关于举行《星云湖入湖船只管理办法（征求意见稿）》 听证会的公告 （第3号） 听证会听证报告

关于举行《星云湖入湖船只管理办法（征求意见稿）》

听证会的公告

（第3号）

听证会听证报告

一、听证事由

《星云湖入湖船只管理办法（征求意见稿）》制定进行听证。

二、听证会的时间、地点和参加人员

时间：2024年6月28日上午9时至11时30分  

地点：玉溪市江川区星云湖管理局一楼会议室

听证主持人：

张敏（江川区星云湖管理局副局长）

听证发言人（决策发言人）：

杨智然（江川区星云湖管理局局长）

李锦帆（《星云湖入湖船只管理办法（征求意见稿）》拟定参与人）

听证监察人：

王海艳  江川区纪委区监委驻区农业农村局纪检监察组组长

马雪梅  江川区公证处主任

听证记录人： 杨舒晴   马康良   

听证代表： 王九任   金声才  李正亮  王凯  张德业  马子继   杨静    杨正有   杨冬   郭松   王双顶  张雪江   张俊  秦树辉   金霄樱   张泰源   张俊等17人  

旁听人员：侯爱汝   张玲   李成超

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

本次听证会共收到各方面听证代表意见计18条，归纳如下：

一是入湖船只界定方面意见7条，主要涉及机动船、非机动船及其他漂浮物是否须要有所区分和分别管理。二是审批手续办理时间问题2条，建议在管理办法中明确具体办理时限。三是管理执法方面意见3条，主要建议在执法过程中要有法可依，文明执法，规范执法。四是制定依据方面意见2条，主要建议制定办法要有相关政策、法律依据。五是语言表述方面意见4条，建议进一步规范表述。       

四、决策发言人的主要意见及理由

针对听证代表的各项意见及理由，听证发言人（决策发言人）进行了答复。

杨智然：现就收集的意见作回应。第一方面，关于对入湖船只进行分类管理的意见。《云南省星云湖保护条例》第二十七条规定：“星云湖入湖船只实行许可制度”，并重点对环保和安全方面做出了相应要求，但并未特指机动船或非机动船。在现实工作中，两类船只均存在入湖可能性，经研究，我们认为，因目前无分类管理的依据，且对两类船只许可管理的安全和环保要求差异性和必要性不大，故暂不实行分类许可管理。至于借助其他漂浮物（泡沫制品、轮胎等）入湖的，按《云南省星云湖保护条例》第十二条规定，属于禁止行为。第二方面，审批手续办理时间问题。行政审批时限有明确规定，本办法条文中不再赘述，我们会在规定时限内办理，如果有条件，还可以尽快办理；第三方面，关于规范执法的意见。我们会持续开展广泛宣传教育，引导群众遵守法律、配合执法；同时，适时组织执法培训，不断提高执法人员能力素质，严格管理约束执法人员，严肃处理污染湖泊、违规入湖等行为，全力确保入湖人员和湖泊安全，力争做到文明执法，规范执法，严格执法、安全执法。第四方面，关于本办法的制定依据。《星云湖入湖船只管理办法（征求意见稿）》的制定，是按照星云湖保护治理实际需要和上级工作安排，根据《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《风景名胜区条例》《云南省星云湖保护条例》等法律法规，经集体研讨、征求意见、反复修改拟定的，有相应政策和法律依据。

李锦帆：关于语言表述方面意见，现作分别说明。1.第六条（三）“入湖的目”应修改为“入湖目的”；第八条（六）“采砂等违法犯罪活动”应修改为“采砂等违法行为”。此两处失误会及时纠正。2.其余意见属专业用语和通俗用语差异，暂时不作修改。

五、听证结论

各位听证代表均认为《星云湖入湖船只管理办法（征求意见稿）》的制定体系和内容符合现行法规要求，符合星云湖保护治理和发展需求。听证会与会代表均认真研读文稿，结合各自实际提出了相关意见和建议，现将收集到的意见和建议采纳情况罗列如下：

涉及管理执法方面意见，予以采纳。对作为监督管理部门应当认真履职尽责，加强监管力度，保障星云湖保护治理工作顺利开展，保障入湖船只安全运营、活动顺利进行。

涉及规范执法方面意见，予以采纳。在下一步工作中，我们会加强队伍建设，严格管理，履职尽责，文明执法，规范执法，安全执法。

涉及本办法的制定依据方面意见，予以采纳。

涉及语言表述方面意见，予以部分采纳，后续认真梳理修正，形成准确的表述。

涉及入湖船只界定方面意见，暂不予采纳。因《云南省星云湖保护条例》无明确规定，无制定依据。

涉及审批手续办理时间方面意见，不予采纳，原因如上所述，因有明确规定，不再赘述。

玉溪市江川区星云湖管理局

2024年7月2日