光伏调水双坝 惠群众得民心 解决农村居民饮水安全“最后一公里”

光伏调水双坝   惠群众得民心

解决农村居民饮水安全“最后一公里”

       --江川安化乡双坝调水扶贫项目的经验做法

精准扶贫，水电路房，饮水为先。为加快精准扶贫步伐，江川区安化乡把解决贫困群众喝水用水难问题纳入群众脱贫硬性指标，全面启动实施贫困村饮水安全脱贫攻坚精准扶贫系统工程，积极探索采用太阳能光伏泵站提水新技术，切实解决安化乡新庄村委会4个村民小组430户1505人、乡机关单位及安化大营村（一、二、三组）825户2470人饮水困难、饮水安全问题，其中364户1184人建档立卡贫困饮水安全脱贫指标圆满达标，实现农村饮水困难无死角、饮水安全有保障、饮水供水全覆盖。

一、基本情况

双坝水库位于董炳河上游九道河箐，库容总量为87.98万m³，入库径流总面积11.17km²，流域内植被茂密，水质良好。新庄村大营、小营、朱家大地、小甸村4个村民小组和安化大营村（乡机关单位、一、二、三组）由于人口增长和连年大旱，原零星浅层地表供给水源出水骤减，而区域内无法找到稳定补充水源，造成严重的区域资源性缺水，双坝调水能完全满足上述缺水区域供水。双坝水库调水工程概算总投资337.8万元，其中专项扶贫资金250万元，建成后供水规模为431.69m³/d，工程于2018年1月投入使用。

二、主要做法

（一）摸清“家底”，理清思路。为进一步提升农村饮水安全、解决饮水困难，服务精准扶贫，安化乡组织对全乡饮水现状、存在问题、资金需求等进行全面摸排，立足整乡推进精准脱贫总体方案部署，分块整合扶贫资金，征询环保、农业、林业、水利等单位专家意见，初步构建起调双坝之水，解群众之忧，助脱贫之业的清晰思路。

（二）强化管理，确保质量。一是加强组织领导，稳步推进工程建设。乡党委政府协同水利部门、新庄村、安化社区形成分工明确、各负其责、联系协作的工作机制，加强对项目的组织实施、技术管理、资金管理的领导，保障工程建设高效化、决策科学化、管理制度化。二是强化工程管理，确保工程建设质量。工程建设过程严格执行项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，建立起严格的质量保障体系。三是规范资金监管，保证资金运行安全。严格执行扶贫资金管理办法，依据招投标文件、施工合同、工程进度、质量等情况，由乡扶贫办、财政所、部门负责人、分管领导等层层审批后拨付，确保资金安全管理、高效使用。

（三）积极创新，破解难题。一是针对安化高能耗电无法有效保障，投资配电调水设施成本较高问题。创造性提出采用太阳能光伏泵站提水新技术，安装三相380V的4T55型光伏发电设备，将本地丰富的太阳辐射能量转换为直流电能，自动运行，为负载提供主要动力。光伏板每小时发电55KW，提水流量可达35m³/h，相较于采用传统电力提水500元/天的运行成本大幅降低，循环高效。二是针对双坝水库水质菌落总数超标，人直饮存在安全隐患问题。投资24万元，在进水池前设置效率为30m³/h的过滤设备及加药消毒设备一套，库水经过滤设备及加药消毒处理后先放入泵站前池，再用一级泵站将水提到高位水池。处理后的饮水，经疾控、环保专业部门检测，水质完全符合国家《生活饮用水卫生标准》要求，饮水安全得到保障。三是针对冬季全天温差大，高差大和压力强造成输水管承载量的问题。在输水管的选材上我们将PE管、钢管、球墨铸铁管和从柔韧性、防酸耐腐蚀、价格等全方面进行分析发现，热镀锌管虽然材料价格较贵，长时间使用镀锌层会脱落，但被腐蚀时间能达20年以上，基本满足工程内水压力大、温差大等特点，确保输水管长效安全。

（四）精准“滴灌”，泽沁民心。“要脱贫，居民饮水安全需同行”，在决战脱贫攻坚中，主要突出扶贫村及精准扶贫对象，精准发力，千方百计解决重点区域和重点人群饮水不安全问题。按照“大水厂、并管网、全覆盖”的规划理念，对贫困户分类标识，一户一档，建立精准工作台账，因村因户施策，确保每月、每旬工作目标任务高质量完成。同步认真做好建卡贫困户的引水脱贫销号建卡工作，对一些伤残、孤老、低保等特殊重点贫困群众，根据相关文件精神，减免自来水入户安装费用等，让困难群众真正得实惠。工程完成后，新庄村、安化社区共1255户3975人（其中建档立卡364户1184人）困扰多年的“吃水难”问题得到彻底解决，清澈安全的“扶贫之水”洒满群众“心田”。

（五） 建管结合，凸显效益。牢牢坚持一手抓工程建设，一手抓建后管理，“两手抓，两手都要硬”的工作思路。一是成立“玉溪市江川区安化彝族乡双坝水库供水站”，在乡农业综合服务中心水利组的领导下开展工作，聘请3名管理人员对供水站运行、水费收缴、安全蓄水、安全度汛等进行长期有效的委托管理。二是制定科学合理的用水计划。根据不同时期、不同气候的用水情况和过往经验，编制了一套更为合理、科学和适合本项目工程特点的供水用水制度，结合实际调整供水，做到科学供水。三是继续加大项目资金投入。在太阳能光伏板周围、净水、消毒等重要供水设施周边加装隔离防护措施，使水利水资源可持续利用和工程效益可持续发挥。四是合理核定用水价格。根据工程维护费、管理费、年运行费等供水成本要素，经初步核定居民供水价格为1.5元/m³，待听取群众意见后报发改部门审批后执行。五是加强宣传培训。在节水和增效等方面积极宣传，使人民群众树立节水意识。强化技术管理人员的技术培训，做好后续监测，为整个项目的良好发展提供基础保障。

三、形成经验

一是优化方案“铺路子”。整套建设方案始终坚持高起点、高标准、高规划，详细分析农村饮水现状、存在的主要问题、拟采取的措施和资金需求等情况，为双坝调水扶贫项目编制提供科学、准确的依据，为工程实施铺好了“路子”。

二是完善管理“搭台子”。工程建设中组织领导到位、工程管理找准位、资金支持不错位、后续管理不缺位，形成了一套机制健全、责任落实、安全高效的建管集合体系，暨为工程质量、工程进度搭建平台，又兼顾了资金安全、后续管理。

三是技术运用“开方子”。大力推广先进施工，为问题病根“开方子”。采用最新提水、净水、节水、消毒工艺，建设成本得到有效控制、水质安全能够长期保障，整个工程建设水平大幅提高，成功打造“样板工程”。

四是脱贫攻坚“扶梯子”。以扶贫项目为依托，彻底打破各村各自为阵、分散多元的供水模式，扶贫资金得到无限放大。全面解决受益农村水源差、漏水严重、水量不足等突出问题，也为建档立卡贫困群众突破指标关口提供了强大支撑。