一、“十三五”工作回顾 （一）全区教育发展基本情况 目前，全区共有学校132所，其中幼儿园59所、小学57所、乡镇（街道）中学12所、普通高中2所、职中1所、进修学校1所，有教学班1081个，在校生36799人。学前三年幼儿毛入园率89.45%，九年义务教育巩固率96.02%，高中阶段毛入学率92.13%。现有教职工2262人，专任教师合格率高中100%、初中100%、小学99.81%。2016年义务教育基本均衡顺利通过国家督导评估验收；2019年被云南省人民政府认定为“教育工作先进县”，市对区教育发展目标考评居全市9县区第一。 （二）“十三五”规划完成情况 1.党建工作全面加强，教育发展方向更加明确。坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，持续打造“三融入三开放”党建工作阵地，组织开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。目前，区委教育体育工委下辖党委1个、党总支2个、支部37个，共有党员879名，大专以上党员848名，占党员总数的96.47%，近五年发展党员61名，实现教育体育系统党组织建设全覆盖。开展党支部规范化标准化建设，全面落实党风廉政建设责任制，加强思想政治理论学习，坚定教育事业的政治属性和办学方向。 2.各类教育协调发展，教育质量稳步提升。一是推动学前教育提质扩容。初步形成以公办园为示范，小学附设中心幼儿园为支点，社会力量办园为支撑的发展格局。2019年区一幼创建“省一级一等幼儿园”。多措并举基本实现“一县一示范、一乡镇一公办、一村一幼”全覆盖发展目标。二是促进义务教育城乡一体化均衡发展。建立健全义务教育一体化发展的制度保障体系和运行机制，推进区域内教师资源、财政保障和设施设备建设的优化配置，如期实现基本均衡目标。三是加快高中提质增速。近三年高中教学质量稳步提升，上线率均超过99% 。高中在精细化管理、教师队伍建设和教研教改等方面，取得明显成效。四是推进产教融合。重点建设旅游服务与管理、农产品保鲜与加工、民间传统工艺等8个专业，加强实训基地建设和“订单式”培养，近五年就业率均保持在97%以上。 3.全面落实立德树人根本任务，德育安全管理整体平稳。开展“学习新思想，做好接班人”、“扣好人生第一粒扣子”等主题德育实践活动，开齐开足音体美课程课时，全面加强劳动教育，创建特色德育示范校。建立心理健康教育辅导室25个，加强学生心理健康教育。创建省市级篮球、足球和游泳等体育特色校，学校体育不断丰富和加强。开展扫黑除恶三年专项斗争，校园周边环境不断改善；加强预防校园欺凌、青少年犯罪、“校园贷”、“套路贷”的教育引导工作，组织防震、消防等安全应急演练1000余场次，联合公安、消防等部门开展安全检查50余次，构筑了严密的学校安全防护网。 4.认真落实各项惠民政策，教育扶贫取得重要成果。建成区学生资助服务大厅，明显提升资助业务的办理水平。及时规范发放学前教育困难补助、义务教育寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善补助、雨露计划补助、普通高中国家助学金、建档立卡生活补助等资金，未出现滞留、挪用等问题。近五年，共办理助学贷款10566人次，未出现“因贫失学”情况。 5.全面加强教师队伍建设，教育发展基础更加牢固。近五年共提前招聘106名高中教师，公开招聘183名中小学、幼儿园教师，教师队伍整体素质持续提升。制定《江川区教育系统开展师德师风建设专项整治行动实施方案》，将从严治教和师德师风建设贯穿教育全过程。强化教师培训，组织各类培训17000余人次，实现教育培训全覆盖。常态化开展中青年教师“星云杯”课堂教学竞赛，教师成长和培养机制不断完善。 6.精心组织全民健身活动，体育强区建设氛围更浓。累计举办四届全民健身活动，累计参与人数达3万人次。2019年先后举办全国（U21）青年男子篮球锦标赛预赛、云南省铁人三项公开赛、国际体育旅游嘉年华等赛事。健身运动专业化发展取得明显进步，全区有注册社会体育指导员686人，无注册自管组织30余个。全区各乡镇（街道）均建立全民健身活动站，并成立了全民健身协调领导小组和老体协组织。 7.深化综合改革，教育发展更具动力。制定实施《玉溪市江川区教育系统人事制度改革方案（试行）》，打破教师职称聘任终身制，推动教师资源有序流动，近三年共交流调整教职工273人，促进教师队伍结构不断优化。实施中心城区资源整合，完成大街中小学的布局重组，整合后城区新增小学学位600个、中学学位200个，有效缓解城区教育资源不足问题。全面推行第二轮“双主互动”课堂变革，扎实做好课堂教学改革先进校创建工作。 8.抢抓项目建设，办学条件明显改善。“十三五”期间投入资金5426万元，完成“全面改薄”项目72个；投入资金约12257万元，新建幼儿园16所；投入资金2.2亿元，完成江川一中扩建二期工程和江川二中排危新建工程；投入资金1618万元，实施义务教育学校附属工程项目；投入资金2000万元，加固改造和拆除重建校舍31幢；投入资金约1827万元，推进薄弱环节改善和能力提升项目。一系列项目建成投入使用，全区办学条件明显改善。 （三）存在的困难和问题 1.建设资金缺口大。全区教育系统资金缺口达3.27亿元，很大程度上影响了新项目的建设速度，也带来了较大维稳压力。 2.学校安全管理压力明显增加。由于社会环境复杂和家庭教育较弱等原因，留守、单亲和心理异常学生增多，学校安全管理难度和风险不断加大。 3.部分学校教师队伍“老龄化”问题突出。部分坝区中学和村完小教师队伍整体年龄偏大，影响了教育教学质量的提高。 二、2020年工作总结 （一）重要工作完成情况 1.深入实施党建+校建工作机制，学校党建水平进一步提高。新创建党建示范点7个，创建清廉学校5所，举办基层党组织书记讲堂3期，举办“万名党员进党校”培训1期，开展基层党组织书记大轮训1期，组织廉政警示教育2次，实现所有基层党组织书记和普通党员培训全覆盖。进行发展党员违规违纪专项整治，规范入党发展程序。年内，接收预备党员29人，转正26人，培训入党积极分子21人。 2.统筹推进卫生安全和教学工作，教育环境总体平稳。一是阻击疫情进入校园。制定《玉溪市江川区教育体育系统疫情防控工作方案》等文件，落实“一校一策”、“一生一策”工作机制，防疫宣传覆盖12400个家庭，及时发放各类捐赠物资，党员捐款7.65万元。二是开展爱国卫生“7个专项行动”。完成厕所改造17座、改建和新建洗手设施117座、消毒公示上墙105块，程序注册完成率100%。未发生卫生安全事件，全区教育教学秩序恢复正常。 3.狠抓教育教学质量，各类教育协调发展。一是学前教育保教质量和办园水平稳步提升。完成城区幼儿园划片招生，优质学位增加，开展幼儿园办园行为督导评估，完成全区59所幼儿园自查自评，实地督查39所，区级合格36所。二是义务教育巩固程度进一步提高。落实初中学业水平考试“应考尽考”办法，报考率99.99%，普通高中录取2149人，初中毕业生普高升学率达68.46%，完成市下达的目标任务。三是高中教学质量稳中向好。2020年高考600分以上6人、一本上线98人，上线率98.67%，录取率92.96%，各项指标均排在全市同级同类学校前列。四是职业教育转型升级。开办综合高中班，五年制、中职录取759人，超计划完成录取工作。 4.加强常规管理，教育质量全面提高。一是加强德育安全管理。投入452万元，配备保安178名；全区学校配置安全设备5504件（套），全部公办学校安装“一键式”报警系统。组织公安、交通、卫生等8部门，开展校园安全大检查7次。二是加强财务管理。制定《玉溪市江川区教育体育局财务管理制度（暂行）》、《玉溪市江川区中小学财务制度（暂行）》，组织完成年度报表、预算公开公示、固定资产盘点、资金分配和补助发放工作等常规工作，开展教体系统财务大检查，提升财务管理的规范化与制度化水平。三是加强校外培训机构管理。对60家校外培训机构，开展线下培训复学评估。审批校外培训机构12家，完成民办教育机构的“双随机、一公开”抽查工作。 5.抓好脱贫攻坚，教育民生保障落实到位。发放各类资助金707.75万元，发放生均公用经费936.53万元，投入农村义务教育学生营养改善计划229.12万元。办理生源地信用助学贷款2954人，发放贷款2347.57万元。持续抓好控辍保学工作，对全区义务教育适龄儿童少年进行“四查三比对”24006人，残疾儿童少年入学率达100%，随迁子女入学率100%。 6.加强教师队伍建设，教育发展活力不断激发。完成年度招聘计划，培训入职62人，中小学教师资格认定135人，职称评聘263人，实施全员聘用制管理。组织师德师风专项检查，强化教师培训和课题研究，立项结题鉴定课题14项，清理废旧课题56个。 7.深化教育综合改革，教育治理体系进一步完善。全面实施校长职级制和“县管校聘”改革，评审认定校长职级266人，聘任69人，交流教职工31人。推进义务教育教师区级统筹管理，促进教师资源合理流动和均衡配置。 8.推动全民健身，体育工作有序组织。举办第四届全民健身运动会，参加玉溪市第十八届老年人健身运动会和玉溪市青少年学生运动会，参与人数超6000人次。完成体育中考和体育场地统计工作，人均体育场地面积为1.2平方米。推进省运会皮划艇比赛码头项目建设，确保年底完成。 （二）重大项目推进情况 1.实施云南省义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。投入资金1018万元，配套多媒体、“1+N”视频等教学装备。 2.加快教育项目建设。区二幼、大庄幼儿园和九溪镇中心幼儿园建成投入使用，江城镇第二幼儿园已开工建设。改建立脚村幼儿园、云峰村幼儿园、新庄村幼儿园、石河村幼儿园、阳山庄村幼儿园等5个“一村一幼”项目。完成杨家咀小学综合楼、后卫中学学生宿舍等C级校舍拆除重建项目。 3.完成32块足球场地设施建设任务。社会足球场和学校足球场均已投入使用，并成功组织足球赛57场。 三、“十四五”工作计划 （一）工作思路 制定《江川教育现代化2035》和《加快推进江川教育现代化实施方案》，围绕“学前教育抓普惠，义务教育抓优质，高中教育抓质量，职业教育抓提升”的工作思路，推动各类教育跨越式发展。争取重大赛事承办权，组织好全民健身活动，打造体育品牌，提升教育体育治理能力和水平，办好人民满意的教育体育。 （二）工作措施 1.持续加大教育投入，保障教育优先发展。依法保障教育投入“三个增长”，拓宽投入渠道，坚持以政府投入为主，通过社会捐资等多种方式积极筹措教育经费，保障教育优先发展。 2.深化教育综合改革，增强教育发展后劲。深化“县管校聘”、校长职级制和教育评价改革，提升改革系统性、整体性和协同性。 3.坚持问题导向，促进教育公平发展和质量提升。逐步补齐各类教育短板，围绕质量和公平主题，缩小区域教育差距，实现区域内教育整体均衡。 4.加强队伍建设，提高师资整体素质。加强校长队伍、学校中层、教研队伍和教师队伍的建设，严格师德师风标准，加强教师培训，明显提升教师综合素质和能力。 5.强化教育督导，促进教育可持续发展。进一步健全教育督导工作机制，完善教育督导评估制度，全力推进督学责任区建设，确保教育方针和政策落实到位。 （三）主要任务 1.实现教育高质量发展。学前三年毛入园率达95%以上，普及普惠水平全面提升，新建3所幼儿园，实现“一县一示范、一乡镇一公办、一村一幼”目标；义务教育实现优质均衡目标，消除大班额，抓好控辍保学工作，城区新建小学和中学，解决中心城区教育资源“供不应求”矛盾；高中抓好高考改革和普及工作，加强研究和培训，为新高考实施做好准备，落实“不设控制线”政策，高中阶段毛入学率超93%。职业教育推进产教融合，办好普职融合班，建设省级骨干专业，“双师型”教师比例达50%以上。 2.打造高素质教师队伍。实施“3161”工程，到2025年有30名省级、100名市级、600名区级、1000名校级骨干教师和学科带头人，中小学专任教师合格率达100%。建设市级名师工作室5个，区级名师工作室15个。 3.高标准改善办学条件。新建教师进修学校，新建和改造运动场地及相应附属工程，新建、加固维修校舍1万平方米以上，实施完成学前教育二期和三期规划项目，做好学前教育四期的规划工作，加快教育信息化建设步伐，全区数字校园建设全覆盖。 4.营造高参与度全民健身氛围。年均组织赛事活动15次以上，在城镇社区建设15分钟健身圈，社团总数达到15个以上，打造省级体育活动品牌。全区人均体育活动场地达到1.8平方米以上。 四、2021年工作安排 （一）工作思路 制定《江川区加快基础教育改革发展提高教育质量若干措施》、《玉溪市江川区教育体育局关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》、《江川区深化新时代教育评价改革实施方案》等制度，全面落实立德树人根本任务，推进“五育”并举，安全组织全民健身活动，加快教育体育工作跨越式发展，为“十四五”规划开好局。 （二）工作重点及主要措施 1.分批创建特色党建示范校。探索推进“335”党建工作机制，借助“三融入三开放”党建平台，全面推进党建引领“五育”发展，分批次创建体育示范校、美育示范校和劳动教育特色校，增强党建引领力。 2.精准推进教育资助和控辍保学工作。创新工作方法，加大资助宣传力度，提高资助育人工作水平，常态化开展资助督查检查工作，确保资助资金安全。强化“双线四级”控辍机制，依法控辍保学，杜绝增量，化解存量，确保无因贫失学情况发生。 3.抓实教学常规管理。以“推进常规优化、教学高效、质量提升”为手段，探索教育教学改革新路径，加强教学过程性评价和命题研究，提升教育教学质量。 4.全面加强体卫艺工作。常态化抓好疫情防控和爱国卫生运动，全力保障学校卫生安全。推进学校阳光体育运动，开展丰富多彩的大课间活动。落实音体美课程标准，培育艺术氛围和鉴赏能力。 5.继续实施建设项目。完成学前教育二期项目建设，做好学前教育四期规划，推进江城镇第二幼儿园和城郊结合部幼儿园规划和建设；启动大街街道第二小学建设项目前期工作，推进薄弱环节改善和能力提升项目建设；加快推进高中标准化和职中实训楼建设。 6.强化教育评价改革，激活教育发展活力。落实中共中央、国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》的各项要求，全面梳理学校综合考评、教师履职考核等实施方案，并进行修改完善，把考核的方向、目标、指标、方式等统一到总体方案的要求上来，进一步形成良好的教育发展环境，凝聚教育发展合力，促进教育平稳、协调、快速发展。 玉溪市江川区教育体育局 2020年10月29日 |
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