聚焦短板 攻坚克难

第六期

江川区扶贫攻坚工作领导小组办公室        2016年12月7日

聚 焦 短 板  攻 坚 克难

11月15日，区委、区政府召开全区扶贫攻坚脱贫考核验收动员大会后，各部门、乡镇（街道）、办事处，围绕考核验收办法、聚焦短板、攻坚克难取得了阶段性的成效，但也还存着乡镇（街道）部门配合、协调不到位；到户信息采集质量不高、项目推进不快等问题。现接合目前存在的问题作通报、安排和要求：

一、到户信息采集

（一）到户信息采集基本完成，采集进度参差不齐，采集进度较快的为安化乡，进度较慢的为九溪镇。

（二）采集质量整体不高，采集质量较好的乡镇（街道）为大街办事处，相对较差的为九溪镇。主要存在着：扶贫措施与致贫原因不对称、漏项较多；人均可支配收入采集，农户签字确认后，还进行涂改，不规范、不严肃；采集表缺采集调查人员签字和存在代签现象。

（三）部门乡镇联系协调不到位，部门主动配合、乡镇主动联系不够，导致在部门扶贫措施采集上漏项较多。

二、考核验收准备

(一) 资料档案准备不全，由于不注重文件政策学习，个别乡镇户档、村档、乡镇（街道）档案不全，漏项较多。

(二) 部分退出档案资料无建档立卡贫困户签字意见、无调查帮扶人员签字，但已纳入退出范围，不认真、不严肃。

（三）部门工作职责区委、区政府在考核验收办法上已作了安排，但部门配合、乡镇（街道）主动联系不到位，出现部门等乡镇联系，乡镇等部门配合的现象，主要反映在出具在校生证明，交纳农村医保、养老保险证明，交通设施证明，产业扶持证明等方面。

三、乡镇（街道）、部门自查

区委、区政府召开考核验收大会后，区扶贫办通知各成员单位围绕考核验收标准和各自承担的职责进行自查。从乡镇（街道）、部门自查的材料情况来看：承担扶贫攻坚职责不清的部门有区民政局（未反映全区底建档立卡低保户和“两线合一”情况）、人力资源和社会保障局（未反映全区交纳农村医疗保险、养老保险情况）；未精准自查的乡镇有前卫镇和九溪镇。

四、项目管理

目前，全区共完成项目经费报账671.28万元，报账率为22.8％，处全市中间水平。主要存在：一是项目实施方案编制不规范，错漏项较多，虽区扶贫办多次指导修改，但也没引起乡（镇）街道重视；二是推进进度不快，目前，安化乡整乡推进项目报账642.6万元、江城镇桐关村整村推进项目报账25万元、前卫镇石河村整村推进项目报账11.5万元、雄关乡白石岩村整村推进项目报账24万元，还有江城祁家营、九溪矣文村委会2个整村推进项目未报过帐。 9个自然村整村推进项目还处于招标中。18个易地扶贫搬迁点仅有7个点完成主体工程建设。三是扶贫项目调整后，仅有江城镇、雄关乡上报了项目调整请示，安化乡还未向区扶贫办上报正式的项目调整请示文件。

按市扶贫办要求，若12月底项目报账率达不到50％将扣减县区综合目标考核分，请各乡镇（街道）围绕目标加快项目推进。

五、考核验收指标

（一）脱贫户指标

1、人均可支配收入。人均可支配收入的采集各乡镇（街道）比较重视，但要解决好农户签字确认后进行涂改问题；逻辑关系不准问题；必有项缺漏问题。区、贫困乡、贫困行政村人均可支配收入市农业局已安排区农业局农经站进行采集，请区农业局农经站突出重点为，优先满足验收考核的需求。

2、安全稳固住房。全区排查出建档立卡危房户341户，通过实施危房改造和扶贫搬迁，已完成改造106户，在建41户，住危房的建档立卡贫困户比例下降31%。但还要注意：一是请住建部门配合乡镇（街道）继续落实建档立卡危房户的改造工作；二是注意虽有安全稳固住房，但人均住房面积不达标情况的标注说明；三是子女有安全稳固住房，但父母是建档立卡贫困户住危房的情况，要做好子女工作签好“孝道”书。四是注意排查既有安全稳固住房又有危房的情况，正确区分对待。

3、适龄儿童入学。全区建档立卡贫困户学前儿童、义务教育适龄人员入学率达100 %，接受高中、职中、中专等教育的340人，辍学率为1.47%。在读学前儿童共132人全部纳入贫困幼儿资助对象，在读普高学生87人全部纳入助学金保障范围。区教育局、各乡镇（街道）要加强配合，做好巩固提高工作。

4、农村医疗保险、养老保险。全区建档立卡贫困户基本医疗有保障的8088人，保障率达100％；社会养老有保障的6962人，保障率达99.8％。区人力资源和社会保障局、各乡镇（街道）要加强配合，做好巩固提高工作。

5、扶贫政策、资金、项目享受。区扶贫开发领导小组各成员单位要主动向各乡镇（街道）提供事实材料支撑，完成档案证明。

（二）贫困行政村指标

1、贫困发生率。全区2016年贫困发生率要低于3％，需减少贫困人口2241人。要求：一是各乡镇（街道）围绕指标进行测算，并将测算结果与实际脱贫数对比，做到心中有数；二是各乡镇（街道）要根据入户调查情况，做好脱贫人口脱贫达标、未达标、进入、剔除的识别统计，于12月25日前报区扶贫办。

2、道路硬化。区政府所在地、乡镇（街道）到行政村通硬化道路且危险路段有必要的防护措施；贫困发生率在35.6 %以上的自然村实现了100%通砂石或土路。区交通局、各乡镇（街道）进一步排查，争取硬化道路实现贫困自然村100%全覆盖。

3、贫困行政村通动力电。贫困行政村全部实现了通动力电，所辖自然村90%以上通380V动力电。区电力部门、各乡镇（街道）进一步排查，争取所辖自然村100%以上通380V动力电，作好档案资料收集整理。

4、电视、网络通畅。贫困行政困村所辖自然村100%以上通广播电视。宽带网络100%覆盖到行政村及行政村所在地学校和卫生室。区广电、公信部门，各乡镇（街道）进一步排查，作好档案资料收集整理。

5、人畜饮水安全。除九溪矣文村委会的矣文小组、扯纳苴小组水池在建外，其它的5个行政贫困村所辖自然村或村民小组取水半径均在1公里范围内。区水利部门，各乡镇（街道）进一步排查，查清饮用自来水的村及建档立卡贫困户、人口，并作好档案资料收集整理。

6、卫生室建设。全区6个行政村卫生室建设，雄关乡白石岩村委会卫生室正在招标；前卫石河村卫生室已完成主体工程建设。其它4个行政村卫生室在配有医务人员和相应的设施、设备的基础上，在作进一步提修缮。区卫计局，各乡镇（街道）按细化指标进一步排查，加快雄关白石岩卫生室建设，并作好档案资料收集整理。

7、贫困村行政村均有活动场所，所辖村民小组均有活动地点，年集体经济收入都在1万元以上。各乡镇（街道）作好排查和档案资料收集整理。

（三）贫困乡指标

安化已根据贫困乡摘帽指标：贫困发生率、人均可支配收入增幅高于全区两个百分点、所辖行政贫困村（光山村委会）退出、建档立卡贫困户享受扶贫资金、项目情况等进行了自查，各项指标均达到退出标准，但还要进一步做好查缺补漏、资料归档及验收前准备工作。