江川县2009年上半年固定资产投资小幅增长

江川县2009年上半年固定资产投资小幅增长

2009年，县委县政府紧紧抓住中央扩大内需的重大机遇，坚定不移地实施“五大战略”，以“高原湖泊生态县”建设为目标，以项目建设为重点，积极营造投资环境，不断加大重点建设项目的推进力度，确保了上半年我县固定资产投资总量稳步增长。

上半年，全社会固定资产投资完成43225万元，同比增长6.47%，占计划总投资的28.82%。其中：1、城镇投资完成26973万元，增长7.28%；2、农村非农户投资完成4926万元，减少22.8%；3、房地产开发投资完成1258万元，减少63.08%；4、农村私人投资完成10068万元，增长77.63%。

一、上半年投资运行特点

（一）、施工项目增多，投资完成不理想。2009年上半年施工项目个数达到112个，同比增长31.76%，其中新开工项目数72个，同比增长28.57%。但由于缺少投资强劲的大项目支撑，致使我县上半年投资后劲明显不足。上半年500万元以上投资项目有50个，同比增长42.86%，但投资完成额仅为22730万元，同比减少16.53%。

（二）、工业投资不足。上半年我县积极壮大优势产业，培育特色产业，以政策扶持和引导，不断加大招商引资力度，但由于受国际金融危机大环境的影响，加之“两湖”保护瓶颈制约，上半年，我县工业投资完成16185万元，同比减少19.1%。工业投资明显不足。主要表现是：

1、从建设性质来看，新建、扩建、改建项目同步均衡发展，完成投资14485万元，占工业投资的89.5%。新建项目主要以云南江川卓一食品有限公司、江川县金昌冷库、云南珍益品绿色产业有限公司为主体的蔬菜加工保鲜；改建主要以烟花火炮企业的安全生产改造投资为主体。

2、从行业类别来看，纸制品、农产品及食品加工、烟花火炮的投资起主导作用。纸制品完成投资4400万元，同比增长714.81%，占工业投资的27.19%；农产品及食品加工完成投资3445万元，同比增长151.64%，占工业投资的21.29%；烟花火炮完成投资2230万元，同比增长1.36%，占工业投资的13.78%；。

（二）、三大产业投资发展不平衡，工业投资主导作用不明显。从上半年的投资运行情况来看，第一产业完成投资1554万元，同比减少30.28%；第二产业完成投资16185万元，同比减少17.45%；第三产业完成投资15088万元，同比增长18.84%。一、二、三产业所占比重分别比上年同期下降1.69、7.46个百分点和上升9.15个百分点。一产投资下降主要是由于近年来都不断在加大标准化烤房建设，卧式烤烟建设减少所致；二产投资下降主要是工业投资下降影响；三产投资上升主要是靠水利、交通、教育投资增大的拉动。

（三）、民营投资放缓，国有和集体投资加大。一方面由于受国际金融危机的冲击，建设资金紧张，民营经济发展步伐放缓；另一方面中央为应对国际金融危机的影响，扩大内需，促进经济增长，加大了中央和地方财政的投资力度。上半年，我县国有投资达13758万元，同比增长38.9%，占投资总额的31.83%，同比上升了7.43个百分点；民营经济完成19399万元，同比减少21.03%，占投资完成额的44.88%，同比下降了15.63个百分点。

（四）、基础设施建设进一步加大。上半年县委县政府认真规划，制定发展目标，积极协调和争取上级资金支持，进一步加大了我县基础设施建设。

1、继续加大中低产田改造及基本烟田建设的投入。上半年水利投资完成3720万元，，同比增长38.75%。一是加大了雄关片区中低产田改造的规模和投入；二是完成了江城西河二库灌区中低产田改造；三是实施了大街土关田基本烟田项目区建设；四是继续加大对中小型水库除险加固及人畜饮水安全的投入。

2、继续加大公路建设的投入。上半年公路建设完成投资4119万元，同比增长59.22%。一是投资900万元，完成了螺蛳铺至海门、晋思线的改造；二是投资1455万元，完成了江川至雄关路一期工程的改造；三是三湖一海公路江川段进入水泥路面铺筑阶段，完成投资850万元；四是中喜路、江城三条环城路及前卫村组路建设，完成投资914万元。

3、继续加大对教育设施的投入。上半年主要实施了江一中的逸夫教育楼、江职中的科技实训楼及2009年教师廉租房建设，完成投资1480万元，同比增长745.71%

4、继续加紧对星云湖治污及县城防洪工程施工。本年完成投资1111万元。

（五）、房地产开发投资下降。随着景新公寓完工，目前开发建设中的项目有景川园、湖滨公寓，但只有景川园正常建设，湖滨公寓上半年基本末动。上半年房地产开发投资仅完成1258万元，同比减少63.08%。

（六）、农村私人投资大幅增长。上半年一方面由于建筑建材价格下降，加之购买农机的政策补助，进一步刺激的农村私人建房和购置生产性固定资产的投资；另一方面由于建材成本增大，建房投资相应增加。上半年农村私人投资完成10068万元，同比增长77.63万元。其中：私人建房投资完成8682万元，同比增长82.16%；置生产性固定资产投资完成1386万元，同比增长53.66%。

二、制约我县投资快速增长的影响因素

从上半年投资运行情况来看，下半年随着投资基数的不断增大，投资压力也不断增大，主要表现在:

 1项目建设瓶颈制约多。一是受“两湖”保护瓶颈制约，环保审批困难，招商引资难度增大。二是受土地、资金瓶颈制约，使一批具有影响力的大项目还末能开工建设，完成难度增大。

2、大项目推进缓慢，形不成强有力的支撑。上半年计划总投资5000万元以上项目才4个，其中10000万元以上项目1个，但都是续建项目。上半年4个项目仅完成投资2011万元，对投资后劲形不成强有力的支撑。

3、资金到位率偏低。上半年项目投资到位资金27854万元，占投资完成额的64.44%，同比下降了20.62个百分点。由于资金到位偏低，工程进度不理想，使得一些项目处于停工和半停工状态，一定程度上抑制了我县投资的增长势头。

4、企业投资信心不足，社会自发性投资意愿下降。由于世界性金融危机影响，国内外需求减少，目前市场需求减弱，产能过剩矛盾凸现，企业增加投资难以获利，导致自主投资积极性降低，投资规模缩减，在一定程度上影响了我县的投资预期和投资进度。1-6月民间投资同比下降了15.63个百分点。

三、几点建议

1、继续加大我县重点项目联系责任制的服务、跟踪力度。对拟定的项目各部门要及时追踪，对没有开工的要督促其早日开工，已经在建的要每月跟踪项目进度，并早日纳入统计范围。

2、积极协调，争取上级领导支持，及时抓住中央扩大内需资金的投向，积极谋划项目，保证项目储备。在建设基础设施和传统产业的同时，应着力储备国家倡导的循环经济和资源利用方面的项目。整合现有的项目，以旅游开发、高新技术、新型产业为重点，包装、推介和引进一批市场前景好、综合效益高的招商项目。

3、继续加大一、二产业的投入，不断增强生产发展后劲，提升江川经济发展的综合能力。继续加大基础设施建设，使人民的生产生活得到全方位的改善。

4、广开融资渠道，进一步加大银企协调力度，争取金融部门为有市场前景的项目积极给予资金支持。