大街镇人民政府2008年人口与计划生育工作意见

大街镇人民政府2008年人口与计划生育
工  作  意  见

大政发〔2008〕10号

各村、社区(居)委会，镇属各有关单位:
2008年是加快实施我县“十一五”社会经济发展规划步伐的关键时期，为此我镇人口与计划生育工作认真贯彻中央、省、市县的有关精神，紧紧围绕全县人口与计划生育工作的总体部署，严格控制人口数量，提高出生人口素质，实现人口与经济、社会资源、环境的协调发展。按照省、市、县的要求，结合我镇实际，特制定本工作意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，紧紧围绕全县人口与计划生育工作的总体部署，认真实施《云南省农业人口独生子女家庭奖励的相关规定》，严格执行人口与计划生育法律法规，认真落实责任目标管理，强化宣传教育，加强基层基础工作和流动人口计划生育管理，抓好计生队伍建设，建立健全计划生育优质服务机制，积极探索计划生育优质服务模式，开展出生缺陷干预工程， 为全面建成小康社会创造良好的人口环境。确保2008年人口与计划生育各项工作任务圆满完成。
二、主要指标任务
1、计划外多孩为0。
2、计划生育率达96.5%以上。
3、综合节育率达86%，避孕及时率达80%以上。
4、《综合服务证》发放率达100%，使用率达90%。
5、生育证审批程序合格率达100%。
6、计划生育“三为主”巩固率达100%，统计台账合格率达98%。
7、严格依法行政，及时查处违法生育行为，查处率100%，结案率90%。
8、加强计划生育服务网络建设，积极推进优质服务工作，计划生育“二查”对象检查率达80%，“四查”对象检查率达90%。
9、计划生育村（居）民自治巩固率达100%。
10、农业人口已领取《独生子女父母光荣证》巩固率达99%。
11、流动人口建帐率达100%，信息反馈及时率达100%。
三、工作措施
1、切实加强领导，落实责任。当前及今后一段时期，我镇的人口增长形势依然严峻，人口与计划生育仍将面临许多困难和挑战，工作稍有松懈，将直接导致人口出生反弹，严重影响既定人口控制目标的实现。为控制人口数量，进一步降低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。（1）各村、社区（居）委会要提高对新形势下人口与计划生育工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识，高度重视人口与计划生育工作，切实加强对人口与计划生育工作的领导。（2）建立健全各项管理制度。进一步完善单位法人负责、合同管理、黄牌警告、有奖举报、一票否决等制度，做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位、责任到人。（3）逐步建立起依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理人口与计划生育工作的新机制，形成齐抓共管的格局。
2、强化宣传教育。一是充分利用广播、宣传栏、黑板报等形式抓好《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》、《国务院社会抚养费征收管理办法》、《云南省抚养费征收管理规定》、《云南省流动人口计划生育管理规定》、《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等政策法规的宣传贯彻，扩大宣传覆盖面，增强广大干部群众的法律意识，减少违法生育行为；二是宣传普及计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康保健等科学知识，树立晚婚晚育，优生优育、少生快富、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念；三是积极开展好婚育新风进万家活动；四是继续抓好“关爱女孩行动”工作，综合治理出生人口性别比问题。
3、建立健全计划生育优质服务机制，积极探索计划生育优质服务模式。一是开展出生缺陷干预工程；二是狠抓节育措施的落实。各村、社区（居）委会每月应落实避孕措施的人数当月完成，不留尾巴；三是加强计生服务网络建设，认真做好定期对已婚育龄妇女“二查”、“四查”工作，建立已婚育龄人群避孕节育档案，特别是再婚夫妇生育节育档案，要求对其进行重点监护、追踪和随防；四是热情接待群众的来信来访，做到件件有着落，事事有回音；五是为已婚育龄人群提供安全、高效、及时的避孕节育技术服务，不断满足广大人民群众优生优育，避孕节育和优质健康的需要。
4、以社会主义新农村建设为契机，巩固完善计划生育村居民自治工作。严格按照《云南省人口与计划生育村民自治实施办法》，结合我镇实际，制定村规民约，依法建章，依章定规，依规理事。逐步实现农村计划生育工作自我教育，自我管理，自我约束，自我服务的长效管理方式，形成计划生育“县指导、镇负责、村自治、组管理、户落实”的工作格局，巩固率达100%。
5、认真组织实施和积极推进农业人口独生子女“奖优免补”工作。（1）各村、社区（居）委会要充分认识云南省农业人口独生子女“奖优免补”工作是实施可持续发展战略、进一步降低生育水平、提高出生人口素质和全面建成小康社会的一项重要工作，进一步强化政策宣传，充分利用各种宣传手段加大宣传力度，使“奖优免补”政策的宣传真正做到家喻户晓、人人皆知，政策知晓率达95%。（2）严格办证程序，保证“奖优免补”工作公平、公开、公正。对已办证且符合“奖优免补”各项奖励政策的农业人口一孩家庭，要及时兑现，取信于民，让群众感受“奖优免补”政策带来的实惠，提高农业人口一孩家庭的领证率。(3)农业人口已领取<独生子女父母光荣证>巩固率达99%，“奖优免补”兑现率达100%，省市“奖优免补”网站数据录入率达100%。
6、加强计生队伍建设，切实加强各项基层基础工作。一是强化基层基础工作，建立健全经常性工作机制，努力实现基层计生管理与服务的规范化、科学化、制度化、经常化；二是认真做好计生统计台账改革后续完善工作，严格执行“定期报告制度，随访制度、月例会制度”规范基层统计台账管理，保证台账运转正常，及时准确地为领导提供科学的决策依据；三是认真填发《综合服务证》，提高《综合服务证》使用率；四是加大推进“三结合”工作进程的力度；五是各村、社区（居）委会要充分发挥协会“带头、宣传、服务、监督和交流”五项职能作用，加大计划生育协会宣传力度，充分发挥计划生育协会在人口与计划生育工作中的作用，不断增强协会的生命力和凝聚力。
7、进一步完善计划生育行政执法体系，提高计生执法队伍素质，严格依法行政，及时查处违法生育行为，确保事实清楚，证据充分，程序合法。
8、加强辖区内流动人口的计划生育管理和服务工作，积极探索管理服务机制。进一步明确各级各部门工作职责，形成合力，齐抓共管。在全面清理登记的基础上掌握流动人口计划生育变动信息，按照“谁受益谁管理，谁经营谁负责，谁用工谁负责”的管理原则，将其纳入社会治安、出租屋管理和劳动用工等相关管理工作中，与用工单位签订管理合同，签订率达100%，与房屋出租户签订管理合同，签订率达95%，并定期检查其履行责任书的情况建帐率达100%，婚育证明查验率达80%，持证率达70%，审验证发放率达90%，流动人口计划生育信息管理平台运行正常，信息提交及时，反馈率达100%。
9、加强协会组织建设，切实开展”三结和”帮扶工程。健全各项规章制度，做到协会工作有经费投入(村级不少于1000元)，有活动(村级每年不少于6次)，有记录、有内容、有效果。
 2008年，我镇的人口与计划生育工作任务繁重而艰巨，要求各村（居）委会高度重视，加强领导，明确职责，真抓实干，开拓创新，圆满完成今年我镇人口与计划生育工作提出的各项指标任务，为全面建成小康社会创造良好的人口环境。
　　　　　　　　　

                              二OO八年三月二十五日

主题词：人口  计划生育  工作意见                           
  抄送：县政府办，县计生局。                  (共印30份)
  大街镇综合办公室                   2008年3月25日印发