一、普查保障体系：高位统筹强机制，多维支撑固根基 （一）高位统筹强化组织保障。江川区构建“1+5+N”组织架构：成立由区长任组长的普查领导小组，下设综合协调、业务指导、宣传动员、数据审核、后勤保障5个专项组，联动工信、住建、文旅等23个部门形成跨领域协作机制。累计召开领导小组会议20次、专题推进会51次，形成“区级抓总、部门协同、乡镇落实”的三级联动格局。 （二）实体化运转夯实阵地保障。实现区经普办实体化办公，配备独立办公场所及专用设备，抽调5名部门骨干脱产驻点，明确“日调度、周会商、月总结”工作机制。各乡镇（街道）同步设立普查办公室，配备专职联络员，形成“区－乡镇（街道）－村委会（社区）”三级贯通的组织网络。 （三）精准投入强化经费保障。经普全周期财政预算批复普查经费239.68万元。其中，2023年，一是本级预算情况，2023年本级财政预算批复经济普查经费100万元，其中工作经费15万元、两员补贴85万元，实际工作经费下达16.8万元、两员补贴下达79.9万元；二是省级下拨情况，省级对下拨款14.02万元，其中设备购置费3.02万元，两员补贴11万元；三是资金使用情况，办公经费2.87万元，两员补贴支出79.9万元，办公设备采购支出6万元。2024年，一是本级预算情况，2024年本级财政预算批复经济普查经费139.68万元，其中工作经费66.66万元、两员补贴73.02万元，所有经费已全部下达；二是上级下拨情况，中央财政拨付专项资金2万元。省级对下拨款15万元，其中拨付各乡镇（街道）工作经费10.5万元，江川区统计局预留4.5万元用于后期经济普查资料开发；三是资金使用情况，办公经费支出8.02万元，两员补贴支出19.98万元，支付2023年办公设备采购费用2.49万元。建立“财政主投+专项补助”资金模式，实施资金动态监管，通过“预算－拨付－使用－审计”全流程闭环管理，确保专款专用。 二、统筹实施经济普查与投入产出调查：双轨并进提质效，协同融合促创新 （一）制度衔接实现“一套表双任务”。针对五经普首次整合投入产出调查的特点，将投入产出指标嵌入普查表式，对规上工业企业、重点服务业企业实施“一次填报、双表同审”，减少重复劳动30%以上。 （二）技术赋能破解数据关联难题。根据平台设定的审核公式，行业增加值率、中间消耗比例等15项核心指标逻辑校验规则，认真审核制造业的原材料成本占比，根据行业均值查找异常数据，并通知企业认真核实修改。 （三）专题培训提升复合能力。开展“经济普查+投入产出”融合培训5场次，重点讲解成本费用表与普查指标的对应关系。通过模拟填报案例教学，使统计员同步掌握两项调查技能，培训考核通过率达98.6%。 三、普查“两员”选聘管理与教育培训：多元选聘优结构，分层赋能锻精兵 （一）创新“四维标准”选聘机制。一是来源多元化，深入基层从社区网格员、村组干部、退休教师等人员中，摸排选聘基层工作经验丰富、综合素质高的人员，同时以“两个优先”为原则，优先将有普查经历和懂财务的专业人员作为选聘对象，整体优化了队伍结构，实现了“两员”队伍多元化、专业化；二是年龄年轻化，经济普查要求高、任务重，善于使用移动终端、身体健康、年富力强的“两员”更能适应经普工作节奏；三是学历专业化，优先选聘大专以上学历，财务、统计相关专业背景者，把“两员”的文化素质放在重要位置；四是经验丰富化，有调查经验的“两员”更加善于与人沟通，能有效解决普查过程中会遇到的上门难、沟通难等问题。 （二）构建“全专结合”培训体系。一是分层教学，对普查指导员开展“行业增加值核算”“数据逻辑校验”等高阶课程，对普查员侧重“入户沟通技巧”“电子终端操作”实操训练；二是场景实训，在每个乡镇（街道）开展“模拟清查演练”，设置拒访应对、数据推算等8类情景案例，让普查指导员和普查员熟悉掌握普查技巧和应对措施；三是线上赋能，针对临时性的普查问题和系统操作问题，经普办开展线上微课堂，通过录播小视频30多次和线上答疑200多次解决了经济普查过程中各个乡镇（街道）遇到的各类问题。 四、普查宣传动员：线上线下全覆盖，多维渗透造声 （一）线上矩阵精准触达。通过“江川发布”政务新媒体联动推送普查宣传短片；通过政务公开平台、微信公众号发布《普查告知书》。 （二）线下场景深度渗透。一是注重交通网络渗透。在玉江高速设置高炮广告4处，公交车体广告覆盖3条线路，在玉江高速、工业园区等重点部位悬挂宣传横幅5条；二是注重商圈地标渗透。在龙旺湖城LED屏滚动播放宣传片，日均曝光量超2万人次，在乾景商业中心、机关单位、集贸市场等人员密集场所使用显示屏、喇叭播放宣传片；三是注重社区网格渗透。发放告知书2.5万份，举办“普查知识竞赛”活动2场。多形式、全方位宣传“五经普”工作，努力形成“全民知悉、广泛支持”的工作氛围。 五、“地毯式”单位清查：精密织网无遗漏，动态核验保精准 （一）电子地图赋能精准划区。运用“天地图·江川”GIS系统，将全区划分为76个普查区、143个小区，较四经普增28.8%，实现了各普查区电子地图与全区、全市电子地图的无缝衔接。在季节性摊贩、夜间经济带等新兴区域增设普查小区，确保清查登记不重不漏、个体经营户从业人员应统尽统。 （二）四步工作法确保清查质量。一是试点先行。江川区高质量承办第五次全国经济普查市级综合试点，通过制定实施方案、组建领导小组、开展全流程模拟（单位底册编制、清查登记、入户调查、增加值测算），创新形成“培训－实操－核验”闭环机制，累计培训普查骨干200余人次，完成试点单位清查及数据采集全环节验证，提炼标准化操作模板12项，为全市普查提供可复制的“实战指南”，提升了流程标准化率、降低了数据差错率。有效破解“新增市场主体统计盲区”“多产业单位数据衔接”等共性难题，为正式普查奠定坚实基础。二是扫楼扫街。江川区创新开展“扫楼扫街”专项行动，组建普查专业队伍，通过“网格化包干+电子地图导航”，对商业楼宇、沿街商铺、产业园区等开展“地毯式”摸排，运用“一查二问三核”工作法（查证照信息、问经营实况、核财务数据），重点攻克流动摊贩、小微电商等隐蔽市场主体统计难题，累计补录漏登单位796户，个体经营户9001户。实现清查阶段第二、三产业法人单位较四经普增长134.7%、个体户增长101.3%，增速均居全市首位，全面摸清“经济家底”，为精准核算区域经济总量提供坚实数据支撑。三是动态管理。江川区创新构建“边查边报边审”动态管理模式，依托名录库系统实时更新市场主体变动信息，建立“日清日结”工作机制，每日对新增、注销、迁移单位进行动态追踪和数据清洗，累计修正重复登记数据217条、补录遗漏单位796户，联动市场监管、税务部门实时核验异常数据650项；通过行业均值波动预警模型，对营业收入、从业人员等关键指标进行动态监测，确保数据质量全程可控。实施动态管理后，降低单位清查错报率、漏登率，提升清查效率，实现市场主体“实时画像”、经济数据“鲜活可溯”，为精准把握经济运行态势提供动态数据支撑。四是部门比对。江川区创新建立“1+5+N”跨部门数据联动机制（以经普办为核心，联动市场监管、税务、电力、人社、统计5个部门，拓展至行业协会等N类主体），通过打通部门数据壁垒，构建“三比对三核验”体系（比对注册信息核验单位存续状态、比对纳税记录核验营收真实性、比对用电用工数据核验生产规模），补录“僵尸企业”、无证经营户等隐蔽市场主体9797户，降低清查阶段法人单位漏登率，提升部门数据匹配度，实现“以数治数、精准画像”，为经济总量核算提供高可信度数据支撑。 六、普查现场登记：分类施策抓关键，三重监测提效率 （一） 三类主体差异化采集。一是联网直报企业，创新推行“自主填报+智能校验”双轮驱动模式，依托国家统计联网直报平台，要求企业统计员直接填报财务报表、产品产量、研发投入等核心数据，同步嵌入“T+1”自动校验规则（如营业收入环比波动超±20%触发预警、研发费用占比与行业均值偏差超阈值自动拦截）。累计完成175家规上企业数据直报，拦截逻辑错误数据75条，企业直报率达98.86%。提升了关键指标填报准确率、传统人工审核效率，为精准核算产业结构、研判经济运行态势提供了高效、可靠的数据基底。二是非一套表单位，针对非一套表单位和个体经营户，通过普查员入户上门采用“经济指标辅助采集表询问+数据推测”方法，结合行政事业单位纸质表填报录入，实现差异化采集；建立“每周例会反馈+每日进度通报”动态跟踪机制，辅以“普查员初审－乡镇二审－区级三审”三级联审，确保数据随报随审、逻辑闭环，且通过“地毯式清查+部门联核”精准覆盖电商、流动摊贩等新兴业态，实现市场主体总量与结构“双清”，为经济核算提供高精度基层数据支撑。 （二）三重监测保障进度与质量。一是建立“每周例会反馈+每日进度通报”动态跟踪制度，实时监控数据上报进度，分析滞后原因并针对性指导，确保全区登记工作高效推进；二是实施“普查员初审－乡镇二审－区级三审”三级联审机制，结合部门数据联核与行业分析，严把逻辑审核关，及时修正数据偏差；三是建立领导包保制，成立8个专业指导组下沉乡镇（街道）、企业一线，通过“领导带队督导+分片包保负责”模式，现场协调解决填报难点（如营业收入与固定资产逻辑校验），督导指标核查与数据纠偏。 七、数据审核验收及汇总评估：三级联审筑防线，部门协同保质量 （一）构建“三审三核”质量防线。推行“普查员初审（报表审核）－乡镇二审（数据审核）－区级三审（逻辑审核）”逐级把关机制，结合部门联审比对行业基准值、集中审核分析人均收入与增加值率，并通过行业汇总查遗补漏。一是初审，普查员采取“随报随审+经济指标辅助采集表核查”的初审模式，入户时同步审核非一套表单位和个体经营户的报表完整性、逻辑性（如收入与支出的合理性），结合行业经验推测关键指标（如增加值率），及时标记疑点数据并反馈修正。二是二审，乡镇（街道）设立审核专班，由统计员或普查指导员牵头，对普查员初审后的数据进行二次核查，重点审核指标逻辑关系、填报规范性和行业匹配性，通过部门数据联动，将普查数据与税务、市场监管等部门资料比对，核实企业经营状态和关键指标（如营收、纳税）的一致性，二审中发现的问题当天梳理并反馈至普查员，要求“即返即改”，形成“审核－反馈－修正－复核”闭环。三是三审，由区统计局专业组对乡镇二审后的数据进行“逻辑审核+部门联审”，重点核查指标间逻辑关系（如营业收入与固定资产匹配性）、比对税务、市场监管等部门行政记录，并通过行业汇总分析筛查异常值（如人均收入与增加值率偏差），集中修正漏填、误填问题。该做法结合“集中审核查遗补漏”，确保数据全域闭环纠偏。 （二）部门联动深化数据校验。联合税务、市场监管、工信、住建等部门建立跨部门数据共享与比对机制，将普查填报的营收、纳税、从业人员等指标与部门行政记录实时比对，筛查逻辑矛盾（如企业营收与纳税额偏离行业基准值），并依托税务流水、工商注册信息修正虚报或漏报数据；同时针对新兴业态（如电商、流动摊贩），联动电商平台和物流数据补充市场主体信息。 八、普查质量控制：全程追溯零差错，溯源问责守底 （一）全程电子化追溯。依托普查平台建立全流程电子台账，记录数据填报、审核、修改痕迹，实现“数据来源可溯、操作留痕可查”。 （二）三级联审+部门联动。实施“普查员初审（报表完整性）－乡镇二审（数据逻辑性）－区级三审（行业匹配性）”逐级审核，联合税务、市场监管部门比对行政记录，修正营收、纳税等异常数据。 （三）动态监测闭环管理。建立“每日通报进度+每周例会反馈”机制，实时监控上报数据，采用“三对照”方法（证照、台账、系统数据），4天内完成121户法人单位及112户个体户质量抽查，确保问题清零，实现错报率0‰。 九、普查资料开发应用：深度挖掘显价值，成果转化助决策。一是高度重视、精心组织、统筹谋划、合理安排，以新的担当和作为确保普查资料开发应用工作顺利进行，更好发挥普查资料价值，全面提升普查服务能力和水平。二是严格按照市经普办确定的时间节点和审批程序步骤要求，有序推进普查公报、年鉴资料、政务信息和分析报告工作。三是深度挖掘和分析普查数据，全面准确、科学权威宣传解读普查数据，及时撰写一批短小精干、简明易懂的解读资料，引导公众了解全区社会经济发展情况，积极引导正确舆论走向，提振发展信心。四是要树牢普查数据保密意识，高度重视数据安全，严格落实保密规章制度，安全有序推进普查资料开发应用工作。 江川区通过构建“九位一体”普查实施体系，在市场主体倍增、数据质量提升、经济结构优化等方面取得显著成效，其经验为同类地区提供了可复制的“江川样板”。下一步将持续深化数据应用，推动普查成果转化为高质量发展动能。
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