江川县2009年固定资产年投资运行收情况分析

一、2009年我县固定资产投资运行特点

（一）投资总量实现高位增长

2009年我县全社会固定资产投资完成155295万元，同比增长52.68%。其中：1、城镇投资完成72067万元，增长13.37%；2、农村非农户投资完成17428万元，增长10.35%；3、房地产开发投资完成26552万元，增长430.3%；4、农村私人投资完成39248万元，增长126.33%。

（二）、施工项目增多，投产率较好。2009年施工项目个数达到240个，增长26.32%，其中新开工项目数200个，增长29.03%。竣工项目204个，增长36.91%，投资率达85%。

（三）、工业投资稳步推进。面对国际金融危机大环境的影响，为认真实施好“工业强县”战略，我县积极引导，壮优培特，不断加大招商引资力度，实现了工业投资的稳步推进。全年完成工业投资49114万元，增长18.2%。主要表现是：

1、从建设性质看，以新建、改建为主，占工业投资73.73%，其中：新建占39.15%，改建占34.58%。

2、从行业类别来看，化学原料及化学制品业、纸制品业、非金属矿物制品业、农副食品加工业和食品制造业仍是工业投资主力军。①化学原料及化学制品业完成投资9081万元，增长31.08%，占工业投资的18.49%，主要是规范烟花、火炮生产，加大对厂房和生产工序的技术改造，所占比重依然很大，烟花、火炮完成投资4970万元，增长40%，占工业投资的10.12%；②纸制品业完成投资7010万元，增长166.24%，占工业投资的14.27%；③非金属矿物制品业完成投资6704万元，减67.93%，占工业投资的13.65%；④农副食品加工业完成投资5820万元，增长191%，占工业投资的11.85%；⑤食品制造业完成投资6220万元，增长224.13%，占工业投资的12.66%；。

（四）、投资结构有所优化，第三产业全面增长。从运行情况来看，第一产业完成投资6573万元，增长51.1%；第二产业完成投资49444万元，增长18.14%；第三产业完成投资60030万元，增长57.29%。一、二、三产业所占比重分别比上年上升0.51百分点、下降7个百分点和上升6.49个百分点。一产投资上升主要是加大了农业基础设施、防护林工程、小流域综合治理、卧式烤房建设；二产投资下降主要是工业投资缺少大项目；三产投资上升主要是靠房地产、教育等基础设施投资增大的拉动。

（五）、房地产投资大幅增长。随着抚仙湖九龙国际会议中心投资建设，拉动了我县房地产投资快速增长。房地产开发投资完成26552万元，增长430.3%，其中：抚仙湖九龙国际会议中心项目完成投资19000万元，占房地产投资的71.56%。

（六）、基础设施投入进一步加大，“三增三减”。各级领导认真抓住中央、省市扩大内需机遇，积极争取资金，不断加大基础设施建设。

1、交通投资项目减少，主要是对螺蛳铺至海门公路、江川至雄关路、晋思线等进行了路面改造，完成投资5648万元，减21.73%。

2、水利建设续建项目多，完成投资6261万元，减13.86%。一是完成了雄关片区、西河二库灌区中低产田改造；二是实施了西河二库、土关田基本烟田项目区建设；三是对雄梅水库、中小型水库除险加固；四是继续加强旱地水浇及节水灌溉工程及人畜饮水安全民心工程建设。

3、环境投资缺少大项目，续建项目多。完成投资1653万元，减39.96%。以建设“现代宜居高原湖泊生态县”为目标，重点实施星云湖、抚仙湖面源污染治理、生态修复及村落环境综合治理等环保工程建设。

4、教育投资进一步加大。主要实施了江一中的逸夫教学楼、江职中的科技实训楼及扩大内需教师廉租房、校舍排危工程建设，完成投资3790万元，增长615.09%。

5、文化、卫生投资加大。利用好扩大内需配套资金，加大乡镇文化站、卫生院和县医院医技大楼建设。实现投资2578万元，增长212.48%。

6、公共设施建设进一步加大。完成投资4864万元，增长29.26%，继续加紧对星云湖治污及县城防洪工程施工。

（六）、农村私人投资大幅增长。一方面由于抗震民居工程拆、改建补贴的实施，带动了农户建房投资。另一方面惠民的农机的政策补助，进一步刺激了农户购置生产性固定资产的投资。农村私人投资完成39248万元，同比增长126.33%。其中：私人建房投资完成33974万元，同比增长135.82%；置生产性固定资产投资完成5274万元，同比增长79.75%。

二、需关注的几个问题

1、大发展，需要大项目来支撑和拉动。2009年我县固定资产投资计划在5000万元项目有5个，其中亿元项目仅2个。完成投资8038万元，仅占投资完成额的5.18%，主要的拉动力是房地产投资和农村私人投资。在5个项目中有4个为续建项目，三湖一海公路江川段已近收尾，十里长堤基本未动，星云湖治污及县城防洪工程任务过半，民警培训基地还未形成大的工作量，星云湖截污治污工程（一期）才开工建设，还未形成强有力的支撑。因此，抓大项目建设对我县投资快速增长将起到直接的推动作用。

2、工业投资不足。投资是工业发展的直接动力，虽然2009年全县完成工业投资49114万元，增长18.2%。但占全社会固定资产投资完成额的比重下降，由去年的40.85%,下降为31.63%，下降了9.22个百分点。

3、交通、水利、环境及公共设施投入还需加强。基础设施建设是的人们生产、生活过程中的直接受益者，是县域经济发展的直接体现。虽然近几年来，各级政府都在多方筹资不断加大基础设施建设力度，效益较为明显，因此在有限的财力上还需加强这方面的投入。

三、几点建议

1、坚持大项目带动，加快推进重点项目建设

大项目的实施是保增长、扩内需、调结构最直接、最有效的载体，要切实把握我县当前面临的政策机遇，继续强化大项目带动作用，与产业结构优化升级相结合，为全县经济社会发展提供强有力的支撑。要稳步推进南北片区污水处理厂、星云湖治污及县城防洪工程、十里长堤建设，加大古滇商贸城、职教小区、仙抚锦绣等一批具有带动力的重大项目的推进力度，加快后续重点项目的储备和推进工作，把有限的资源集聚到重大项目上，努力形成以项目优化结构、以项目提升优势、以项目推动发展的良好局面。

2、加强工业投资力度，继续加快投资结构调整。

要实现我县工业强县的目标，仍需在加大工业投入上下功夫，通过不断加强工业技术改造、大力发展高新技术产业来优化工业布局，加快我县工业发展步伐。一要加强土地的整合利用，加快工业园区建设，加大对重点推进项目和土地已批准项目的跟踪服务，加快在建项目的建设速度，确保已批准的预安排项目及时开工建设，全力推进优质项目落地、开工。二要加快投资结构调整，大力培育主导产业，不断完善和延伸产业链，提升产业能级。三要鼓励企业积极购置新型设备，开展技术改造和科研创新，进行内涵式发展。四是注意市场导向，防止部分行业过度投资导致的产能过剩，要努力推动我县工业产业结构向低碳化发展。

3、加强土地资源整合，开源与节流并重，高效利用资源。进一步加大对闲置土地资源的整合力度，盘活存量土地资源，按法定程序收回闲置土地。鼓励企业使用符合城市规划、土地利用规划的集体建设用地。从投资强度、容积率等多个方面加强对新设立企业用地量的有效控制。
    4、大力推进项目建设，抓紧做好重大项目建设规划。有计划、有步骤地分批开展项目前期工作。有关部门、乡镇应根据本部门发展规划，做好项目前期准备工作。为有利于对各类投资主体投资行为的引导和服务，应定期发布各类项目信息和投资政策。对符合我县中长期发展规划的重大项目，应尽可能吸引外资和民间资本参与投资、建设和经营活动，以充分发挥市场机制作用。

5、引导金融机构适度扩大信贷投放。继续积极与金融部门沟通产业发展、城市建设等方面的项目信息，引导金融机构调控好全县信贷规模和结构，适度扩大基本建设、个人消费贷款规模，保证流动资金贷款的及时到位，保证符合规定的企业、项目的贷款落实。加强融资担保体系的建设，扩大担保机构的融资担保能力，拓宽企业融资渠道，为企业投资提供充足的资金保障。