2012年规模上固定资产投资运行分析

2012年江川县紧紧围绕科学发展这一主线，树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为实现江川跨越发展的核心之举，以重点项目的推进为抓手，不断优化投资环境，积极争资立项，招商引资，全县规上固定资产投资保持了良好的增长态势。

一、规上固定资产投资总量增加

2012年,我县规上固定资产投资完成255419万元，同比增长45.42%。其中：房地产开发投资完成115654万元，同比下降10.38%；城镇固定资产投资完成133296万元，同比增长186.12%；农村非农户固定资产投资完成6469万元。

二、规上固定资产投资运行特点

从固定资产投资的类型、行业、结构来看，主要呈现以下特点：

（一）、民间投资占主导地位

2012年我县国有投资和民间投资分别完成73994万元、180125万元，同比增长149.7%、24.31%，所占规上固定资产投资比重为28.97%、70.52%，分别上升12.1个百分点和下降11.98个百分点，从投资占比来看，份额虽然减少，但仍是支撑我县固定资产投资的主力军。

（二）、房地产业投资有所下降

1、由于我县近年来房地产开发投资处于高位运行，2012年新开工项目不多，有的推进不理想，房地产开发投资下降。房地产开发投资完成115654万元，同比下降10.38%。主要是实施项目中，只有星云铭城、财富广场、金色抚仙湖九龙国际会议中心推进较好；景华苑、小马沟旧村改造才开工；财富广场、江磷文苑又相继完工；而古滇国城、仙湖锦秀项目又由于种种原因推进不理想，与去年相比形不成有效的推动力。

2、保障性住房投资运行良好。 为进一步改善民生，保障中低收入群体有房住，县委县政府积极筹措资金，协调建设土地，不断加大保障性住房的建设力度。2012年保障性住房完成投资17468万元，同比增长165.88%。

（三）、生产性投资势头强劲

生产性投入是发展的潜在推力，要实现江川经济社会发展的新跨越，加大生产性投资是保障。2012年生产性投资完成77042万元，同比增长195.8%。主要体现在：

1、工业投资实现61834万元，同比增长337.45%，随着江磷集团黄磷尾气环境整治综合利用―500吨/天石灰项目、星云湖截污治污工程（一期）-南片区污水处理厂建设、特固电气、翠峰水泥厂的技改和余热发电、腾达机械年产2500套四轴联动精密数控机床铣头技改、天一包装、丰茂纸业纸制品的技改扩建及永丰活性钙业年产30万吨环保节能自动化石灰窑炉等一批项目建设，有力推动了我县工业经济的稳步增长。

2、服务业完成投资14648万元，同比增长429%。伴随着大街市场提档升级改造、金牛建材城、金星建材城等服务业项目的建设，有力地提升了我县商品零售市场向更高层次的发展。

（四）、基础设施得到明显改善

2012年我县基础设施建设得到长足发展，公路建设，抚仙湖环境保护得到有效改观。基础设施完成投资33750万元，同比增长325.44%。

1、交通基础设施进一步改善。随着仙水大道、翠大线改扩建工程、龙泉大道排水工程等一批项目的开工建设，有力推动了交通基础设施的发展。完成投资4916万元，同比增长80.6%。

2、水利、环境和公共设施进一步提升。随着白河水库的重建，抚仙湖大鲫鱼河流环境综合治理工程、抚仙湖一级保护区缓冲带建设工程及星云湖紫根水湖芦圈养工程的启动，德馨苑小区出入道路改造工程及保障房连接线道路等一批市政工程的建设，有力的推动了农业及城镇化建设步伐，“两湖”进一步得到了有效保护。完成投资12616万元，同比增长224.15%，其中：水利投资3725万元，同比增长58.71%；环境投资6603万元，同比增长2770.87%。

3、社会公共事业进一步完善。随着江一中、江二中运动场、综合档案馆、大街街道业务用房和公安局的业务技术用房的建设，社会公共事业方面完成投资11505万元，同比增长109.03%，其中：教育投资1834万元，同比增长123.66%。

（四）、产业结构日趋合理

2012年第一产业完成投资560万元，同比下降92.18%；第二产业完成投资61834万元，同比增长283.63%；第三产业完成投资193025万元，同比增长26.69%。所占比重为0.22%、24.21%、75.57%，一产、三产分别比去年下降了3.86、11.17个百分点，二产同比上升了15.03个百分点。从投资结构来看，转变发展方式，产业结构的转型、升级，做大做强二、三产业是实现经济增长，跨越发展的重要举措。

(五)、改扩建是发展必然趋势。在土地资源日渐紧张的今天，企业要扩大规模，提升企业市场竞争力，改进工艺、设备更新成了企业发展的必由之路。

二、存在的问题

一是大项目支撑作用不明显。大发展，需要有大项目的支撑和拉动，2012年除房地产开发外，我县上亿元项目只有3个，都是续建项目，一个基本无工程，一个接近扫尾，一个进度慢，仅完成投资4802万元，才占投资完成额的1.88%，对我县固定资产投资增长的拉动不明显。

二是支撑项目偏少，月度发展不平稳，项目连续性差，大起大落比较明显。主要是跟踪不及时，进度反映不认真，已开工建设的未及时纳入统计。大量的投资额都集中在后几个月，一定程度上不能正确反映现状，不利统计宏观监测。

三是房地产占比较大。2012年我县房地产开发投资占规上投资的比重的45.28%，比重过大，支撑点过于单一，不利于固定资产投资的持续、稳定增长，发展的潜力和动力不明显。特别是随着国家一系列严厉的房地产市场调控政策措施的出台，势必对今后的房地产开发投资产生抑制作用，从而影响固定资产的投资。

四是项目入库难。为进一步规范新入库项目，上级对新开工项目申报入库审查越来越严格，申请入库证明材料内容要求更全面、规范，致使对收集的500万元以上项目符合申报标准的难度加大，有的项目虽然统计部门掌握，但由于相关资料提供不出或不全面、不规范，有的项目投资单位配合差，使得新开工项目不能及时入库，导致统计资料滞后于工程形象进度。

三、几点建议

1、做好项目的储备和加大项目的前期准备工作。一方面要继续加大招商引资力度和项目的储备，是进一步提升固定资产投资增长后劲的重要保障。二是条件具备的要积极争取立项，积极协调，搞好服务，做好项目入库的材料准备，尽量做取项目入库与工程进度同步。

2、加强重大项目的推进工作。一方面抓好大项目的规划、设计等工作，争取更多重大项目在我县落地，推动我县固定资产投资能够继续保持适度规模，保持建设项目的连续性和可持续性。另一方面要加大督促力度，积极引导及时解决建设中的困难和问题，强化责任制的落实，加大重点在建项目的工程进度，进一步提升其引领和带动作用。

3、以“滇中经济圈、产业聚集区”为契机，加快龙泉山生态工业园区建设。加快达成意向的储备项目早日进场，早日开工建设，加快云南联塑年产10万吨新型塑料管材项目的推进步伐，使之成为我县新的固定资产投资增长亮点，全力提高工业投资比重及提升工业经济的市场竞争力，真正实现工业强县战略。

4、合理调整和优化投资结构。一是引导投资进一步向民生、基础设施、社会事业倾斜；二是引导生态环保、资源节约的新兴产业、现代服务业入住，促进经济结构转型升级和产业层次的提升；三是引导企业工艺技改、设备更新作为工业投资的方向，以缓解土地制约瓶颈。