同志们： 今天，我们召开市安委会第五次全体会议暨全市安全生产大检查专题会议，贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议精神，进一步研究部署十九大期间安全生产工作，安排国务院安委办安全生产大检查“回头看”各项准备工作。刚才，市安委办对国务院安委办安全生产大检查“回头看”迎检工作作了具体安排，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、强化政治站位，全力以赴做好十九大期间安全生产工作 10月18日，党的十九大将在北京召开，这是当前党和国家政治生活的头等大事。习近平总书记在党的十八届六中全会上强调：“召开党的十九大，必须有一个和谐稳定的社会环境，各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，有效防控各类风险，确保不发生重大生产安全事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全。”市委、市政府高度重视当前安全稳定工作，多次作了研究部署，把抓好党的十九大期间安全生产工作作为压倒一切的首要任务，市委常委会、市政府常委会、市安委会全会、全市安全生产电视电话会议对抓好当前安全生产工作作了具体安排。总体来讲，当前全市安全生产形势保持总体稳定，各项工作推进有序。但从近两次国务院安全会督查反馈情况看，我们还存在许多不稳定因素和隐患，必须引起我们的高度重视，切实增强政治自觉、责任自觉和行动自觉，采取更严、更强、更硬的措施，及时化解安全风险，彻底堵塞安全漏洞，坚决预防各类安全生产事故发生。一要强化责任落实。各县区、各部门、各单位要切实把安全生产责任扛在肩上，落在行动上，严格落实安全生产政府属地管理、部门行业监管、企业直接管理的“三个主体责任”， 全力以赴抓安全、保稳定、促和谐。各县区要及时向党政主要领导做一次专题汇报，召开一次专题会议，再检查、再落实，确保安全生产形势稳定。二要强化风险分析管控。认真分析研判本县区、本行业领域、本单位容易引发事故灾难的重大隐患、重大危险源、高危企业、危险区域和危险部位、危险环节，深入查找安全生产工作中的薄弱环节、漏洞和隐患，严格落实防范措施，决不能抱有任何的侥幸心理和麻痹大意思想。对于发现的风险隐患，能整改的必须立即整改；不能立即整改的，该派人驻守盯防就派人驻守盯防，该停工停产整顿的就停工停产整顿，该关闭取缔的就要坚决关闭取缔。三要强化应急准备和值班值守。要在全面分析评估安全生产风险的基础上，结合当前安全生产工作特点，认真制定本县区、本行业领域符合实际、便于操作、科学高效的保障党的十九大安全生产事故灾难类综合应急预案、各重点行业领域事故灾难专项应急预案；要检查落实应急救援物资、应急救援队伍，严格领导到岗带班和24小时值班值守制度，认真执行“有事故报事故，无事故报平安”的事故“零”报告制度。期间，因行动迟缓、敷衍塞责，检查工作“搞形式、走过场”或责任不落实、措施不得力、监管不到位导致发生事故的，除依法严肃追究相关责任单位和责任人的责任外，将把问题线索抄送纪检监察进行责任倒查，该问责的问责、该处罚的处罚，绝不“心慈手软”。 二、强化行动自觉，切实做好国务院安委办安全生产大检查“回头看”各项准备工作 按照国务院安委办工作安排，第10检查组将于10月20日至21日到我市开展安全生产大检查“回头看”。前阶段，我们落实整改责任，强化跟踪督办，下大力气狠抓国务院安委会、安委办督导检查发现问题和隐患的整改，目前除云南新蓝景化工有限公司二期项目由于停产尚未完成职业卫生“三同时”外，其他问题和隐患已整改完成。但从整改质量和效果来看，还有少数县区和部门不重视、不整改或整改不到位，心存侥幸，想着摆一摆、拖一拖、应付一下就过去了。上周四，市政府对大检查工作落实不到位的华宁县、峨山县、新平县、元江县和市住房城乡建设局进行了警示约谈。这次国务院安委办安全生产大检查“回头看”，是瞄着问题去，带着问题来查的，将对发现问题和隐患整改情况进行实地抽查；是从严处理，严肃追责问责的，将查处、曝光一批反面典型。隐患是事故根源，发现问题不处理、不督促整改就是渎职。我们要以“哪壶不开提哪壶”的劲头，以更坚决的态度、更果断的举措，抓紧最后几天时间，加大工作力度，确保所有隐患和问题整改到位。在这里特别强调，无论哪个县区、哪个单位因整改不到位影响全市工作进度，受到国务院安委办曝光的，除在年度安全生产目标责任考核中扣除相应分数外，市政府将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。同时，要注重成因分析，举一反三，从根本上从严治理；要注重发挥“五个一批”“四个一律”的震慑作用，督促企业积极落实主体责任。另外，要按照市安委办的部署要求，提前谋划、提前自查、提前准备，在座的各位分管领导要亲力亲为，对照“回头看”检查的重点内容和市安委办细化分解的内容清单，组织人员集中时间、集中精力逐项抓好落实，认真收集、整理、归档、报送相关台账资料，并对台账资料的质量及真实性把关负责，扎实做好各项准备工作，确保万无一失。 三、强化工作落实，确保圆满完成年度各项目标任务 四季度历来是安全生产易发、高发期，各县区、各部门、各单位要切实增强紧迫感、责任感，突出重点，扎实抓好各项工作任务的落实。一要盯紧事故防控。结合四季度安全生产特点，深化安全风险预控排查，及早发现和消除事故隐患，坚决预防和减少各类安全生产事故发生，尽最大努力实现2017年度事故起数、死亡人数“双下降”的目标任务。二要扎实深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动。要聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工和城镇燃气等5个重点行业领域，及时研究制定行动方案，扎实开展好煤矿安全生产、非煤矿山安全生产、危险化学品安全生产、道路运输安全生产、道路交通安全违法行为、房屋建筑和市政工程安全生产、铁路建设项目安全生产7个专项整治行动，提升重点行业领域安全生产水平，筑牢安全生产事故防线。烟花爆竹、冶金工贸、特种设备、消防、旅游、油气管线等其他重点行业领域也要认真借鉴，把安全责任、安全措施落实到岗、到人，持续深入地将安全生产工作抓紧抓细抓实，确保专项整治行动取得实效。三要迅速扭转长效机制管理工作落后局面。我市作为先行试点，现在严重滞后以其他15个州市，有7个县区全省综合排名在100名以后。在12日的约谈会上我讲，导致这一结果的主要原因还是思想问题和认识问题，从思想上就不重视，就存在抵触、畏难情绪，怎么可能做得好工作？最后3个月，各县区、各部门必须真正重视起来，进一步分析问题、查找差距，加大工作力度，迅速扭转落后局面。四要强力推进非煤矿山转型升级工作。今年是省政府确定非煤矿山转型升级三年攻坚的最后一年，目前全市改造升级完成目标任务的66.9%、整合重组完成目标任务的41.7%、淘汰关闭完成目标任务的86.7%，且各县区总体进展不平衡，离按期完成省政府下达目标任务还有较大差距。各县区、各有关部门要及时研究，逐矿列出问题清单、划清责任部门、明确时限，采取有效措施，倒逼进度，加快推进。11月份，各县区要完成逐矿验收，12月份完成市级验收，并作好迎接2018年3月省级验收准备。五要深刻反思总结全年工作。要对照年初各项目标任务，系统梳理总结工作成效及问题，及时查缺补漏。对尚未完成的，要倒排工期，防止年底出现扎堆现象，确保圆满完成年度各项工作目标任务。 同志们，安全生产工作说一千道一万，最关键的问题和最终的落脚点还是要抓落实，否则一切都是“空谈”，都是“虚张声势”。我们一定要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，全面落实省委省政府、市委市政府的各项工作要求，撸起袖子加油干，切实抓紧抓实抓好安全生产各项工作，为实现全市经济社会发展新跨越提供安全保障！ 谢谢大家！
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