江川县2008年1―9月全社会固定资产投资运行情况分析报告

江川县2008年1―9月全社会固定资产投资运行情况分析报告      

江川县发展和改革委员会      

2008年10月20日      

　　2008年是新一届政府届首之年，也是完成“十一五”规划承前启后的一年。为实现我县国内生产总值（GDP）增长10%的目标，保持投资对经济的拉动，县委、县政府高度重视固定资产投资工作，但由于缺乏重大建设项目支撑，使我县1―9月固定资产投资只保持了一位数的增长，呈现投资增速趋缓的运行态势。      

　　一、1―9月固定资产投资运行情况      

　　1―9月全社会固定资产投资完成60429万元，同比增7.75 %，完成年度投资计划的60.4%。其中：城镇固定资产投资完成35769万元，同比减10.97%；农村非农户固定资产投资完成10615万元，同比增72.55%；房地产开发投资完成4607万元，同比增162.06 %；农村私人投资完成9438万元，同比增18.05%。      

　　 二、主要重点项目进展情况：      

　　（一）农业项目：国家级农业综合开发完成投资669万元，完成机耕路10条6660米，沟渠22条13.15公里，蔬菜示范种植200亩；基本烟田及烤房建设完成投资3100万元，完成蓄水池12个，沟渠80条，机耕路11条，小坝塘5个，完成烤房建设447座；雄关育苗基地完成投资125万元，工程完工。      

　　（二）水利项目：星云湖防洪大堤工程完成投资1000万元，完成大堤路基工程建设；路居供水站一期工程完成投资270万元，完成主体工程建设；雄梅水库除险加固工程完成投资124万元，完成隧洞开挖161米、竖井开挖14米，进行防渗墙处理。      

　　（三）城镇项目：县城垃圾处理场完成300万元，进行防渗膜处理和截洪沟、调节池建设；县城供水工程完成投资45万元，完成取水深井及泵房建设；星云湖截污及县城防洪工程完成投资1000万元，完成1560米沟渠开挖，进行挡墙及河道支砌；县城管网改造工程完成投资140万元，完成大街河上游截污工程，埋设雨污水管2154米。      

　　（四）交通项目：县城景新路绿化、亮化工程完成投资600万元，工程完工；“三湖一海”公路冷冻厂至左卫段路面硬化工程完成投资840万元，工程完工；江城客运站完成投资385万元，工程完工。      

　　（五）工业项目：翠峰2000吨/日新型干法水泥熟料生产线去年完成投资10310万元，进行设备安装、调试阶段；江磷3万吨/年工业磷酸生产线完成投资700万元，工程完工投产；福星10万只/年磷酸桶生产线完成投资1100万元，工程完工；欣宇镜片生产线完成投资530万元，完成土地购置，进行厂房建设；润红茶叶深加工生产线完成投资520万元，工程基本完工；卓一公司农产品加工生产线完成投资1150万元，工程基本完工；同力橡胶加工生产线完成投资400万元，工程完工；金山橡胶厂迁建完成投资400万元，工程完工；翠峰网眼袋厂扩建完成投资500万元，工程完工；玉溪味生速冻甜玉米加工生产线完成投资375万元，工程基本完工；国冠食品厂600吨/年酱油生产线完成投资389万元，进行厂房建设和设备购置。      

　　（六）环保项目：抚仙湖还湖鱼塘生态修复工程完成投资107万元，工程完工；抚仙湖大马沟河至大沙咀河生态修复工程完成投资140万元，工程完工；星云湖螺蛳铺河末端治理及湖滨带恢复工程完成投资252万元，工程完工；李忠村沼气站工程完成投资389万元，工程基本完工。      

　　（七）房地产项目：景新公寓完成投资3500万元，主体工程完工；金色抚仙湖九龙国际会议中心完成投资700万元，完成800米沙滩建设；湖滨公寓完成投资387万元，进行桩基础处理。      

　　（八）教育项目：教育系统廉租房完成投资430万元，主体工程基本完工；江职中科技实训楼完成投资20万元，进行地基处理。      

　　（九）其他项目：农行江川支行营业办公楼完成投资400万元，主体工程基本完工；江城镇政府职工宿舍楼完成投资270万元，工程完工；大街烟站完成投资500万元，进行主体工程建设；白山寺拆除改扩建工程完成投资300万元，主体工程基本完工；扶贫项目完成投资120万元，进行8个村整村推进建设。      

　　三、投资运行特点      

　　1、投资保持小幅增长。1―9月完成投资60429万元，同比增7.75 %，在四项指标中，房地产开发投资同比增162.06%，农村非农户固定资产投资同比增72.55%，农村私人投资同比增18.05 %，城镇固定资产投资同比减10.97%。         

　　2、工业投资增速下降。1―6月工业投资同比增22.3 %，1―8月工业投资同比增长11.32 %，1―9月工业投资同比减9.19 %，年内首次出现负增长。      

　　3、房地产开发投资增速较快。由于景新公寓的开工建设，房地产投资增速较快，同比增长162.06%。随着九龙国际会议中心、湖滨公寓进入主体工程建设以及景川园的开工建设，预计房地产开发投资继续保持强劲增长势头。      

　　四、存在的困难和问题      

　　1、投资完成总量较小，增速较缓。1―9月完成投资60429万元，只完成县人代会年度计划的60.4%，完成市下达计划目标的59.2%，没有完成年度时间序列要求，与全市各县区相比，仅高于峨山和元江县，与投资完成总量较大的新平、易门、华宁及通海县相比，相差很大；1―9月增速为7.75%,分别比1―3月、1―6月的增速回落1.25、8.85个百分点，落后市平均增速12.75个百分点，落后市下达增速17.25个百分点。      

　　2、计划内重大项目开工不足。列入年度计划内新开工建设的29项重点建设项目，新开工建设的只有10项，开工率为34.48%。其中年度计划投资1000万元以上的重大项目15项中，只有景新公寓、废旧物资收购市场、星云湖截污和县城防洪工程3个项目开工建设，未开工建设的有教师小区、特色餐饮城、星云湖南北片区污水处理厂、古滇青铜器展览馆、明星生态村、磷石膏堆放场、玉溪市警犬基地、玉溪市民警培训学校等12个项目。      

　　3、工业投资后劲不足。随着2000吨/日新型干法水泥生产线、卓一食品有限公司农产品加工生产线和福星制桶有限公司10万只/年磷酸桶生产线相继建设完工，加之计划年内开工建设的磷石膏堆放场、盛帮磷酸五钠生产线、天湖公司磷矿开采等重点项目至今未开工建设，造成工业投资后劲不足，要完成年内计划投资任务压力较大。      

　　4、资金、土地和环保对项目推进制约大。一是由于受货币从紧政策的影响，个体、私营企业存在贷款难问题，企业自筹资金难以落实。二是受土地政策的影响，土地征用控制严格和审批手续复杂。三是受环保政策及我县环境脆弱的影响，工业性项目受环境制约大。四是受规划的影响，由于我县几个产业规划还未形成，有的项目备案后，在选址规划讨论时就淘汰。      

　　五、措施建议      

　　针对当前投资运行中存在的困难和问题，为确保年度投资计划的完成，应抓好以下主要工作：      

　　 1、增强紧迫感，推进重点项目建设。必须以紧紧抓住重点项目建设为抓手，进一步强化县级领导联系重点项目制度、乡镇党政主要领导抓工业制度、部门服务跟踪问效制度。一是对在建的九龙国际会议中心、县城供水工程、星云湖截污及县城防洪工程、雄梅水库除险加固、欣宇镜片生产线等项目要加大跟踪和督促检查，确保工程进度。二是对未开工的培升蔬菜交易市场、教师小区、废旧物资交贸市场、磷石膏堆放场、县城管网改造配套工程等项目要采取明确分工、落实责任、专题调研、现场办公等措施，争取年内尽快开工建设。      

　　2、加大协调和服务，努力化解制约因素。各部门要转变观念，尽量简化办事手续和节约办事时间，规范管理行为，强化服务意识，为投资者提供各种便利,努力化解货币、土地、环境等制约我县项目建设的重要因素。一是要做好银行与企业的对接工作，协调银企关系，争取信贷资金支持。二是针对我县实际积极探索用足用活土地政策的办法，更好地为项目单位服务。三是要指导协调项目单位做好环境影响相关工作，争取项目一次性通过环评。      

　　3、优化发展环境，加强招商引资工作。一是积极推进我县四个产业片区的发展规划编制，尽快编制完成工业园区规划，做好四个产业片区的基础设施建设，制定优惠政策引导企业、项目向规划的产业片区集中，增强产业片区的规模和实力。二是充分利用创建省级生态保护旅游试验区的时机，以抚仙湖孤山片区和野牛大山―棋盘山片区旅游开发为重点，加大生态、城市、旅游招商引资力度。      

　　 4、积极做好项目上报和争取上级资金支持。针对县级财政对公益基础设施和社会事业项目建设支持乏力的实情，各部门要积极向上级部门反映协调汇报，争取规划中更多的项目进入国家、省市计划，更多更快的争取上级资金支持。要积极做好明年计划项目的编制工作，为完成明年固定资产投资任务奠定良好的基础。      

　　5、做好项目前期和储备工作。针对江川经济社会发展的重点和难点、县域特色和优势产业发展的现状，土地、环保、城镇等部门要提前做好规划工作，为项目尽快做好前期工作提供保障，使项目能够快速的开工建设。同时，建议县财政每年安排一定的项目前期工作经费，补助项目单位做好项目的前期和储备工作，确保开发一批、研究一批、储备一批、发展一批，以保持我县投资增长的潜力。