破解历史遗留难题 共谋乡村振兴之路

为深化供销合作社综合改革，激活农村集体资产效能，江川区供销社以周官综合门市资产确权问题为切入点，历经26个月协商攻坚，成功化解历时40余年的权属争议，实现从“矛盾焦点”到“振兴支点”的转化，为乡村振兴注入法治动能与发展活力。

一、历史积弊成梗阻，产权争议困发展。

周官综合门市始建于20世纪60年代左右，占地1571.90㎡亩，地上建筑有房屋三幢，建筑总面积933.35平方米，因土地取得时仅有口头协商、缺乏书面凭证且存在入股争议，导致供销社与周官村委会长期权属不清。自周官购销店资产于2013年由供销社财务服务中心移交至鼎兴资产管理公司管理以来，历任供销社班子就周官购销店资产产权归属问题与当地党委、政府，村委会、小组多次对接，都均未达成共识，社属玉溪市鼎兴资产管理有限公司对资产进行动态跟踪管理。多年来，周官门市资产因无法确权长期闲置，年均维护成本日益递增，乡村振兴项目难以落地，成为制约城乡资源盘活的“中梗阻”。

二、党建引领破僵局，法理交融促和解。

江川区供销社坚持“党建引领+法治护航+共建共享”工作思路，创新“三三制”调解工作法：一是三级联动解难题。建立区供销社、前卫镇政府、周官村委会三级会商机制，召开协调会14次，邀请村民代表、老党员参与讨论；二是三榜公示明权责。通过村务公开栏、村民微信群、听证会三级公示渠道，对资产调查结果、处置方案进行公示，收集意见建议；三是三方协议定归属：在法律顾问见证下，签订《资产权属确认协议书》，明确供销社享有地上附着物所有权，村委会保留土地使用权。

三、盘活资产添活力，村社共建谋振兴。

确权后，江川区供销社立足乡村振兴大局，推动闲置资产高效转化：一是隐患资产变优质资源。针对门市建筑老旧问题，与周官村委会签订《帮扶周官村乡村振兴合作协议》，由周官村委会按账面原值向区供销社社属企业分期回购资产所有权，彻底消除安全隐患，节省维护成本。二是联农机制添发展活力。秉承结对帮扶、优势互补、利益联结的原则，供销社社属企业依托资产盘活收益，定向支持周官村建设农贸市场等项目，预计带动村集体年增收8万元，提供就业岗位50多个。

   下一步，江川区供销社将以周官村为试点，探索“资产盘活+产业共建”、”“资产收益 + 民生保障” 等新路径，让历史遗留问题的 “终点站” 成为乡村振兴的 “新起点”。