2021年玉溪市江川区经济运行稳定恢复

2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，江川区各部门认真贯彻落实党中央经济工作会议精神和省、市、区的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，狠抓各项政策落实落地，主要指标实现预期目标，全年经济运行呈现稳步恢复的态势，实现“十四五”良好开局。

根据地区生产总值统一核算结果，2021年玉溪市江川区地区生产总值1672319万元，按可比价格计算，同比增长8.6%（全国8.1%、全省7.3%、全市9.1%），两年平均增长6.4%，增速在全市排名第6位。分产业看，第一产业增加值318073万元，同比增长8.9%（全国7.1%、全省8.4%、全市8.5%），增速在全市排名第4位；第二产业增加值534295万元，同比增长7.2%（全国8.2%、全省6.1%、全市7.0%），增速在全市排名第2位；第三产业增加值819951万元，同比增长9.3%（全国8.2%、全省7.7%、全市11.1%），增速在全市排名第8位。从产业结构看，三次产业增加值占GDP的比重分别为19.2%、31.7%和49.1%，与上年相比，第一、二产业比重分别提高0.4、1.4个百分点，第三产业比重下降1.7个百分点。

一、经济运行情况

（一）经济持续稳定恢复

总体来看，2021年全区经济持续恢复，分季度看，1季度同比增长14.5%，1-2季度同比增长13.8%，1-3季度同比增长9.9%，1-4季度同比增长8.6%，四个季度两年平均分别增长5.4%、7.2%、6%、6.4%。从产业拉动情况看，第一、二、三产业分别拉动经济增长1.7、2.2、4.7个百分点，其中：第三产业的贡献率达54.7%，比上年提高10.2个百分点。

（二）农业经济平稳增长

全年全区完成农林牧渔业总产值504059万元，按可比价计算，同比增长11.1%，比上年同期（5.9%）加快5.2个百分点，两年平均增长8.5 %，增速在全市排名第4位。

从农业生产情况看：全年粮食总产量4739 万公斤，同比增长2.9 %；蔬菜总产量54933万公斤，同比增长8.2%；烟叶总产量1281万公斤，同比增长0.4%。从畜禽生产情况看：全年猪牛羊禽肉产量2.2万吨，同比增长15.4 %；其中：猪肉产量1.6万吨，增长28.5%。禽蛋产量1.7万吨，同比增长50%。

（三）工业经济持续发展

全年全区规模以上工业增加值同比增长10.3%（全国9.6%、全省8.8%、全市8.3%），比上年同期（8.6%）加快1.7个百分点，两年平均增长9.4%，增速在全市排名第5位。

从经济类型看，国有控股企业增加值同比下降18.2%；股份制企业增加值同比增长10.5%，私营企业增加值同比增长14.5%。

从全区涉及的两大门类看，采矿业增加值同比下降4.2%；制造业增加值同比增长11.9%。

从主要行业看，农副食品加工业增加值同比增长103%；造纸和纸制品业增加值同比下降3.6%；化学原料和化学制品制造业增加值同比增长0%；非金属矿采选业增加值同比下降4.2%；橡胶和塑料制品业增加值同比下降7.6%。

从主要产品产量看，冷冻蔬菜价格涨幅较大，产量增长强劲，同比增长540%。其次磷肥同比增长2%。

从企业经济效益看，规模以上工业企业实现利税总额82616万元，同比增长33.4%，利润总额60876万元，同比增长25.3 %，规模以上工业企业营业收入利润率为7.3%。

（四）生产生活要素保障稳定

1-12月，全社会用电量10亿千瓦时，同比下降3.1%。其中：第一产业用电量0.3亿千瓦时，同比增长25.2%；第二产业用电量7.3亿千瓦时，同比下降9.2%，（工业用电量7.1亿千瓦时，同比下降10.2%）；第三产业用电量1.2亿千瓦时，同比增长33.6%。

（五）建筑业快速增长

全年全区建筑业总产值280594万元，同比增长27.8%，比上年同期（4.2%）加快23.6个百分点，两年平均增长15.4%，增速在全市排名第1位。

（六）服务业持续恢复

全年全区第三产业恢复性增长，增速比上年同期加快3.4个百分点。分行业看，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业增加值比上年分别增长12%、16.3%、16.4%，保持恢复性增长。从规上服务业营业收入看，1-11月，多式联运和运输代理业营业收入同比增长4.9%，增速排名全市第5位；居民服务、修理和其他服务业营业收入同比增长6.6%，增速排名全市第4位；文化体育和娱乐业营业收入同比增长103.3%，增速排名全市第1位。

（七）市场销售规模扩大

全年全区社会消费品零售总额708616万元，同比增长9.7%（全国12.5%、全省9.6%、全市9.1%），比上年同期（-2.9%）加快12.6个百分点，两年平均增长3.2%，增速在全市排名第5位。

从营业收入看，批发业商品销售额516277万元，同比增长29.6%，两年平均增长12.6%，增速在全市排名第5位；零售业商品销售额600238万元，同比增长22%，两年平均增长13.8%，增速在全市排名第5位；住宿业营业额15527万元，同比下降0.4%，两年平均下降16.1%，增速在全市排名第9位；餐饮业营业额114390万元，同比增长32.8%，两年平均增长0.1%，增速在全市排名第4位。  

（八）固定资产投资增速由负转正

全年全区固定资产投资（不含农户）同比增长4.7 %（全国4.9%、全省4%、全市7.8%），比上年同期（-22.4%）加快27.1个百分点，两年平均下降9.9 %，在全市排名第7位。其中：500万元及以上项目投资增长25.4%（不含房地产项目投资）。

分产业看，第一产业投资同比增长37.7%；第二产业投资同比下降76.4%；第三产业投资同比增长24.7%。

从重点行业看：工业下降76.4%，房地产业下降26.3%，交通运输、仓储和邮政业增长177.5%，水利、环境和公共设施管理业增长46%，教育业下降54.9%。

从房地产市场看，房地产开发投资同比下降28%，商品房销售面积24.4万平方米，同比下降16.1%。

（九）财政、金融运行总体平稳

全年全区一般公共预算收入63945万元，同比增长12.7%，增速在全市排名第4位，其中：税收收入38202万元，同比下降9%；一般公共预算支出172126万元，同比下降18.2%，增速在全市排名第7位。12月末，各项存款余额1518626万元，同比增长4.7%，增速在全市排名第4位，其中：住户存款1180044万元，同比增长7.5%。贷款余额1528169万元，同比增长10.3%，增速在全市排名第4位。

（十）居民收入增长与经济增长基本同步

全年全区城镇常住居民人均可支配收入44780元，同比增长8.8%，两年平均增长6.1%，增速在全市排名第7位；农村常住居民人均可支配收入17365元，同比增长10.6%，两年平均增长8.7%，增速在全市排名并列第7位。城乡居民人均可支配收入比值2.12，比上年同期缩小0.5。

二、全区经济运行中存在的主要困难和问题

（一）工业经济内生动力薄弱，下行压力加大

从监测数据来看，规上工业增加值增速1季度增长23.2%、1-2季度增长12.9%、1-3季度增长8.3%、1-4季度增长10.3%，增速总体呈回落态势。一是工业投资下降，新增动力不足。1-12月，工业投资同比下降76.4%，占投资比重仅4.6%，比重同比下降20.4个百分点。从新纳规企业来看，2021年纳规升规工业企业4户，占规上工业增加值的比重仅0.9%，对规上工业增加值的贡献仅0.4%。二是传统工业行业增长空间有限，新兴产业支撑作用不明显。1-12月，全区五大传统行业仅有两个行业保持增长，分别是：农副食品加工业（103%）、化学原料和化学制品制造业（0.1%），其余三个行业均负增长。五个主要行业中三个行业增加值比重下降：非金属矿采选业（8.3%）、造纸和纸制品业（11%）、橡胶和塑料制品业（12.5%）分别比上年同期下降4.8、1.4、0.7个百分点。目前我区装备制造、生物医药、新能源新材料等新兴产业对工业经济增长尚未形成主导性支撑作用。全区现有规模以上装备制造企业5户，生物医药企业1户，战新企业2户，占全区规模以上工业企业总数的18%，对规上工业增加值的贡献仅8.7%。三是负增长企业面扩大。全区44户规上工业企业中负增长15户，占比34.1%，比上年增加4户。四是工业品价格指数上涨，影响工业经济增速。受工业生产价格指数增长影响（磷制品指数上涨25.73%、塑料制品指数上涨7.33%），影响1-12月规上工业增加值增速6.7个百分点。

（二）重大项目支撑不足，投资增长压力较大

一是大项目支撑不足。全区投资额较小项目数量较多，重大项目储备不足。全年新入库项目115个，其中：5000万元及以上（含房地产）项目13个，仅占新入库项目的11.3%，完成投资占全区投资的34%。二是房地产行业持续下降。受疫情、价格、贷款政策等因素影响，房地产市场不容乐观。2021年上半年没有新的房地产开发项目入库，自3月开始，房地产开发投资呈负增长态势，且降幅逐月扩大，1-3月-8.1%，1-12月-28%，降幅较1-3月扩大了19.9个百分点。三是产业投资不足。由于产业项目不足，下半年以来产业投资持续低迷，1-12月产业投资同比下降29.2%，占投资比重19.4%，比上年同期下降9.3个百分点。四是民间投资活力不强。2021年以来民间投资持续走低，增长乏力。1-12月民间投资同比下降31.7%，占投资比重35%，比上年同期下降19.3个百分点，拉低全区投资17个百分点。

（三）消费市场复苏动力不足，服务业发展不平衡

一是部分尚未全面恢复到正常年度水平。批发、住宿和餐饮业两年平均增速12.6%、-16.1%、0.1%，仍低于2019年同期。二是限额以上住宿业企业负增长面大。全区28户限额以上批发零售住宿餐饮企业中负增长企业5个，涉及3个行业：批发1个（占比20%）、零售1个（占比9.1%）、住宿3个（占比60%）。三是规上服务业企业支撑不足。在8个规上服务业中，全区有4个行业，所在行业增加值占GDP比重分别0.3%、1.5%、3.1%、0.8%，但规模小，对服务业支撑有限。其余4个行业均无规上企业。

三、促进全区经济持续发展的建议

下阶段，要继续做好“六稳”“六保”工作，稳定全区经济增长，保持经济运行在合理区间，推动江川经济高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）重视品牌培育，狠抓农业产业链发展

一是抓好特色产业的培育扶持。做大做强本土“绿色食品牌”，打造蔬菜、花卉等农产品具有特色化、差异化的产业品牌，提高市场占有率和竞争力，推动传统农业向现代农业升级，稳住农业基本盘。二是加快三次产业的融合发展。加快创新驱动，提升产业融合带动力。延伸农业产业链，深入拓展从田间到餐桌、多层次、多环节转化增值的农产品深加工全产业链，通过积极探索互联网+现代农业的业态形式，促进农业向二、三产业延伸。

（二）加快产业转型升级，提高工业经济质量

一是认真贯彻玉溪市“十四五”工业倍增实施方案。对标“一极两区”发展定位，加快传统工业企业迭代升级，提高我区部分传统企业经济效益。二是加大工业投资力度。以园区为载体，推动装备制造、电子信息、新能源新材料等新兴产业集聚发展，弥补我区新兴产业发展不足短板。三是盘活企业存量。落实促进工业企业发展各项政策，稳住骨干企业对工业经济的支撑。

（三）抓实项目建设，挖掘增长动能

一是强化投资项目储备。大力推进前期工作，及时全面准确把握国家和省市宏观经济政策，以“十四五”规划为依托，进一步完善重大项目综合协调推进机制，全力谋划项目、储备优质项目，提高项目开工转化率。二是优化营商环境。强化要素保障，进一步提高用地报批等项目审批效能，服务好重点项目，优化营商环境，增强对外吸引力，促进投资项目落地。三是优化投资结构。贯彻落实好《玉溪市重点产业投资促进优惠政策（试行）》，加大产业投资，强化民间投资引导，注重技改和高技术制造业投资，加强科技创新和高技术制造业等高附加值产业投资项目引入，提升产业投资质量。

（四）壮大市场主体，促进服务业平衡发展

一是激活市场主体。全面落实减税降费政策，用好金融支持政策，通过盘活存量、引入增量、做大总量、提高质量、降低融资、要素、税费成本等，营造最优市场主体发展环境，激活市场主体，巩固稳就业保就业基础。二是继续抓好“四上”企业入库服务指导工作。认真贯彻落实江川区培育壮大“四上企业”实施意见，不断发展壮大市场主体，特别是切实做好企业纳规纳限，确保达规企业全部纳入“四上企业”管理。三是挖掘增长新动力。切实做好服务业企业的培育，要重视全区还未有规上企业的服务行业，推动“个转企、小升规、规升巨”工作，使其纳规入统，补齐服务业发展中的短板，促进服务业行稳致远发展。