江川县二○○七年扶贫开发工作总结

江川县二○○七年扶贫开发工作总结

在党的十七大顺利召开之际，我们党和国家把民生工作提到很高的地位，发展小康新农村，促进社会和谐，提高扶贫开发水平，始终是各级工作的重中之重，2007年县委、县政府为抓好农村和服务于农村工作，扎实推进社会主义新农村建设，非常重视贫困群众的扶贫问题，把扶贫工作当作一件重要的民心工程来抓，为发展贫困地区的经济，提高贫困群众的收入，实实在在为老百姓办实事，县级领导多次带领干部进村入户，调查研究制定扶贫开发的新思路，为全县的扶贫开发工作指明了方向，扶贫战线上的干部群众积极努力，为完成政府安排的八件实事之一，在抓好整村推进扶贫等方面做了大量的工作，工作进展快、效果明显，群众高兴。现对一年来的主要工作总结如下：

一、整合部门资金，实施整村推进扶贫民心工程项目建设，为困难山区发展新农村服务。

1、深入困难村组做好整村推进项目建设规划，积极向上级争项目争扶持。

根据玉溪市扶贫办下发《关于认真做好2007年市级整村推进扶贫项目计划申报工作的通知》和[2007]2号《关于认真做好2008年省市两级整村推进扶贫项目计划申报工作的紧急通知》的文件精神，结合江川县“十一五”整村推进扶贫规划的情况，我们及时组织乡镇、村组深入调查研究，综合各方面的情况，选择确定建设点，根据各小组的困难实际，详细规划好项目建设规划，并报请县政府领导同意,联合财政行文上报全县2007年扶持建设的整村推进重点村为14个村民小组，其中：省级6个，市级8个；分布全县6个乡镇12个村委会，有农户1240户4485人，其中少数民族2663人，占60%；2006年人均产粮达到 238千克 ，人均纯收入达到858元，所扶持的村在全县是属于自然条件差，经济处于贫困的山区民族村。计划2008年扶持的整村推进重点村16个村民小组，其中：省级6个，市级10个，易地搬迁1个村民小组，分布全县7个乡镇15个村委会，有农户2494户8371人。

2、抓住机遇，加大整合资金力度，分类实施整村推进项目建设，确保任务圆满完成。

我们的积极抓住各级领导重视扶贫工作的大好机遇，分片分类实施省市扶持帮助9个小组的整村推进扶贫建设，一个公益事业项目建设，其中：省级安排4个小组，市级安排6个小组，10个小组项目建设总投资435.5万元，其中：省级扶持60万元，市级扶持80万元，县级扶持10万元，整合部门扶持资金240万元，集体贷款及群众投工投劳45.5万元。按照省市的安排，我们及时组织实施项目建设，建设的项目是建人畜饮水一处，铺筑水管2.2公里，浇灌水池一个250立方米,支砌沟渠0.6公里，铺筑村庄水泥路14875米33089平方米，,建盖公厕14座124坑740平方米，修建科技文化室9所2389平方米, 支砌挡墙 600立方米；进行科技培训57期9215人次，发展经济作物2300亩，养殖995头。

3、积极配合财政等部门，加强扶贫资金和项目监管，检查验收2006年的扶贫工程项目。

我们结合财政安排的支农资金管理活动年，与监察、审计等部门到十个项目点，通过看、听、问、查、量、算，核等方式，对项目建设全面的检查验收，首先到乡镇资金管理中心对2006年的10个整村推进建设扶持投资209.4万元，其中：国家省级投资45万元，市级91.8万元，县级10万元，自筹62.6万元的开支使用情况进行核查和审计，通过检查，资金管理使用合规合法，专款专用，手续完备，并做好单据上报县财政进行报账。对阳山庄和新石河两个项目点建设后，存在一定的质量问题，责令限时进行了返工，并对两家施工队进行了扣减质量保证金的处理。根据往年项目建设管理出现了不同程度的问题，为加强扶贫项目的管理，保证项目按时、按量、保质顺利完成，使扶贫项目和资金发挥更好的经济、社会、生态效益，真正使扶贫项目建设规范化，正常化，合理化；我们研究制定出台了《江川县整村推进扶贫项目建设考核考评办法实施意见》，分别从结构组织、规划设计、项目质量管理、资金使用管理、工程项目效益方面进行分类实行百分制考核，为今年扶贫项目的建设管理提供了可靠保障。

二、领导重视，多方协调，下大力组织实施大石洞河易地搬迁扶贫工作。

安化彝族乡早谷田村委会大石洞河小组地处深山峡谷中，所住房屋渗水、倒塌，又在巨石易下落的危险地段，不能住人，已经丧失生存条件，急需搬迁，在广泛征求基层干部群众及有关部门、专家意见的基础上，县委书记李宏多次深入实地进行调查指导工作，县政府分管扶贫的陈副县长多次召开相关部门联席办公会，研究部署搬迁的规划、向各级争取建设扶持资金等问题，在各级领导的重视支持下，我们主要做的工作：一是加强领导，健全组织，详实编制规划。在县易地搬迁领导小组的指导下，相应成立了安化乡大石洞河易地搬迁领导小组，抽调乡站所和村组干部组建办公室，我们在已编制的《江川县“十一五”国家易地扶贫搬迁规划》的基础上，做好了扶持建设安化乡的大石洞河小组19户58人的易地搬迁扶贫的规划工作；制定了可研报告和实施意见。二是做好深入细致的宣传动员工作。召开干部会、党员会、群众大会，利用广播、黑板报等多种形式宣传易地搬迁工作的重要性和必要性，干部包村入户，耐心细致地给群众讲政策，做群众的思想工作，打消群众的思想顾虑，让群众知道搬迁是自己的事，不能等、靠、要，尽快调整土地，及时组织搬迁。三是多方协调，争取更多的扶持，圆满顺利的进行搬迁。经过多方协调争取，大石洞河易地搬迁被市扶贫办立项扶持，按照人均5000元补助政策，投入扶贫资金29万元，还有民政补助10万元，民宗局补助1万元，水利交通补助8万元，总计到位资金48万元。现在已经组织群众调换土地，清理地基4669平方米，支砌河边挡墙164.8米635立方米，路边挡墙184.55米539立方米，19户搬迁农户筹集资金，积极的在建设施工中，要求明年雨季前搬入新居，明年6月份做完所有的工作。规划的主要建设项目是大力发展种殖业、养殖业，进行人畜饮水、通路、通电、基本农田、安居工程等基础设施及配套工程建设。规划易地搬迁总投资124.8万元，其中：安居工程79.8万元，基础设施建设投资18.7万元，社会服务生态环境建设投资26.3万元。

三、住村入户，克服人少事多的困难，完成部门包村工作。

扶贫办工作任务不是单从资金项目上的扶持，按照县委、县政府的安排，在全县进行村两委的换届选举工作，我们克服人少事多的困难，积极及时地进村入住，协同镇村组干部，走村入户，宣传发动，讲解政策，为选出陈家湾村两委的好干部，发展经济的领头人，出力出谋，经过近两个月的辛勤工作，使全村两委20多位品德好、有能力，懂经济、会管理的干部，在群众的选举中圆满产生，在选举中没有出现任何问题，很好的完成了陈家湾村两委换届选举工作。同时力所能及的抓好山区村各项发展经济的生产工作。烤烟生产历来是山区的支柱产业，为完成烤烟的栽插任务，我们放弃休息时间，奔忙在各村组田间地头督促群众抓紧时间，做好烤烟的移栽工作，克服小春成熟慢，收割推后，烟苗又不能移栽的种种实际困难，充分调动干部群众的生产积极性，大干苦干，超额完成了烤烟计划面积，达到3046亩，人均移栽1.5亩，交售烤烟45万多公斤，收入达到500多万元，人均烤烟收入达到2500多元；还发展种植优质菜花300多亩，收入达到50多万元，为该村今年有好的经济收入打下了良好的基础。

四、主动配合，多方协调，抓好各方面的扶贫工作。

我们主动配合妇联做好小额信贷扶贫工作。多方协调，配合县妇联做好小额信贷贷前审查，贷中检查的扶贫工作，2007年原计划农行贷款扶持260万元，经过多方的努力，得到信用社的支持，增加扶持贷款240万元，全部完成500万元的贷款扶持任务，其中：扶持发展种植业290.3万元，扶持发展养殖业189.1万元，扶持发展其他行业20.6万元；小额贷款覆盖全县7个乡镇69个村委会，296个村民小组，892户3480人。小额信贷扶贫的加大投入，为帮助我县妇女发展生产，增加经济收入，取得了较好的社会和经济效益。征订《农民文摘》293份、《农村工作通讯》23份，《中国农村科技》10份，下发全县乡镇村组干部赠阅，开阔视野，增加科技实用知识。认真填好省市的统计报表，做到填报按时，数据准确，分析得当，具有较好的参考价值。联合林业局到白石岩、三百亩组织移植香竹600亩，为困难山区寻求新的致富道路。

   我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年共投入各种扶持资金535.4万元，其中：省市扶贫资金169万元，县配扶贫资金10万元，整合资金240万元，自筹资金116.4万元；小额信贷扶贫资金达到500万元。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是近五年来所没有的，扶贫资金的投入是最大的。二是扶贫项目最多。今年我县得到了上级的全方位扶持，往年只有整村推进项目，今年增加了易地搬迁扶贫项目，社会公益项目建设，还有整合有关部门参与的路、水、环境的项目建设等。三是扶贫开发工作中领导重视，整合资金多。今年我县的扶贫工作被当作为民办的八件实事之一，特别是县委书记亲自带领我们多次深入困难山区，了解情况，分析问题，提出思路，认为扶贫开发工作必须强核心抓关键建产业求突破，在领导的关心重视下，扶贫项目实施过程中，得到各方面的大力帮助，像三百亩的整村推进扶贫项目建设，得到了交通部门投资110万元，修通了近7公里的弹石路，土管部门投资100多万元整治了田间道路和水利，小小一个几百人的村，投资几百万元，使整个村委会发生了翻天覆地的变化。四是群众积极参与、扶贫效益好。往年我县的整村推进建设项目，都是采取招投标的形式由施工队进行建设，但今年有三家积极主动的自己投工投劳建设，项目由组干部和村民代表分项分段分组分任务进行建设，从而大大减少了资金开支，项目进度快，数量增加，老百姓受益面大，扶贫资金的经济、社会效益相对好，群众非常满意。

我县2007年的扶贫工作，在大家的辛勤工作下，做了很多工作，但还存在一定的困难和问题：1、我县的扶贫任务重，但各级的投入少，项目少，2007年我县上报争取的项目是14个整村推进项目，但到现在为止只有9个项目的扶持指标，只占计划的64%，难于帮助困难群众完成建设新农村的任务。2、经检查2006年的扶贫项目，有的镇村组出现管理监督不严，建设的承包者没有严格按招标文件进行施工，造成项目不同程度的出了一点问题。3、今年的整村推进项目建设，因为采取不同的方式进行建设，以及天气变化大，造成项目建设进度相对有点慢。4、扶贫项目虽然在贫困山区发挥了很大的示范、推动作用，但因扶贫办人员太少，县委、县政府事事都安排我们工作，我们对下面的监督检查力度不够，外加工作经费短缺，正常的工作难于开展。我们明年会克服存在的困难问题，尽力抓好以下几方面的工作：                   

1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，贯彻好党的十七大会议精神，加强本单位的自身建设，进一步提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫开发工作。坚持因地制宜、分类指导，在充分调查的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。  

2、扶持整村推进扶贫开发工程项目建设，真心实意地做好我县为民办的实事之一。2008年建设实施整村推进项目16个整村推进重点村，计划扶持总投资为328万元，其中:省级扶持6个小组，投资90万元，市级扶持10个小组，投资153万元，县投资9万元, 自筹资金76万元。16个整村推进重点村项目实施建设的内容:铺筑村内水泥道路16条62400平方米；支砌挡墙 600米 ，架设人畜饮水管路8件 7400米 ，支砌水池694立方米，建设砖木结构的科技室14所2830平方米，建设卫生公厕18座176坑1210平方米；进行养殖和种植科技培训76期7390人次；加大16个自然村产业结构调整力度，发展蔬菜等经济作物5620亩，粮食作物250亩，养殖山羊100只。

3、实施建设易地搬迁扶贫项目工程。计划扶持一个村民小组102户385人，总投资223万元，其中：省扶持投资121万元，市扶持投资11万元，县级配套扶持10万元，自筹资金81万元。实施建设新修道路 469米 3752平方米，架设人畜饮水管路 5700米 ，建水池两个100立方米；新建电线 1200米 ，安装50KVA变压器一台；新建安装47户有线电视节目；新建砖混结构的安居房47户5640平方米，配套建设沼气池47口；建卫生公厕2座20坑，建设科技活动室200平方米，进行科技培训8期2450人次。

4、开展培训，进行劳务输出，协助妇联抓好小额信贷扶贫工作，完成部门包村任务。深入到贷款农户家中帮助解决困难问题，保证扶持贷款资金发挥应有的效益。开展各种实用农业技术培训，协调县劳务输出办和峨山省级培训基地，进行劳务培训和劳务输出。安排一定的时间到陈家湾抓好包村帮扶工作。发挥部门包村的特色，帮助扶持1个小组进行整村推进扶贫项目建设，抽时间到包村点，主动抓好各项工作，为群众办实事，使该村人均产粮和人均纯收入都有较大提高。 

     5、综合协调，加强与相关部门的协调与沟通，调动各方面的积极性，力求整合扶贫资源，推动整村推进扶贫工作。按照制定的实施细则及资金管理办法的要求，加强对扶贫项目实施的指导、督促和检查，发现问题及时纠正。管好用好各类扶贫资金，严禁违规违纪问题发生，力求从政策制度上、方法措施上、质量数量上保证扶贫项目的顺利实施，确保我县2008年扶贫目标任务的全面完成。

江川县扶贫办

                          二��七年十一月二十五日