《玉溪市江川区农村公益性安葬（放）设施价格和收费定价方案（草案）》 听证会听证报告

《玉溪市江川区农村公益性安葬（放）设施价格和收费定价方案

（草案）》听证会听证报告

一、听证事由

就玉溪市江川区发展和改革局制定《玉溪市江川区农村公益性安葬（放）设施价格和收费定价方案（草案）》是否合法、适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会时间、地点、参加人

（一）听证会时间和地点

时间：2024年10月22日下午14:30-16:30。

地点：江川政务中心5楼发改局会议室。   

（二）听证会有关参会人员名单

（一）听证主持人

杨家乙   玉溪市江川区发展和改革局   （副局长）

（二）听证决策发言人（3人）

洪家起   玉溪市江川区民政局           （副局长）

花冬波   玉溪市江川区发展和改革局   （价格股负责人）

张  伟   玉溪市江川区民政局殡葬管理所 （所  长）

（三）听证监察人（2人）

张天雄  玉溪市江川区派驻区委办纪检监察组  （组   长）

冯  艳  玉溪市江川区司法局公证处         （工作人员）

（四）听证代表（24人，陈见柱未参会）

叶兰仙、毕洪生、张凯、杨绍柏、史东亮、廖金恺、李艳芬、邓恬、李春明、钟国新、李娅、杨德明、潘颖、赵兰芬、毕国伟        

陶汝芳、张熙笛、谢红琴、业江奇、李亚兴、陈青山、王瑞婵、候保富、周浩。      

三、听证代表的主要意见及理由

参加听证会的24名代表均同意《玉溪市江川区农村公益性安葬（放）设施价格和收费定价方案（草案）》。其主要理由：将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理，能够进一步加强和规范江川区农村公益性安葬（放）设施价格和收费管理，切实减轻群众丧葬负担，促进殡葬事业健康发展。

（一）24名代表认为：《玉溪市江川区农村公益性安葬（放）设施价格和收费定价方案（草案）》数据详实，客观公正，拟定价格和收费标准符合江川实际，同意定价方案。

（二）4名代表建议：单、双墓穴分别定价；

（三）1名代表建议：做好督促管理和服务工作；

（四）1名代表建议：前卫镇按原价格标准执行，不予调价，

现有墓穴使用完，后期新建的按照墓穴成本再做调整；

（五）1名代表建议：做好社会稳定风险评估；

（六）1名代表建议：对政府定价定义进行宣传解读，同时做好明码标价。

四、决策发言人的意见建议

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令第7号）、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第8号）、《国家发展和改革委员会 民政部关于进一步加强殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（发改价格〔2012〕673号）、《云南省发展和改革委员会 云南省民政厅关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）提出以下建议：

（一）拟定农村公益性公墓墓穴价格

农村公益性公墓墓穴价格实行政府指导价管理，墓穴价格最高上限1800.00元/穴，允许下浮，具体标准各乡镇、街道公墓管理机构结合墓穴建设实际成本，按照非营利并兼顾群众承受能力的原则确定，确保墓穴价格基本稳定。

（二）拟定农村公益性公墓墓穴维护管理费

农村公益性公墓墓穴维护管理费实行政府指导价管理，墓穴维护管理费最高上限60.00元/穴·年，允许下浮，具体标准各乡镇、街道公墓管理机构按照“保本微利”的原则确定。

五、座谈会评议情况和意见建议采纳情况

2024年10月22日下午，在玉溪市江川区发展和改革局举行听证会代表意见评议会。玉溪市江川区发展和改革局杨家乙、花冬波、李婷婷，玉溪市江川区民政局洪家起、张伟参加会议。听证会意见、建议采纳情况如下：

（一）拟采纳方案执行后，做好督促管理和服务工作。其主要理由：按照农村公益性公墓管理办法加强管理，提高服务质量有利于促进殡葬事业健康发展。

（二）拟采纳前卫镇按原价格标准执行，不予调价，现有墓

穴使用完，后期新建的按照墓穴成本再作调整。其主要理由：具体收费标准按照不突破政府指导价的原则，结合本乡镇、街道墓穴建设实际成本，按照非营利、并兼顾群众承受能力的原则确定。

（三）拟采纳做好社会稳定风险评估。其主要理由：《云南省重大行政决策程序规定》第七条规定：重大行政决策作出前，应当按照规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序。

（四）拟采纳对政府定价定义进行宣传解读，同时做好明码标价。其主要理由：有利于进一步规范农村公益性安葬（放）设施价格和收费。

（五）不予采纳单、双墓穴分别定价。其主要理由：一是上报的成本核算数据无法细分到单、双墓穴；二是无分开定价的政策依据。