城市更“新” 生活更“美”——江川区全力推进城市更新改造工作纪实

打通交通堵点 疏通民生痛点

城市道路是城市的“血脉”，作为城市高质量发展的基础，打通交通堵点、构造中心城区路网是改变城市面貌、惠及民生的重要工程。

“以前，那个大转盘，动不动就堵车堵得水泄不通。”“逢年过节，尤其是开渔节，从转盘到翠大线、玉江大道，到处都堵得不行。”对于经常往返于江川区和红塔区之间的司机来说，这些抱怨从十几年前就不绝于耳。如今，这个曾经最大的“堵点”已消失不见，虽然不时有司机吐槽“看不懂红绿灯”，可交通堵塞情况得到改善、交通事故发生频率的显著下降，也赢得许多司机的称赞。

2022年4月，江川启动了翠大线五岔路口智能交通管控项目一期工程项目建设，并于当年底完成改造。“改造主要是针对人车混杂、交通堵塞和事故频发的问题。”江川区住房和城乡建设局工作人员杨峥文告诉记者，经过改造，如今五个路口的机动车、非机动车、行人各行其道，环岛红绿灯有序指挥车辆通行，规范了通行秩序、有效缩短了通行时间，江川区门户形象得到显著提升。

“除了设置进出环岛红绿灯，我们还设置了智能调控辅助系统，通过一系列智能调控，控制进入环岛的车流量，哪怕是上下班、节假日等车流高峰期也基本不会出现堵车情况。”杨峥文说，翠大线五岔路口智能交通管控项目一期工程项目的建设还显著减少了环岛内交通事故的发生，通过管控，让车辆提前降速，避免高速行驶引发的安全隐患，同时也能让行人根据信号灯安心通行。

玉江大道环岛这个江川交通最大“堵点”被打通的同时，许多道路也从“毛细血管”摇身一变成为主干道，成为江川交通网络的关键环节。

今年5月，与玉江大道相接的龙泉大道南段正式通车，有效缩短了江川中心城区与龙泉工业园区的距离，也方便了周边小区居民的日常出行，为江川区产城融合奠定了基础。“龙泉大道的通车让龙泉工业园区的产业工人上下班更加便捷，也方便了附近三街社区居民进出，同时也能减轻县道的通行压力。”杨峥文说。

“在龙泉大道通车之前，进出红塔区方向的车辆只能通过仙水大道汇入玉江大道，且交会处换向只能通过天桥，具有一定的安全隐患，也容易发生交通堵塞。由于两侧车道不通，小区又有进出需求，两侧的辅道长期作为双向车道行驶。龙泉大道南段通车后，不仅减轻了仙水大道天桥的压力，也让辅道回归单向通行。”杨峥文告诉记者，下一步将打通凤凰路与龙泉大道连接的路口，形成龙泉大道、凤凰路与玉江大道的互联互通，这样上头营社区、凤凰天玺小区居民出入就更加方便，同时也能实现进城车流分流，减轻五个路口环岛的通行压力。

在明珠路南段，过去属于上营社区的村内道路被重新拓宽，明珠路的“肠梗阻”疏通让江川中心城区的交通情况得到显著改善。“在过去，明珠路是一条‘断头路’，由于附近的大街中学学生数量较多，每到上下学时间，上营社区的这条村内道路作为穿城近道就常常堵塞。路面拓宽后，原本仅有5米宽的巷道被拓宽到近36米，大大方便了接送孩子的家长，原本下雨天污水横流、脏乱差的情况也得到了根治。”杨峥文说。

在宁海路延长线上，路旁两侧的荷花竞相开放，成为不少江川人傍晚时休闲散步的必走之路。“宁海路延长线与河咀社区相接，可以直接步行到星云湖畔，是江川区实现湖城融合的重要一环。”杨峥文告诉记者，宁海路延长线还连通了江川区人民医院，“区人民医院原本仅有一个出口，宁海路延长线的建设为医院新增了出入口，通行压力大大减小。”

老旧小区换新颜 完整社区解民忧

一座座大院、一个个老旧小区……曾经，这里承载着一代人的童年和记忆，但近年来，随着新楼盘的开发，老旧小区落后的基础设施、糟糕的居住环境让不少居民纷纷搬离。老旧小区改造作为城市更新的重要工程，更是重大的民生工程，关系着百姓福祉和城市发展。

2022年3月，江川区开始对文祥片区老旧小区进行改造。“文祥片区总占地面积9.3万平方米，涵盖24个老旧小区55栋893户住户，按照‘围墙一律拆除、违建一律拆除、管线一律入地、物业一律入驻’的原则，对老旧小区的水、电、路、气、绿化、车位等进行全面改造，并配备了相应的运动设施。”杨峥文告诉记者，为将文祥社区建成完整的社区，时下正补齐社区服务短板，配置各类设备设施。目前，文祥片区连片改造被住建部列入第五批城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。

“现在道路变宽敞了，车辆进出、停车都很方便，绿化也很漂亮，我们对老旧小区改造很满意。”家住文祥片区的李女士告诉记者，自从老旧小区改造以来，不仅小区面貌焕然一新，连房价、房租也涨了。

“由于文祥片区内部和附近的单位较多，我们开办了社区大食堂，一方面方便了上班人士就近用餐，另一方面也能为老人提供便宜、健康、可口的饭菜。”星云街道星云社区监委会主任陈英告诉记者，社区大食堂比外面的食堂更加便宜，且还对60岁以上不同年龄段的老年人给予不同梯度的价格优惠。下一步，社区大食堂还将推出上门送餐服务，进一步让老年人感受到社区温暖和社区关怀。

为了进一步完善社区功能和社区服务，星云社区还成立了文祥里美好家园物业公司，以村办公司作为文祥片区的物业公司填补空缺进行管理。“星云社区曾是无资产、无资源、无资金的‘三无’社区，通过成立村办公司，一方面打破了社区集体收入为零的状况，另一方面也补全了文祥片区物业公司的功能。”陈英说。

村办物业公司主要负责文祥片区的保洁、绿化和保安工作。“老旧小区改造完成后，由于拆除了围墙，部分居民表达了对小区安全和小区道路被占用的担忧，成立物业公司之后，我们引入了智慧平台系统。”文祥里美好家园物业公司经理代雪斌告诉记者，小区住户录入人脸后，可以有效识别住户轨迹，同时监控片区内外来人员，与小区门禁系统形成联动。

“村办物业公司入驻以后，我们对监控死角盲区增加了监控设备，实现100%全区域覆盖。”代雪斌说，不久前小区住户向社区报告家中小孩迟迟未归，通过物业公司的智慧平台系统监控寻找，迅速确定了孩子的位置，确保了其安全。

“由于物业公司是村办公司，因此在运营上会更加注重社会效益而非经济效益。”陈英告诉记者，当前物业公司收取的物业费用是江川区最低标准，并对困难家庭进行优惠。在物业公司收取到第一批物业费后，就对片区内增设了公共区域晾衣架和照明设备，并对楼道电灯进行了更换，有效解决了居民的困扰。

随着全社会老龄化趋势的加剧，老年人的需求进一步增加。在社区大食堂旁，日间照料中心全天开放，免费向居民提供棋牌室、按摩室和运动室，可免费进行血压测量，并不定期联合区人民医院、区中医院和附近卫生院进行义诊和疾病筛查排查。“老旧小区内大多是老人在居住，有很强的养老健康方面的需求，在建设完整社区、完善社区功能的同时，我们也更加关注老年人的需求，常常举办义剪、免费拍照等活动。”陈英说。

与此同时，星云社区还引入第三方养老机构，为社区居民提供住家保姆、陪诊、住院陪床和日常出行等服务。“目前，养老机构已经进入试运营阶段，下一步将继续了解居民需求，为居民提供更加贴心的服务。”陈英表示。

完善城市功能 激发城市活力

城市更新的一头连着民生，一头则连着发展。在江川区，除了将“一环四纵四横”通山达水的路网体系搭建起来，也为这张路网上增添了美丽的点缀。

在云南李家山青铜器博物馆前的时光公园内，不少孩子正在游乐设施上玩耍，老人们则在一旁的树下乘凉聊天。在过去，这里是一片乱停乱放的停车区。“以前，这里就只有几棵树，到处都是乱停的车，现在有了这个小公园，我们就经常带孙子孙女来这里玩，晚上也有人来这里跳广场舞。”家住附近的居民王奶奶告诉记者。

而另一个广为人知的广场舞好去处则是位于兴江路与景新路一侧的悦动公园。从健康步道到篮球场、从游乐设施到健身器材，这里从早到晚都不断吸引着各个年龄段的居民们前来锻炼身体。“这里之前也是个公园，但几乎没有什么设施，长期缺乏管理，也就只有老人会来这里乘乘凉。”杨峥文告诉记者，2021年，江川区重新规划区域，将兴江路和景新路连通，在打通“断头路”的同时，拓宽了原来的公园，以“运动休闲”为主题建设了悦动公园，公园由儿童娱乐区、青年运动区、中老年广场舞区和老年运动区四个区域组成，可充分满足群众户外休憩、健身、文化娱乐等需求，让市民享受到更多触手可及的高品质休闲娱乐空间。

在下营西街，通过老旧街区改造，从前破败、凌乱的街道，摇身一变成为了江川区居民晚上步行逛街的好去处。

老旧街区作为过去曾经繁荣的街道，由于年久失修、铺面陈旧、道路崎岖等原因逐渐被新的商圈取代，但往往占据着城市的中心位置，如何盘活老旧街区，江川区交出了合格的答卷。“去年5月，江川区开始对下营西街进行改造，对沿街铺面杂乱凸出的部分及水池进行了清除，沿街外立面统一色调粉刷，并综合整治了空中电线电缆、雨水污水管道等问题。”下营社区党总支书记、居委会主任刘正昌说。

在刘正昌的记忆里，过去的下营西街店铺不多，饭店、药店、洗衣店、早点摊……这些就是下营西街生意最好的商铺了。“以前哪有年轻人来这里逛，大多都是老人。虽然村里经常组织打扫清除，但沿街的杂物总是层出不穷，街上还立着不少电线杆妨碍通行，一到下雨天就淹起来，严重的时候水深有60厘米。”刘正昌说，老旧街区改造后，过去脏乱差的情况一扫而空，不仅再也没有淹过水，居民也越来越珍惜现在的环境。

“不仅仅是老旧街区，江川区对中心城区主要道路和老旧小区都进行了雨污分流、飞线入地治理，空中飞线归整入地让城市面貌更加整洁、居民生活更加安全，同时雨污分流也让城市内涝问题显著改善。”杨峥文说。

“下营社区邀请我们来参与街区管理，了解到之前乱停乱放的情况比较严重、经常堵车，现在经过统一管理，只允许商户临时停放卸货。只有保持街道畅通，才能营造出好的商业氛围。”玉溪松泉科技有限公司主管高辉说，他们主要负责道路卫生维护和举办活动引流，同时也引入了多家餐品、饮品连锁店铺，迎合年轻人需求。

为了更好营造消费环境，下营西街还铺设了灯带，夜幕下星星点点十分美丽，中间更有150米天幕可以播放动画画面，每逢佳节到来之际，天幕上便会播放相应主题的动画，衬托节日氛围。“与此同时，我们还统一对沿街商户进行管理，对环境卫生、文明经商等方面进行综合评分，并公示出来。”刘正昌说。

“现在，随着下营西街面貌的改变，原本不开店的居民都纷纷主动改造自己家的一楼进行出租，不少铺面的出租价格翻了一倍多。住户的收益增加了，街区热闹起来了，城市才更生机勃勃。”刘正昌说，为了更好打造消费场景，街道上还打造了多个打卡点，设置了外摆箱和临时摆摊区域供商贩使用。