大街镇人民政府2008年人口与计划生育
工 作 意 见
大政发〔2008〕10号
各村、社区(居)委会,镇属各有关单位:
2008年是加快实施我县“十一五”社会经济发展规划步伐的关键时期,为此我镇人口与计划生育工作认真贯彻中央、省、市县的有关精神,紧紧围绕全县人口与计划生育工作的总体部署,严格控制人口数量,提高出生人口素质,实现人口与经济、社会资源、环境的协调发展。按照省、市、县的要求,结合我镇实际,特制定本工作意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想,党的十七大精神为指导,按照科学发展观的要求,认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,紧紧围绕全县人口与计划生育工作的总体部署,认真实施《云南省农业人口独生子女家庭奖励的相关规定》,严格执行人口与计划生育法律法规,认真落实责任目标管理,强化宣传教育,加强基层基础工作和流动人口计划生育管理,抓好计生队伍建设,建立健全计划生育优质服务机制,积极探索计划生育优质服务模式,开展出生缺陷干预工程, 为全面建成小康社会创造良好的人口环境。确保2008年人口与计划生育各项工作任务圆满完成。
二、主要指标任务
1、计划外多孩为0。
2、计划生育率达96.5%以上。
3、综合节育率达86%,避孕及时率达80%以上。
4、《综合服务证》发放率达100%,使用率达90%。
5、生育证审批程序合格率达100%。
6、计划生育“三为主”巩固率达100%,统计台账合格率达98%。
7、严格依法行政,及时查处违法生育行为,查处率100%,结案率90%。
8、加强计划生育服务网络建设,积极推进优质服务工作,计划生育“二查”对象检查率达80%,“四查”对象检查率达90%。
9、计划生育村(居)民自治巩固率达100%。
10、农业人口已领取《独生子女父母光荣证》巩固率达99%。
11、流动人口建帐率达100%,信息反馈及时率达100%。
三、工作措施
1、切实加强领导,落实责任。当前及今后一段时期,我镇的人口增长形势依然严峻,人口与计划生育仍将面临许多困难和挑战,工作稍有松懈,将直接导致人口出生反弹,严重影响既定人口控制目标的实现。为控制人口数量,进一步降低生育水平,提高出生人口素质,改善人口结构,实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。(1)各村、社区(居)委会要提高对新形势下人口与计划生育工作的复杂性、艰巨性和长期性的认识,高度重视人口与计划生育工作,切实加强对人口与计划生育工作的领导。(2)建立健全各项管理制度。进一步完善单位法人负责、合同管理、黄牌警告、有奖举报、一票否决等制度,做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位、责任到人。(3)逐步建立起依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理人口与计划生育工作的新机制,形成齐抓共管的格局。
2、强化宣传教育。一是充分利用广播、宣传栏、黑板报等形式抓好《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》、《国务院社会抚养费征收管理办法》、《云南省抚养费征收管理规定》、《云南省流动人口计划生育管理规定》、《云南省农业人口独生子女家庭奖励规定》等政策法规的宣传贯彻,扩大宣传覆盖面,增强广大干部群众的法律意识,减少违法生育行为;二是宣传普及计划生育、避孕节育、优生优育、生殖健康保健等科学知识,树立晚婚晚育,优生优育、少生快富、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观念;三是积极开展好婚育新风进万家活动;四是继续抓好“关爱女孩行动”工作,综合治理出生人口性别比问题。
3、建立健全计划生育优质服务机制,积极探索计划生育优质服务模式。一是开展出生缺陷干预工程;二是狠抓节育措施的落实。各村、社区(居)委会每月应落实避孕措施的人数当月完成,不留尾巴;三是加强计生服务网络建设,认真做好定期对已婚育龄妇女“二查”、“四查”工作,建立已婚育龄人群避孕节育档案,特别是再婚夫妇生育节育档案,要求对其进行重点监护、追踪和随防;四是热情接待群众的来信来访,做到件件有着落,事事有回音;五是为已婚育龄人群提供安全、高效、及时的避孕节育技术服务,不断满足广大人民群众优生优育,避孕节育和优质健康的需要。
4、以社会主义新农村建设为契机,巩固完善计划生育村居民自治工作。严格按照《云南省人口与计划生育村民自治实施办法》,结合我镇实际,制定村规民约,依法建章,依章定规,依规理事。逐步实现农村计划生育工作自我教育,自我管理,自我约束,自我服务的长效管理方式,形成计划生育“县指导、镇负责、村自治、组管理、户落实”的工作格局,巩固率达100%。
5、认真组织实施和积极推进农业人口独生子女“奖优免补”工作。(1)各村、社区(居)委会要充分认识云南省农业人口独生子女“奖优免补”工作是实施可持续发展战略、进一步降低生育水平、提高出生人口素质和全面建成小康社会的一项重要工作,进一步强化政策宣传,充分利用各种宣传手段加大宣传力度,使“奖优免补”政策的宣传真正做到家喻户晓、人人皆知,政策知晓率达95%。(2)严格办证程序,保证“奖优免补”工作公平、公开、公正。对已办证且符合“奖优免补”各项奖励政策的农业人口一孩家庭,要及时兑现,取信于民,让群众感受“奖优免补”政策带来的实惠,提高农业人口一孩家庭的领证率。(3)农业人口已领取<独生子女父母光荣证>巩固率达99%,“奖优免补”兑现率达100%,省市“奖优免补”网站数据录入率达100%。
6、加强计生队伍建设,切实加强各项基层基础工作。一是强化基层基础工作,建立健全经常性工作机制,努力实现基层计生管理与服务的规范化、科学化、制度化、经常化;二是认真做好计生统计台账改革后续完善工作,严格执行“定期报告制度,随访制度、月例会制度”规范基层统计台账管理,保证台账运转正常,及时准确地为领导提供科学的决策依据;三是认真填发《综合服务证》,提高《综合服务证》使用率;四是加大推进“三结合”工作进程的力度;五是各村、社区(居)委会要充分发挥协会“带头、宣传、服务、监督和交流”五项职能作用,加大计划生育协会宣传力度,充分发挥计划生育协会在人口与计划生育工作中的作用,不断增强协会的生命力和凝聚力。
7、进一步完善计划生育行政执法体系,提高计生执法队伍素质,严格依法行政,及时查处违法生育行为,确保事实清楚,证据充分,程序合法。
8、加强辖区内流动人口的计划生育管理和服务工作,积极探索管理服务机制。进一步明确各级各部门工作职责,形成合力,齐抓共管。在全面清理登记的基础上掌握流动人口计划生育变动信息,按照“谁受益谁管理,谁经营谁负责,谁用工谁负责”的管理原则,将其纳入社会治安、出租屋管理和劳动用工等相关管理工作中,与用工单位签订管理合同,签订率达100%,与房屋出租户签订管理合同,签订率达95%,并定期检查其履行责任书的情况建帐率达100%,婚育证明查验率达80%,持证率达70%,审验证发放率达90%,流动人口计划生育信息管理平台运行正常,信息提交及时,反馈率达100%。
9、加强协会组织建设,切实开展”三结和”帮扶工程。健全各项规章制度,做到协会工作有经费投入(村级不少于1000元),有活动(村级每年不少于6次),有记录、有内容、有效果。
2008年,我镇的人口与计划生育工作任务繁重而艰巨,要求各村(居)委会高度重视,加强领导,明确职责,真抓实干,开拓创新,圆满完成今年我镇人口与计划生育工作提出的各项指标任务,为全面建成小康社会创造良好的人口环境。
二OO八年三月二十五日
主题词:人口 计划生育 工作意见
抄送:县政府办,县计生局。 (共印30份)
大街镇综合办公室 2008年3月25日印发