强化顶层设计,重组整合路径清晰。一是高位推动部署。2022年4月29日,区委区政府印发《玉溪市江川区区属国有企业改革实施方案》,明确主要任务和改革方向。2022年6月27日,成立区属国有企业改革工作领导小组,协调推进各项难点堵点,全盘布局。二是规划总体架构。根据江川区未来发展规划、结合存量资源、产业现状,企业成长阶段、未来发展空间、与其他产业协同关联性,明确“1+5+N”区管企业构架,今年以来,完成玉溪川源资本运营有限公司变更登记,理顺区供排水公司、区粮食收储公司、言鼎公司、星抚公司等企业关系,初步形成“1+5+N”新模式。三是突出功能定位。制定《玉溪市江川区粮食收储有限公司政策性职能与经营性职能分离实施方案》,清晰界定玉溪市江川区粮食收储有限公司主责主业,省、市涉粮企业巡视巡察反馈问题整改基本完成,企业规范化管理全面加强。四是坚持问题导向。针对企业行业布局“散而不聚”、企业个体“多而不强”、突出问题,以提升产业链供应链安全性稳定性和现代化水平为导向推进重组整合,启动14户企业注销程序。 注重精准施策,重组整合推进有力。一是合并同类项。在推进重组过程中,合并同类型企业,形成规模经济和集聚效应成为首要课题。如将主业相近、功能相似的乡镇供水站并入区供排水有限公司,实现城乡供水一体化。二是整合关联项。如玉溪江川区工程质量检测中心等3户全民所有制企业公司制改革完成后划入城乡建设板块,作为三级公司进行管理。三是挖资源潜力。在产业优化中,结合我区保洁、环卫等资源,新设云南星抚城乡发展有限公司,功能定位为:资产运营、物业管理(包括环卫保洁、园林绿化、保安服务等)、垃圾处理(包括固废处理、餐厨垃圾处理、建筑垃圾资源化利用等)、公交客运、人力资源服务(含劳动派遣)、智慧城市建设等。 谋定而后快动,国企改革取得新成效。通过重组整合,国有资本布局结构进一步优化,国企服务地方经济社会作用显著。一是服务地方社会发展。玉溪言鼎文化旅游投资发展有限责任公司致力打造“红色文化革命传统教育基地”精品,唐淮源烈士纪念馆展览陈设项目,纪念馆占地面积1417.49平方米,投资600万元,该项目已于2021年10月下旬完工;玉溪星城建设投资有限责任公司承接城市更新改造建设项目、助力“三区一城”建设,投资估算8.67亿元,克期完成兴江路、宝凤路、景新路等城市主干道提升改造和宁海路延长线建设,实现“湖城连通”。高品质建成“悦动”“时光”“凤凰”三大城市公园和一大批城市“口袋公园,已完成投资约4.5亿元。二是优化资源配置,提升国企融资能力。精准把握融资政策,加大企业资源配置。玉溪市江川区广厦保障性住房开发投资有限公司竞拍取得“宁海民居”公共租赁住房资产25年特许经营权,用经营权抵押成功向建行玉溪江川支行“新租贷”贷款9600万元,为保障性住房运营维护打下坚实基础;玉溪星城建设投资有限责任公司实施的江川区“一水两污”项目成功获得国开行云南分行5亿元贷款授信;“星云湖水资源循环利用及土地整治”贷款工作有序推进中,区属国企融资能力大幅提升。三是监管制度逐步完善,配套国运公司《高级管理人员市场化选聘管理办法》、《经营班子年度薪酬管理办法》、《人员招聘管理办法》等制度。四是监管机构队伍建设提升。通过设立国有资本投资运营服务中心(事业单位)方式解决县区国资监管机构无人员编制问题。
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