——玉溪市江川区第四次全国经济普查圆满完成 玉溪市江川区统计局 玉溪市江川区第四次全国经济普查领导小组办公室 2020年5月 按照《玉溪市江川区人民政府关于做好第四次全国经济普查工作的通知》（玉江政发〔2018〕27号）要求，我区进行了第四次全国经济普查。根据《全国经济普查条例》规定，第四次全国经济普查的标准时点是2018年12月31日，普查的时期资料为2018年度，普查对象是我区境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的统一部署，在区委、区政府的统一领导下，在市普查办的具体业务指导下，在各乡镇（街道）、各部门普查机构的共同努力下，经过广大普查人员两年来的艰辛努力以及全区范围内普查对象的积极参与，玉溪市江川区第四次全国经济普查领导小组办公室严格贯彻国家普查方案，全面完成单位清查、现场登记、事后质量抽查、汇总评估等各项任务，取得重大成果和显著成效。 一、组织领导有力 区委、区政府高度重视第四次全国经济普查工作，并将做好第四次全国经济普查工作写入政府工作报告，列入政府年度重点工作和督办事项。2018年5月22日，区政府成立了由分管领导担任组长的第四次全国经济普查领导小组，领导小组办公室设在区统计局，成员由17个区属部门组成。为落实工作责任，确保普查顺利开展，区政府与领导小组成员单位、7个乡镇（街道）签订第四次全国经济普查目标责任状。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施原则，全区各乡镇（街道）均建立普查机构，为普查工作开展提供了坚强的组织保障。全区各级人民政府、参与普查工作的相关部门对第四次全国经济普查工作高度重视，全面加强领导，精心组织实施，确保各地人员到位、措施到位、经费到位，推动普查顺利实施、圆满完成。 二、全面摸清家底 第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查，是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程中对国民经济进行的一次“全面体检”，是我区“撤县设区”后主动融入玉溪全市发展大局与滇中一体化重要战略的一次区情区力调查。2019年1月1日至4月30日，全区240多名基层普查人员克服重重困难，对我区境内从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位和样本个体经营户逐一入户完成数据采集。通过这次普查，既摸清了我区第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，了解了我区产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成，也掌握了全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实了各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面准确反映了供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。 三、采用科学方法 按照“确保质量、改革创新、突出重点、依法普查、共享成果”的原则，玉溪市江川区第四次全国经济普查领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）借鉴历次普查经验，切实加强组织领导，着力提高普查的科学性、规范性。制定《玉溪市江川区第四次全国经济普查方案》《玉溪市江川区普查数据检查工作方案》等实施办法，为全区经济普查工作有序开展提供制度性保障。实行分片包干机制，建立部门和乡镇（街道）联系制度，先后制定《玉溪市江川区第四次全国经济普查领导小组办公室工作规则》《玉溪市江川区第四次全国经济普查领导小组成员单位职责分工》《玉溪市江川区第四次全国经济普查领导小组办公室组成人员及内设工作组职责分工》《玉溪市江川区第四次全国经济普查联系乡镇（街道）工作组分工》，有力有序推进经济普查工作。在方法运用上，玉溪市江川区第四次全国经济普查采取“地毯式”清查的方法，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业和第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后，对从事第二产业和第三产业的法人单位、产业活动单位在其主要经营活动所在地进行全面普查登记，对建筑业法人单位按其注册地进行全面普查登记，对数量众多的个体经营户采用抽样调查方法在其主要经营活动所在地进行样本登记。普查主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源生产与消费情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等，根据不同普查对象，分别运用了一套表单位普查表、非一套表单位普查表、个体经营户普查表和部门普查表。通过采取科学的普查方式方法，圆满完成我区“单位搞全、行业搞清、总量搞准”的总体目标。 四、创新普查方式 积极应用在线绘图软件，通过网络划分准确绘制出全区普查区界限。培训注重“新”与“实”，创造性采用一讲二评三考四试模式，以实地试填、试报、试评方式提高普查人员综合业务水平。为减轻调查对象负担，提高工作效率，这次普查积极应用“五证合一”改革成果，大力提高部门参与程度，深化部门参与力度。在清查和普查阶段，积极利用部门行政记录、业务资料和上级经普办推送部门信息，收集、整理了编办、教育、民政、市场监管、交通、税务等部门的单位名录信息3万余条，通过比对、合并、排重后生成普查底册单位信息2万余条。全面提高普查数据采集信息化水平，扩大联网直报单位范围，全面使用手持移动终端（PAD）采集数据，广泛应用行业代码自动识别赋码技术，普查数据生产全过程实行电子化、网络化，大大提高了数据采集处理效率。 五、坚持依法普查 全区各级普查机构深入贯彻落实党中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神，严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》，严格履行独立普查、独立报告职责，依法保护普查对象资料。 六、确保数据质量 玉溪市江川区第四次全国经济普查实行全过程数据质量控制。各级普查机构狠抓源头数据质量，适时监控普查数据采集、上报，加强入户数据核实与业务指导，开展源头数据自查与抽查，坚持联动审核、坚持实事求是、坚持不重不漏、坚持随报随审，强化审核关口前移、强化质量控制、强化普查指导、强化分级审核和专业全程审核、强化数据评估、强化监督巡查，提高现场登记质量，及时消除差错，确保普查数据真实可靠。为检验各乡镇（街道）普查工作成效和普查数据质量，领导小组办公室组织开展了事后质量抽查，对全区两镇一街道的4个小区，法人和产业活动单位150户，个体经营户503户进行了抽查。抽查方式采用了“重新调查式”，取代以往将普查登记数据作为参考的“回访式”，抽查结果更为客观、准确。事后质量抽查结果表明，普查数据填报综合差错率符合控制标准。 总体来看，玉溪市江川区第四次全国经济普查充分运用了现代信息技术手段，普查全过程公开透明，全面摸清了我区第二产业和第三产业家底，能够真实反映我区经济社会发展状况，达到了预期目标。普查结果显示，2018年末，全区共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2194个，与2013年第三次全国经济普查相比，增长68.0%；从业人员33416人，增长8.5%；产业活动单位2823个，增长63.3%；个体经营户24088个。
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