玉溪市江川区安全生产监督管理局 信访工作实施方案

本各股室、监察大队、烟花爆竹监测站：

为全面落实我局信访工作责任，努力提高信访接访工作水平，确保案件办结效果，切实维护社会和谐稳定，结合工作实际，制定我局信访工作实施方案。

一、指导思想和目标任务

以党的十八大精神为统领，认真贯彻落实中央、省、市、关于开展化解信访案件要求为指导，千方百计化解信访案件和难题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，围绕发展稳定这个中心，不断加大信访领导工作力度，严格落实信访工作责任制，按照“谁主管、谁负责”原则，对各种影响社会和谐稳定的安全生产纠纷、信访等突出问题，做到早预防、早发现、早控制、早解决，努力实现赴省集体上访“零登记、零通报、零滞留、零返流”目标，严格控制进京非正常上访问题的发生，为构建全区和谐稳定和经济发展提供安全保障。

二、强化措施，狠抓工作落实

（一）深入排查摸底。定期召开工作会议，研究制定工作方案，进一步明确目标、措施、责任和要求，做到早发现、底子清、早应对、早解决，对排查发现的问题，责任落实到人，采取有效方法，包案按时解决。同时，对各类问题登记造册，逐一加以解决。

（二）全面调查处理整治。班子领导及股室负责人按照业务分管及责任落实情况，全面开展调处整治工作。按照“发现得早、解决得了、控制得住”的要求，对诉求合理合法的按照规定限期解决；对诉求合理但缺乏彻底解决措施的，积极主动做好思想稳定工作，引导他们互谅互让、平等协商、心平气和地解决问题。对排查出的重点人、重点事，特别是重大安全生产隐患问题，及时采取有效措施和整治方法，解决好、整改好，积极有效预防矛盾激化和突出问题发生。

（三）按时上报情况。按照信访目标任务要求，认真组织开展调解处理、总结工作，掌握动态、分析所存在问题，强化责任、拟定整改措施和整改时限，建立健全长效工作机制，切实把信访问题解决在基层，形成群众依法有序信访、信访问题依法按政策及时就地解决的良好局面，为实现我区经济社会又好又快发展和“双城创建”创造更加和谐稳定的社会环境。

三、具体任务和责任分工

班子领导、股室（队、站）负责人根据分管工作、业务范围进行全面排查摸底，认真做好烟花爆竹、非煤矿山、危化品生产经营单位、综合监管重点领域矛盾纠纷，突出问题排查摸底工作，并要做好情况汇总及上报工作。

（一）主要领导：是本部门信访工作第一责任人，负责督促包案领导落实化解、稳控责任，负责处理职能职责范围内应解决的信访问题；负责做好职责范围内未结案重点人员的教育稳控工作；负责做好职责范围内越级劝返人员的诉求化解工作，力求做到诉求合理的解决问题到位，诉求不合理的教育引导到位，行为违法的依法教育到位，生活困难的帮扶救助到位。如有当事人发生越级进京上访，应在第一时间赶赴北京做好劝返工作；发生到省集体上访，主要领导指定班子成员及时赶赴现场，做好返劝工作。

（二）分管领导：严格实行“一岗双责”，对分管行业中的群众和信访工作负责；定期排查分管行业中的矛盾纠纷和苗头隐患；对信访问题按职责分工实行“包案”处理，负责制定所包案件的化解方案、稳控措施，落实具体稳控人员，定期向局主要领导汇报所包案件的化解、稳控；负责及时上报不属于职能职责范围内的信访问题；所包案件信访当事人发生越级访、集体访，应在第一时间赶赴现场做好疏导、劝返工作。

（三）局机关各股室、监察大队、烟花爆竹监测站：1.办公室负责本机关信访综合管理工作：负责建立信访工作制度；落实区委、区政府、区信访局交办处理的信访事项；接待来访人员。负责重要信访事项的处理和督查督办、信访统计、归档工作。2.各股室（队、站）按业务分工负责各行业信访案件的受理，并协助办公室负责信访案件的调查处理；督查、督办，负责解释来信来访人员提出的问题；协助办公室维护信访接待秩序；认真把握案件的法律依据并提供准确可靠的法律支撑。

四、保障措施和工作要求

（一）加强组织领导。开展化解信访积案集中攻坚活动增强化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定的一项重要举措，为确保我局开展活动取得成效，成立以局长李红庭同志为组长，副局长宋平华、邢子彪同志为副组长，各股室（队、站）负责人为成员的领导小组，加强对安全生产矛盾纠纷、信访和突出问题的排查、调处、整治工作的领导和协调。

（二）认真排查矛盾纠纷和苗头隐患。加强分析研判和信息报送，发现苗头后及时上报和化解调查处理，努力把问题妥善处置在萌芽状态。以下三种情况纳入信访积案的化解范围:1、交办转送后超期未办结的信访事项：2、办结后群众继续信访的；3、对处理结果评价不满意的信访事项。

（三）健全工作机制。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高依法办事的能力水平，从源头上预防和化解矛盾纠纷，建立健全形势分析会议制度，坚持每月集中排查，把可能导致发生问题的原因分析清楚，有针对性的采取措施。健全“统一受理、集中梳理、归口管理、限时处理”的工作机制，推动矛盾纠纷突出问题排查调处工作经常化、制度化、规范化，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急处理机制，防止矛盾激化、升级，造成刑事案件或赴省、进京上访事件发生。

（四）坚持定期接访制度。坚持“公开透明、规范有序、方便群众、热情周到”的原则，局领导班子成员每季度安排一次接待群众来访，采用一般情况定点接访、根据情况重点约访、紧急情况随时接访等方式方法。接访中要耐心听取群众诉求，重点是重复来访和久拖未决的来访；对群众反映诉求作出批示，研究解决重大疑难信访事项；听取信访工作汇报，研究解决信访和工作中的问题；要做到热情接待群众、严格依法办事、各科室要按照“三到位，一处理”和“四个弄清”的工作要求，要主动协商有关部门推动积案化解工作。

（五）严格落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任，确保各项责任要求落到实处，对该排查出的问题没有发现，或者发现了没有及时解决而酿成重点群体性事件、重大刑事案件和重大安全生产事故的，严格对责任人实行责任追究。

                                            玉溪市江川区安全生产监督管理局

                                                           2017年9月4日