江川县“十一五”易地搬迁扶贫规划

江川县十一五易地搬迁

 

 

扶贫规划

 

 

 

 

 

江 川 县 人 民 政府

 

二００六年四月四日

目  录

 

一、总论………………………………………………………………1

二、基本情况…………………………………………………………2

三、易地开发扶贫的必要性及其意义………………………………5

四、规划的指导思想、基本方针和原则……………………………7

五、十五易地开发扶贫的任务和目标………………………………9

六、总体布局和建筑开发项目………………………………………12

七、建筑期及建筑进度安排…………………………………………25

八、开发模式…………………………………………………………25

九、投资估算与资金筹措……………………………………………27

十、效益评价…………………………………………………………30

十一、项目实施对策…………………………………………………32

 

 

 

 

 

 

一  总  论

 

    （一）  规划的依据

1、党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中提出“对少数生存条件极端恶劣的贫困人口可以有计划地实行移民开发”。

2、国家《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》中提出的“对目前极少数居住在生存条件恶劣，自然资源贫乏地区的特困人口，要结合退耕还林还草实际搬迁扶贫”的精神。

3、云南省《云南省农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》中提出的“对失去生存条件的100万人口实行易地开发扶贫”的精神。

4、云政发(1999)67号《云南省人民政府关于实施异地开发扶贫的决定》。

5、云政发[2001]104号《云南省人民政府关于做好国家易地扶贫搬迁试点工作的意见》。

6、玉计经济（2003）261号《关于做好国家易地扶贫搬迁试点规划的通知》。

（二） 规划项目目标

1  易地开发总目标

用5年时间完成128户499人的搬迁转移，建成人均1亩亩产300公斤以上粮食的基本农田，0.5亩水浇地，户均2.5亩经济作物，1.5亩经果林、户均存栏生猪5头，出栏肥猪2头，实现通路、通水、通电、住上新居，到2010年底，人均纯收入达到1800元，人均产粮400 公斤，搬迁户能够安居乐业，实现稳定解决从温饱过渡到小康的目标。

2、易地开发子目标

(1)年产粮食19.96万公斤，其中，水稻5.9万公斤，玉米9万公斤，小麦2万公斤，杂粮3.06万公斤。

(2)年出栏肥猪256头，牛30头，羊50只，鸡及其它家禽1000只。

(3)年产烤烟5万公斤。

(4)年产水果、干果8万公斤。

3、规划的范围及期限

(1)规划的范围

全县共5个点5个自然村128户，499人，规划总面积112038亩，均属集体土地，由安置点所在乡政府自调解决。

(2)易地开发期限

规划期限为2006年至2010年，共计5年。

 

二  基本情况

 

1、自然条件概况

江川县位于滇中地区，地处玉溪市中部，东与华宁县交界，南与通海县相邻，西与红塔区接壤，北与澄江和晋宁县相连，地理坐标是东径102°35′--102°55′,北纬24°12′--24°32′境内南北最长35.7公里，东西最宽约31.9公里。最高海拔2648米，最低海拔1690米,相对高差958米。全县年平均气温15.6℃。多年平均降雨量874毫米，五月至十月为雨季，降雨占全年的85%，十一月至次年四月为旱季，雨季热湿多雨，旱季干燥少雨，属亚热带半干燥高原季风性气候。全县总土地面积850平方公里(折合127.5万亩)，其中耕地面积134860亩，占土地面积10.58%，[田85343亩(水田77815亩)，地49517亩(水浇地18516亩)]，亩产400 公斤以下粮食低产田面积11520亩，占耕地总面积的8.5%。全县人均耕地仅0.54亩，地少人多的矛盾突出。全县辖7个乡(镇)、72个村委会、433个村民小组。2005年末总人口266277人，其中农业人口235935密度每平方公里313人。总人口由汉、彝、哈尼、白等民族构成。

全县贫困村委会9个，两个老游击区乡。国家“八七”扶贫攻坚计划制定以来，县委、县政府从江川实际出发，把扶持山区困难地区加快经济社会发展作为一项重要工作，确定9个村委会、47个村民小组、3213户农户、11500人为扶贫攻坚对象，有市县16家单位挂钩扶持困难村委会，全县副科级以上干部帮扶238户、952人，实施易地开发扶贫和安居温饱村建设扶贫；坚持以增加农民收入，解决温饱为中心，加大科技投入，加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设，同时扶持发展教育、文化、卫生等社会事业，坚持开发式扶贫方针。经过多年努力，扶贫攻坚得到了显著成效，困难山区面貌有了较大的改观。从1996年至2005年，累计投入扶贫资金1387.98万元,其中：中央扶贫资金96万元，省级扶贫专款146.8万元，市级扶贫款427.90万元，还有县配套和部门扶持资金286.38万元，自筹或集体出资430.90万元，小额信贷扶贫款262.01万元；从而，增加灌溉面积970亩，改善灌溉面积6800亩，基本农田已达7486亩,人均占有0.65亩，水利化程度达到50%,解决了39个自然村1848户8314人,3289头大牲畜的饮水困难，解决了20个自然村1161户4480人和500亩田地的交通不便，弥补了我县不通电、不通路的空白，达到村村通电通路。困难村组的科技意识有了提高，社会各项事业有了较快的发展，使困难村委会的人均纯收入由1986年的294元提高到2005年的1810元，人均产粮由1986年的194千克增加到2005年的285千克。已经使全县９个困难村委会3242户11693人基本解决了温饱。

由于历史的、自然的和社会的原因，剩下的这些贫困人口，主要居住在海拔2000米以上的高寒冷凉山区，山高坡陡石头多，交通不便，自然环境恶劣，耕地面积少，广种薄收，水土流失严重，贫困程度较深。历年来，虽经县委、县政府落实各级有关扶贫政策，采取了许多措施，如全县副科级以上干部结对帮扶等，千方百计加大扶持力度，但由于缺乏最基本的生存发展条件，就地无法解决温饱问题，急需实施易地开发搬迁的128户499人。根据《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，国家《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010）》，云南省《云南省农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》和省政府(1999)67号文件《关于实施易地开发扶贫的决定》精神，以及玉发改经济[2006]51号文件的要求，结合我县的客观实际，实施易地开发扶贫，努力啃下这块硬骨头，确保稳定解决温饱奔小康目标的实现，势在必行。对此，县委、县人民政府组织了力量，进行了认真地调查、测设和规划，根据玉溪市扶贫开发领导小组的要求，核定搬迁的指标，邀请有关专业人员，进行了项目可行性研究的编制并提出报告。

2、迁出地简况

转移区涉及全县5 个乡（镇），5 个村委会5 个村民小组，128户499人，均居住在高寒贫瘠山区，山高坡陡箐深，自然条件恶劣，耕地贫瘠，资源贫乏，水土流失严重，出现大量的山体滑坡，有的地方出现村体陷落，房屋倒塌、弯曲和断裂，基础设施建设难度大，投资大，改土、治水、办电、通路、建房均无法进行，人口素质低、贫困程度深，水土流失严重，自然灾害频繁，泥石流不断发生，居住条件特别危险，群众生命财产时时遭受威胁，群众生活长期处在温饱线以下，无法安居乐业。

 

三  易地开发扶贫的必要性及其意义

 

①易地开发扶贫是从根本上解决生存条件极端恶劣贫困人口温饱问题的重大举措。解决农村贫困人口的温饱问题，是党中央的重大战略决策。实施易地开发扶贫是落实扶贫攻坚战略的一项关键性措施，是彻底解决基本丧失生存条件群众温饱的唯一出路。

江川县尚有499人生活处在极端贫困状态，居住在干旱缺水、高寒凉冷山区，自然条件十分恶劣，自然灾害频繁，泥石流滑坡严重，淹田埋地，毁房断水，生产生活条件极差，土地负载过重，粗放经营，产品单一，产出水平较低，群众不能自给自足，长期过着缺粮少钱、缺衣缺水、用电难、行路难、上学难、就医治病难的艰难生活。各级党委、政府虽然十分重视和努力，采取“五大”基础设施建设扶贫、小额信贷扶贫挂钩帮扶和温饱村建设扶贫等常规措施，但都收效甚微。只有通过易地搬迁扶贫，从不具备生存条件的地方，转移到光、热、水、土地等资源较丰富的地方。通过开发资源，发展新产业和新产品，拓宽生产门路和增收途径，才能尽快解决温饱，逐步走向致富的道路。

②实施易地开发扶贫，有利于生态环境的改善和保护。第一，转移地由于粗放耕作，掠夺式经营，大部分地方生态破坏严重，泥石流滑坡很大程度是毁林和乱开乱挖造成的。人口转移区减少人口负载，有利于生态得到生息恢复和改善。人民的生命财产也避免遭受危害。同时，开发区资源又得到了科学合理的开发，增加了资源，优化了生态。第二，迁入地由于土地、水利、阳光等自然资源较为丰富，交通相对便利，经过转移，优越的自然资源可以得到合理搭配，人与资源的矛盾得到缓解，从而提供了生存的环境，提供了发展的空间。

③有利于提高劳动者素质。转移区群众大部分属于社会发育程度较低，开发较晚的山区民族，素质偏低。开发区离集镇较近，信息相对灵通，实施移民后村寨相对集中，为提高科技和开发新资源，有必要对移民进行科技、信息、文化、政治等方面的教育、学习和培训。引导他们学习科学技术，学习先进的生产、生活方式，提高他们的整体素质。

④有利于社会安定和民族团结。转移后的群众生产生活环境优越，有住房、有饭吃、有衣穿、有水喝、能上学，可就医，过上了安居乐业的新生活，从而避免了争山林、争水源、争资源等引发的热点问题，确保农村的稳定。

⑤有利于可持续发展战略的实施。开发区按新农村建设要求科学规划和布局，设施齐全、村容整齐，与原来破烂脏臭的旧址相比，有翻天覆地的变化。按多元化产业布局，注重生物资源的利用，注重现代实用科技的推广运用，注重农业内部结构的调整，以市场为导向来安排农业生产，从而推动农业产业化、区域化的发展，在贫困地区实现社会、经济的可持续发展。

 

四  规划的指导思想、基本方针和原则

 

1、项目建设指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜,以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，抓住国家西部大开发的重大机遇，以解决温饱和巩固温饱为中心，以建设社会主义新农村为标准，以贫困村、户为工作对象，以生产、生活条件恶劣的深山区，高寒山区，边远、贫困的民族地区为重点，以发展为主题，以产业结构调整为主线，以改善贫困村的生产、生活条件，增加农民收入为突破口，实现贫困村夯实农业基础，达到稳定解决温饱为目标,走农业产业化扶贫开发的路子。

2、项目建设要贯彻“自力更生、生产自救、各方支持、共同富裕”的扶贫方针。以及按照“政府引导、群众参与、政策协调、讲求实效”的指导方针。

3、主要原则

(1)坚持开发式扶贫，增强自我积累，自我发展能力的原则。

(2)坚持农民自愿、国家扶持与自力更生相结合的原则，正确处理好转移农民与留住农民、原当地农民的利益关系。必须坚持在国家扶持下，依靠自身力量，辛勤劳动建设新家园，创造新生活，克服“等、要、靠”的依赖思想。

(3)坚持以市场为导向，以效益为中心，经济、社会、生态三大效益统一原则，正确处理好开发与保护的关系。

 (4)坚持因地制宜，突出优势产业，注重长短结合，以短养长的原则。

(5)坚持以科技为依托，提高科技含量与水平，确保工程质量，争创“三高”农业的原则。

(6)按照项目管理要求，坚持资金跟着项目走的原则，管好用好资金，确保投资效益。

(7)统筹考虑、政策配套的原则。这项工作涉及经济、社会、户籍、土地、民族等多方面的工作和问题，政策性强，要与当地的经济发展战略相协调，与改土、治水、办电、修路、通电话等“五大工程”，小集市建设、社会治安综合治理等工作有机结合，还有与建设社会主义新农村相结合，统筹考虑各种因素，制定和完善配套政策。

（8）坚持扶贫与生态建设相结合的原则，在生态建设规划和扶贫规划的指导下，与水土流失治理，天然林保护，退耕还林还草等各项生态环境治理工程相结合，使综合易地扶贫搬迁试点工程项目的实施达到减少贫困人口，又改善搬迁地生态环境的双重目标。

 

五 易地开发扶贫的任务和目标

 

(一)易地开发区的现状

(1)气候

江川县开发区布局在海拔1850―1730米的山脚缓坡区，气候冬暖夏热，属亚热带，最低气温－5℃，最高气温32℃,年均气温15.6℃，年均降雨量870―1200毫米之间，年日照时数2000小时左右。属典型高原立体气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温暖，雨量充沛，为发展多种经济提供了多种自然优势。

(2)土地

江川县土地面积125.7万亩，其中耕地13.7万亩。本项目5个点所需土地均由乡、镇和村在其权属范围内自行调整解决，提供给搬迁点的土地总面积125126亩，其中可经营面积14493亩，人均2.0亩，确保人均亩产300公斤以上粮食的基本耕地达到1亩以上。坡改梯山地，经过种植绿肥、施用有机肥、增施磷、钾肥等肥可以逐步得到改造和熟化，为转移区群众发展粮食作物、经济作物和干鲜水果提供了充裕的土地和肥沃的土壤。土壤类型多为山地红土、紫色土，棕壤、水稻土。其酸碱度大多为偏酸性，PH值在5.5―6.5之间。

(3)生物

江川县境内由于典型立体气候，形成丰富多彩的山区生态环境，动植物资源丰富，种类繁多。开发区内，粮食作物主要以水稻、玉米、小麦、蚕豆为主。洋芋、红薯、苦乔等也较丰富。经济作物以烤烟、油菜、冬早蔬菜为主。经济林果有核桃、板栗、桃子、梨、李子等。

(4)水资源

江川境内河流属珠江流域西江水系，南盘江支流，全县湖泊面积103.7km²，其中，星云湖34.7km²，抚仙湖69km²。河流控制径流面积585.5平方公里。有水库63个，总库容量为5974万立方米，水利化程度已达77.26%。转移安置点靠近水库坝塘灌区内，水资源较为丰富。

(5)综合评价

项目所规划开发安置地点，有可开发利用的荒山、荒地，均属集体土地。利于调整，附近有水源，离公路干线、电路干线较近，离集镇较近，有开发前景，有开发条件。规划安置转移人口499人，涉及土地、基础设施及配套工程的数量、工作量较实际，具体措施及配套工程的数量、工程量较实际，具体措施好落实，搬迁开发所采取的措施，选择的项目，群众乐于接受。项目建成后，农民人均纯收入可达1800元，人均产粮400公斤以上，搬迁户可稳定解决温饱、脱贫致富。近几年我县搬迁过二个村268人，积累了一些搬迁经验，县、乡各级党政领导有决心，群众有积极性。综上所述，江川县开展易地开发扶贫项目可行，经济、社会、生态效益三者兼顾。有利于可持续发展和提高资源利用率，是解决特困农民温饱的最佳途径。

(二)开发任务与目标

1、任务

用5年时间完成128户499人的搬迁转移，建成人均1亩亩产300公斤以上粮食的基本农田，0.5亩水浇地，户均2.5亩经济作物，1.5亩经果林、户均存栏生猪5头，出栏肥猪2头，实现通路、通水、通电、住上新居，到2010年底，人均纯收入达到1800元，人均产粮400 公斤，实现稳定解决温饱过渡到小康的目标。

(1)种植业

本项目各点耕地总面积14493亩，均为县乡村内部行政调整划拨的土地，在其耕地总面积中，现成耕地13858亩，需要建设改造耕地635亩，其中，坡改梯200亩，中低产改造435亩。建设改造后的基本农田达到人均1亩水田或水浇地，人均1亩亩产300公斤粮食的基本农田.这些基本农田用于种植稻谷210亩，玉米330亩，复种小麦274亩，洋芋等杂粮144亩。

(2)种植经济作物945亩，其中烤烟490亩，蔬菜105亩，其它310亩。

(3)林果业

种植经济林果662亩，主要种植核桃、桃、梨、板栗、香椿等。退耕还林229亩。

(4)养殖业

大力推广饲养“三元杂交”猪，年饲养量547头，其中户均一头母猪计128头，年出栏342头。养牛136头、养山羊285只、饲养鸡鸭鹅1720只。

2、目标

项目建成后，5个乡镇转移安置人口499人，生产粮食19.96 万公斤，人均产粮达到400公斤,确保转移人口粮食自给有余。经济收入125.74万元，纯收入89.82万元，人均纯收入1800元，实现稳定解决温饱，步入向小康目标迈进的发展轨道。

(1)年产粮食19.96万公斤，其中，水稻5.9万公斤，玉米9万公斤，小麦2万公斤，杂粮3.06万公斤。

(2)年出栏肥猪342头，牛30头，羊50只，鸡及其它家禽1000只。

(3)年产烤烟5万公斤。

(4)年产水果、干果8万公斤。

 

六  总体布局和建设开发项目

 

全县共5 个安置点，雄关乡的爬地，路居镇的黑山脚,安化乡的石洞河，九溪镇的小营，大街镇的上头营。共搬迁128户，499 人,详见易地扶贫转移安置人口表。

 

   江川县易地扶贫转移安置人口表 

 

项目 乡(镇)	村民委员会	自然村	户数	人数	搬迁时间
合  计	5	5	128	499	2006―2010
路居镇	红石岩	黑山脚	40	135	2006
雄关乡	下  营	爬地	32	128	2007
安化乡	早谷田	石洞河	15	64	2008
九溪镇	中  营	小营	18	75	2009
大街镇	上头营	五、六、七小组	23	97	2010

(一)种植业

粮食作物。种植优质稻谷210亩，种植杂交优质玉米320亩，小麦274亩，脱毒洋芋、乔、白芸豆等杂粮144亩。

经济作物。种植烤烟490亩，种植冬早蔬菜105亩，油菜等作物310亩。

经济林果。主要种植核桃457亩,桃梨144亩,板栗、香椿等50亩。

(二)养殖业

结合农村每户1口沼气池的建设，新建猪厩152个，大力发展以生猪为主的畜牧业，年饲养猪547头，其中每户饲养能繁母猪1头以上，户均存栏5头，年均销售仔猪1710头，出栏肥猪342头，同时适当发展牛136头，羊285只，积极发展家禽1720只，使畜牧业收入达到15.82万元，人均350元以上.成为易地转移人口增收的一个重要途径(详见种植、养殖业布局规划表)。

种 植 业、养 殖 业 布 局 规 划 表

                                             

                                              （单位：亩、头）

搬迁 时间	项目 安置点	粮 食 作 物						经 济 作 物				林   果				养 殖 业
		小计	稻谷	玉米	小麦	洋芋	杂豆	小计	烤烟	蔬菜	其它	小计	核桃	梨	其它	猪	牛	羊	家畜
	合  计	958	210	330	274	62	82	905	490	105	310	662	457	144	50	547	136	285	1720
2006	黑山脚	156	18	65	56	17		160	110	18	32	60	25	15	20	90	42	85	300
2007	爬  地	172	17	70	70		15	169	70	41	58	52	32	9	30	160	64		290
2008	石洞河	130	10	55	45	20		106	50	16	40	30				75	30	200	240
2009	小 营	220	45	80	53	10	32	210	120	10	80	170	150	20		70			280
2010	上头营	280	120	60	50	15	35	260	140	20	100	350	250	100		152			610

 

    (三)基础设施及配套工程

    1、人畜饮水工程

    (1) 水源选择

    水质：从有利健康、水质良好出发，安置点选用的水源符合国家现行《生活饮用水质标准》、《地面水环境质量标准》的要求，按照这些要求，搬迁安置饮水工程主要水源为山泉水和水库水，且水质干净、无污染，达到人畜饮水规定的标准。

水源：实施人畜饮水工程的5 个点，有小二型水库一座，有泉水4个，水资源能满足安置点全部生活用水和部分生产用水。

(2) 受益人口

根据《中国农村饮水供应和卫生规划手册》规定，结合各安置点的情况，考虑人口自然增长因素，以现有人口为基数，人口自然增长率为10‰，工程规划设施10年为依据定供水人口，本项目安置点人畜饮水受益人口548人。

(3) 供水方式

安置点取水以水库、泉水为主，水源位置高于安置点，可采用自流式引水，以便降低水成本。由出水点安装水管到村，建设5个蓄水池，从水池经水管分户到各家。

(4) 供水规模

根据《室外给水设计规范》关于“居住区生活用水量标准”，结合水资源情况，十年作为规划水平年，设计保证率为90%，用水量标准采用人畜综合用水量，确定70升/日.人。管道漏水及其它不可预见失水量按10%计算，5 个点每日供水量39.7m³。

(5) 取水建筑物及输配水设施

根据安置点水源，取水建筑物为地龙式，设立沉淀池、过滤池、清水池、管道引水、管道口径按人口多少，调节池容量确定，取D50管，输水管选用镀锌管，需建取水建筑物4 件，调节池4 个200m³，管道长11970。主要工程量开挖土石方9220 m³，75^#浆砌石3455 m³，建筑材料管材42.53吨，钢筋0.5吨，水泥9.5吨，工程估算投资27.22万元(详见人畜饮水规划统计表)。

人 畜 饮 水 规 划 统 计 表

 

项目   搬迁村名	受益 人口 (人)	供水 规模(m3/日)	水池   (m3)	镀锌水管(M)			主要工程量(M3)				物资器材(T)				投资 (万元)	搬迁时间
				小计	输水管	管网	开挖回 填土方	浆砌石	砼	铨	抹面	镀锌管	钢筋	水泥
合  计	585	39.7	200		11970		9220	3455	84	450	12	42.53	0.5	9.5	27.22
黑山脚	135	9.5	50		3600		8800	3330	80	450	9	10.8	0.25	8.75	8.64	2006
爬  地	170	10.6	50		5770		200	125	4		3	22.05	0.25	0.75	11.78	2007
小  营	150	10.5	50		1200		100					4.68			3.3	2008
上头营	130	9.1	50		1400		120					5			3.5	2010

  

   (2) 灌溉工程

    本项目涉及建设灌溉工程1条 360米 三面光水沟，新建114个小水窖 5700m³ ，新增灌溉面积120亩，改善灌溉520亩，确保人均一亩高稳产农田(地)有充足的水资源供给，使缺水矛盾得到缓解。

工程量及工程投资估算

上述115件工程需开挖回填土石方9220m³ ,75^#浆砌石3455m³,200^#砼84m³,水泥25吨，投资估算5.25万元。

    (3)通电工程

    供电范围

本项目通电工程主要是解决新搬迁不通电的5 个点128户499人的通电问题，确保搬迁户照明生活及农副产品加工用电的需要。

工程规模

根据国家农村水电初级电气化标准，各安置点附近已建成的35KV输电网络，5个安置点只需就近便搭结10KV线路就可以解决其通电问题。10KV线路选用钢芯铝绞线、长度7000米，0.4KV低压线路选用LCJ型钢芯铝绞线和LJ型铝线，长度为5750米。主要设备30KVA变压器5台

投资估算

该通电工程投资22.04万元，其中10KV线路10.28万元，每公里造价1.4万元,0.4KV线路5.46万元，每公里造价0.87万元。变压器5台4万元，平均每台0.8万元，入户设备等费用2.3万元，平均每户180元。（详见通电工程规划统计表）

通 电 工 程 规 划 统 计 表  

 

线路起止点	户数	人口	10KV		0.4KV		年用电量(KWH)	变压器 型号	投资 (万元)	搬迁时间
			导线型号	长度(M)	导线型号	长度(M)
合   计	128	499		8566		5750	61640	30KVA	22.04	2006---2010
路居黑山脚	40	135		2066		1200	14000	30KVA	2.5	2006
下营爬地	32	128		1000		2170	17280	30KVA	2.5	2007
早谷田石洞河	15	64		2000		680	8000	30KVA	12	2008
中营小营	18	75		1500		800	9750	30KVA	3.54	2009
上头营五、六、七组	23	97		2000		900	12610	30KVA	1.5	2010

   

    (4)通路工程

本项目5个搬迁点都需要修建乡村道路,设计为能通载重汽车的乡村简易公路。

设计路基宽度取７米，路面宽度５米，道路最大纵坡为８％。路面为砂石路。

路基两侧设宽0.3ｍ、深0.3m的排水沟，排水沟一般为士沟，道路经过水沟，山箐集水区修建涵洞，涵洞最小断面宽0.5m,深0.8m，路基回填较深地段和滑坡冲刷危险地段做挡土墙。

本项目5个点安置新修乡村简易公路7条11.7公里，修建涵洞14个,修建支砌排水沟及挡土墙1500米，开挖回填土石方38808m³,75#浆砌石方4945m³，砂浆抹面130m³,估算投资80.86万元。(详见道路工程规划统计表)

 

 

  道 路 工 程 规 划 统 计 表  

 

项目   安置点	建设性质	路形	长度(KM)	路宽		建筑物		工程量(M3)					投资 (万元)	搬迁时间
				路基	路面	涵洞 (个)	挡土墙(M)	开挖回 填土方	浆石砌石方	砂浆 抹面	砼	块石
合  计	新建	土砂石	11.7	37	26	14	1500	38808	4945	130	513		80.86	2006--2010
黑山脚	新建	土砂石	1.2	8	6	3	1200	8800	3330	80	450		34.14	2006
爬地	新建	土砂石	1.5	7	5	2		5628	600	40	41		9.99	2007
石洞河	新建	土砂石	5	7	5	5	300	5530	200	10	22		11	2008
小营	新建	土砂石	2	7	5	2		5250	215				6.75	2009
上头营	新建	土砂石	2	8	5	2		13600	600				18.98	2010

(5)基本农田建设

本报告搬迁人口均为县内转移安置,解决搬迁户的土地问题,主要以原有耕地为主，基本农田建设的任务是提高耕地的土壤肥力。基本农田建设的主要措施是进行坡地改梯地和中低产田改造。通过改善土壤理化性状、培肥地力，提高土地生产率，计划投资16.8万元，建设改良基本农田635亩。

坡改梯工程。为了保持水土，减少水土流失，提高土壤保水保肥能力。计划在搬迁区域内200亩缓坡地和坡耕地进行石埂或土埂坡改梯。

中低产田（地）改造工程。为了利用现有土地资源，提高耕地的等级质量，对435亩中低产田(地),根据低产原因采取不同措施进行改造,主要措施有:对冷浸田采取开沟排涝措施;对干旱缺水耕地采取修沟、建水窖、架管道等引水、蓄水措施，改善水浇地条件；对土壤热化不够、肥力低的耕地采取种植绿肥、增施农家肥，有机肥等措施，使435亩中低产田地土壤肥力提高一个档次。

(6)安居工程

安居工程是实施异地搬迁扶贫的一个重点工程，各搬迁点进行统一规划合理布局。规划按新农村建设要求，房屋成排成行，村庄道路宽敞畅通，根据条件留一定的绿化带。平均每户搬迁农户占地面积为150m²，其中建房面积100m²,卫生厕、卫生畜厩和沼气池“三配套”用地20m²,砼水浇空地30m²。

房屋建筑坚持从实际出发，本着经济实用、美观、规范的原则进行设计，其结构形式分为砖木结构（红砖或空心砖小青瓦屋面）,砖混结构二种，结合单位造价分别为砖木结构235元/ m²,15户1800 m²计42.3万元,砖混结构315元/ m²,113户14160 m²,计446.04万元,总建筑面积15960 m²,估算总投资543.77万元,其中建房488.34万元,平整土回填方18523 m³,21.73万元,75#浆砌石方3547m³，33.7万元。

安居工程建设采取由乡、镇政府统划安置地点，县易地开发办统一规划设计，进行招标,完成“三通一平”建设，地基分到搬迁户，由农户自己建房。(详见安居工程规划表)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   安 居 工 程 规 划 表  

 

项目 安置村组	户数	人口	建筑面积 (M3)	其   中			投资 (万元)	搬迁时间
				土木结构	砖木结构	砖混结构
合   计	128	499	15960		1800	14160	543.77	2006---2010
黑山脚	40	135	5400			5400	167.40	2006
爬地	32	128	3840			3840	180.48	2007
石洞河	15	64	1800		1800		33.63	2008
小营	18	75	2160			2160	66.96	2009
上头营	23	97	2760			2760	95.3	2010