鼓励节气时令联名、定制、首发等创新营销，组织“十城联动共享美食佳饮”活动。

营销能力“全面跃升”： 支持地方构建整合展会、对接、促销、推介资源的营销服务体系，运用数字化手段加强市场研究。加大主体培训，实施“千企百城”商标品牌价值提升行动。

07

推进农文旅融合：

拓展消费体验新维度 “游购一体”沉浸链路： 实施乡村旅游提质行动，推出“乡村四时好风光”线路及年俗活动。提升乡村民宿综合服务（销售农产品、文化体验、加工），打造“美食名村/镇”，开发农事体验、研学项目，推动重要农业文化遗产地产业发展及“农遗良品”培育。

“村字号”活动引流： 支持举办村BA、村跑、村歌等乡土活动，嵌入美食品鉴、非遗大集，全方位展示乡村魅力。实施“文艺赋美乡村”，打造特色文化艺术村，推出非遗及文创产品。

08

加快内外贸一体化：构建消费双循环格局

外贸优品“转场国内”： 持续举办“外贸优品中华行”，搭建线上线下融合展销平台，助力外贸农产品企业开拓内需市场。利用好农交会等国际性展会平台。

规则标准“无缝衔接”： 推动出口标准与国内“三品一标”对接，支持企业通过“同线同标同质”（三同）认证。发挥农业对外开放合作试验区作用，培育农业国际贸易高质量主体，提升企业全球竞争力。

09

强化实施保障：凝聚协同推进合力

部门协同与监测评估： 要求各地高度重视，部门协同推动政策落地。提升农产品消费监测分析能力，推广优秀经验，加强市场监管，维护公平秩序。

财政金融精准扶持： 引导涉农项目（产业园、产业集群等）资金支持产后环节（仓储、加工、营销、品牌）。鼓励金融创新（订单、应收账款质押贷款），推动农产品消费与餐饮、文旅、体育、健康消费政策融合设计

全链条监管保安全： 重点监管保鲜、储运中添加剂使用。试行产地准出分类监管，推进产地准出与市场准入衔接。深化残留治理，推行重点产品追溯管理。推动批发市场准入系统对接国家追溯平台，筑牢安全底线。

创新亮点与深远影响

01

“大食物观”实践深化

方案将“顺时而食”等理念融入宣传，强调开发新型食品和特色资源，是落实“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白”大食物观的具体行动。

02

“消费场景革命”

突破传统市场边界，将农产品深度嵌入节庆、展会、赛事、文旅、社区、健康等多元场景，实现“无处不农品，消费即体验”。

03

“品牌强国”农业篇

从精品培育、目录建设到营销能力提升，构建了完整的农业品牌战略体系，将品牌塑造提升到引领消费、创造价值的核心地位。

04

“监管现代化”突破

试行产地准出分类监管、推动追溯体系与市场准入对接、强化全链条添加剂监管等，体现了用制度和技术筑牢安全底线的创新思路。

影响展望： 方案实施有望显著提升农产品供给质量和效率，拓宽销售渠道，激活城乡消费潜力，促进农民增收和乡村产业振兴。同时，通过倡导健康消费、促进农文旅融合，也将丰富城乡居民生活，推动饮食文化传承和乡村价值重塑。其探索的跨部门协同、全链条监管、线上线下融合、内外贸一体化等经验，对国家治理现代化和构建新发展格局具有重要借鉴意义。

关于印发《促进农产品消费实施方案》的通知