前卫镇2009年人口与计划生育工作意见

前卫镇2009年人口与计划生育工作意见

前政发〔2009〕9号

各村民委员会、镇属各单位：
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省、市、县人口与计划生育工作会议精神，进一步强化我镇人口与计划生育基层基础工作，实现稳定低生育水平，提高出生人口素质的目标，促进我镇人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为我镇社会主义新农村建设服务，结合我镇实际，特制定前卫镇2009年人口与计划生育工作意见。
一、工作思路
我镇人口与计划生育工作的总体思路是：全面贯彻落实中共中央、国务院发布的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步落实各级人口和计划生育工作会议精神，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展这一中心变人口压力为人力资源优势，坚持计划生育生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，主要领导亲自抓、负总责不动摇。加大计划生育社会抚养费的征收执行力度；严格落实计划生育目标管理责任制；加强镇、村、组计划生育基础工作；巩固和推进计划生育“奖优免补”工作和村民自治工作，严格执行政策，及时足额兑现奖励和补助，进一步规范计划生育村民自治工作；结合本镇实际，制定切实可行的工作方案，创新计划生育优质服务工作模式，不断拓展服务范围，改善镇计生服务所的技术服务环境和设备，开展出生缺陷一级预防工程；创新流动人口的管理与服务模式，规范企业等用工单位对流动人口的管理与服务制度；加强镇、村、组计划生育干部队伍建设，建立健全计划生育工作规范，确保人口与计划生育各项指标任务的圆满完成。
二、主要工作指标
1、长效避孕及时率达81%。
2、计划外多孩为零。
3、“奖优免补”兑现及时率达100%。
4、综合服务证使用率达100%，生育证审批程序合格率达100%，计划生育率达97%，计生统计台账合格率达95%。
5、进一步规范计划生育村民自治工作和优质服务工作。
三、工作措施
1、加强领导，落实责任，明确工作目标，强化村、组计划生育干部队伍建设。当前和今后一段时期，我镇的人口增长形势依然严峻，人口自然增长率面临反弹的危急局面，计划生育工作面临许多困难和挑战。要求各村民委员会、镇属各有关单位要统一思想，加强对本村、本部门人口和计划生育工作的领导，切实增强抓好人口和计划生育工作的责任感。村委会主要领导作为第一责任人，要负总责，要亲自抓，协调相关部门形成齐抓共管计划生育的良好工作格局。要配齐配强村、组计划生育宣传员和服务员，要把那些工作责任心强，有事业心，有一定文化水平和群众信得过的干部纳入村、组计生干部队伍中来；加强对村、组计生宣传员和服务员的教育培训工作，提高镇、村、组计生干部队伍和整体素质和工作能力，不断创新我镇人口和计划生育工作机制。建立健全镇对村、组规范化，科学化的计划生育工作评估、考核制度、奖优罚劣，进一步提高我镇人口与计划生育工作的整体水平。
2、突出重点，强化基层基础工作，创新人口和计划生育工作机制。一是充分运用行政、经济、思想教育等工作措施，把长效避孕及时率作为一项重要指标来抓。二是切实加强村级计生服务室建设，充分履行好镇、村计生技术服务所（室）在开展计划生育优质服务中的核心作用，定期开展好对已婚育龄妇女的三查、随访等工作，并作好痕迹管理工作，不断拓展服务范围，开展出生缺陷一级预防工程，努力提高出生人口素质。三是进一步加强村、组计生统计台账的建立、使用、管理，使村组计生统计台账管理科学化，使用规范化。四是加强对计划生育综合服务证的审批、发放和使用，生育证审批的合格率达100%，综合服务证使用率达100%。五是进一步提高办理《独生子女父母光荣证》的准确率和“奖优免补”工作审批合格率，严格执行政策，严密审批程序，对不符合办证和享受“奖优免补”政策的，要追究行政责任，造成严重后果的，要给予行政处分。六是健全对各村再婚育龄、一非一农、下岗回村居住夫妇的管理与服务工作，严格落实走访制度，掌握动态，为他（她）们提供计生技术优质服务。七是进一步明确工作责任，对镇属范围内出现的违法超怀行为，要采取强有力措施终止妊娠；属间隔不满四周岁抢怀、非婚怀孕的由村委会组织力量负责处理。
3、切实加强计生协会组织建设，完善计划生育文化广场建设，充分发挥计生协会在整个人口与计划生育工作中的阵地作用。加强镇村计生协会组织建设，把热心支持我镇计划生育工作的同志，纳入镇村计生协会中来，协调文化部门、编排内容丰富多彩，群众喜闻乐见的计生文艺节目，在农闲时节在镇属各村委会开展演出，充分利用镇计生协会文艺队的宣传优势，把人口与计划生育政策、法律、法规的宣传深入到千家万户，人人皆知。
4、改进和创新流动人口管理机制，由镇计生办牵头，联合公安、卫生、民政、教育劳动保障等部门，成立镇流动人口管理服务站，积极探索新时期流动人口计划生育管理与服务新模式，为流入我镇打工、经商的外来人员及我镇外出打工的育龄妇女作好管理并提供优质服务。协调劳动保障部门作好职业技术培训，变人口压力为人力资源优势。。
四、奖惩规定
1、对年内出现计划外多孩生育及长效避孕及时率达不到81%的村委会，镇政府将继续实行黄牌警告制度，并一次性对该村委会处予2000元的罚款，罚款从村委会的年度计划生育工作押金中扣除，并对村委会总支书记、村委会主任给予300元的罚款，副书记、副主任给予200元的罚款；计生宣传员和出现问题的组干部分别给予100元的罚款；分别对联系领导给予300元罚款、下村组组长给予200的罚款；镇干部下村包组人员给予200元的罚款。年内村、组为未领取结婚证人员提供集体橱房办理婚宴的村委会，对村委会处予1000元的罚款，对村委会总支书记、主任给予100元的罚款，对计生宣传员和出现问题的组干部给予50元的罚款。年内村、组干部为违法生育但没有交清社会抚养费或罚款的对象户出具落户证明，对村委会、村民小组分别给予300元的罚款，对出具证明的直接责任人给予100元的罚款。年内出现两起或两起以上的，依此类推实施惩罚。
2、年终由计生办组织对各村委会人口和计划生育工作进行严格考核。镇人民政府对完成计划生育工作指标好的村委会和计划生育工作先进个人进行表彰奖励。
各村民委员会及各相关单位，要认真组织开展好人口和计划生育工作，加强领导，开拓创新，扎实工作，圆满完成人口和计划生育工作各项指标任务，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

                                二○○九年三月二十六日