《星云湖生态保护核心区搭棚摆摊设点经营管理办法（试行）》听证会报告 （第3号）

《星云湖生态保护核心区搭棚摆摊设点经营管理办法（试行）》听证会报告

（第3号）

一、听证事由

《星云湖生态保护核心区搭棚摆摊设点经营管理办法（试行）》制定进行听证

二、听证会的时间、地点和参加人员

时间：2025年5月28日15:00至17:30

地点：玉溪市江川区星云湖管理局1楼会议室

听证主持人：高  芳（江川区星云湖管理局副局长）

听证发言人（决策发言人）：杨智然（江川区星云湖管理局局长）

                              杨  钰（江川区星云湖管理局副局长）

听证监察人：

陈晓静    江川区纪委区监委驻区住建局纪检组组长

冯  艳    江川区司法局工作人员

听证记录人：李艳平  赵媛慧

听证代表：张露云、杨朋川、刘春丽、陈海莺、宋秋丽、

顾本章、张涛良、吴挺春、罗  兰、杨六一、

李晓明、张  俊、潘汝坤、宋琼花、龚俊芬、

张云柱、罗林华。

三、各个方面听证代表的主要意见及理由

本次听证会共收到各方面听证代表意见计16条，归纳如下：

一是生态保护核心区摆摊设点经营准入许可方面的意见2条，主要建议涉及区域内经营执照办理、行政审批办理的内容。二是生态保护核心区摆摊设点经营范围划定的意见2条，主要建议增加江城候家沟、海门桥片区经营点位的内容。三是生态保护核心区摆摊设点经营管理方面的意见8条，主要建议明确具体管理模式、管理要求、运营方式及搭棚外观等内容。四是生态保护核心区摆摊设点经营相关执法内容4条，主要建议明确在经营过程中，发现问题由谁来执法查处的内容。

四、决策发言人的主要意见及理由

针对听证代表的各项意见及理由，听证发言人（决策发言人）进行了答复。

杨智然：现就收集的意见作回应。

第一方面，关于准入许可方面的意见。《云南省星云湖保护条例》第二十条规定：“星云湖生态保护核心区禁止在划定区域外搭棚、摆摊、设点经营。”按照《玉溪市人民政府办公室关于印发“三湖”保护条例配套措施制定任务清单的通知》，经研究，我们认为，此举是在保护好星云湖生态环境的同时，合理利用星云湖自然风光，满足群众文化、体育、游乐需求，充分发挥环湖生态环境效益的有利条件，区市场监管局、市生态环境局江川分局应积极配合，发挥行业主导作用，具体问题具体分析，按要求规范好区域内经营者从事业态和准入原则。对于删除“生态环境部门行政许可”的意见暂不予采纳。

第二方面，关于范围划定的意见。按照市湖泊管理局相关要求，区星管局本着“应集中尽集中”的原则，在沿湖东、西、南、北岸已初步划定生态保护核心区摆摊设点经营范围划定41块地块，如需申请经营的村（社区），可向所在乡镇（街道）提出申请在划定区域内增设经营摊位，由所在乡镇（街道）审定后报区星管局备案即可。

杨钰：第三方面，关于经营管理的意见。《星云湖生态保护核心区搭棚摆摊设点经营管理办法（试行）》内已具体明确“江城镇、前卫镇人民政府及星云街道、宁海街道办事处，应结合实际制定具体实施方案，并报区星云湖管理局审查备案”。4个乡镇（街道）已根据自身具体情况，制定相应的实施方案，方案中已明确相应的管理模式。关于当前马料庄夜市管理混乱的问题，我们会联合各职能部门会同宁海街道对海浒社区做好指导工作，对搭棚范围、秩序管理等方面给出意见，从专业的角度为管理工作提供支持。关于核心区范围内暂无公厕的问题，我们会尽快和上级部门争取准入条件，各乡镇（街道）、村（社区）也应发挥主观能动性，争取引入第三方公司对属地范围内经营片区进行基础设施投资。

第四方面，关于执法工作的意见。《云南省星云湖保护条例》已具体明确在生态保护核心区内发现违法行为的相应处罚机构和处罚内容，在本《办法》内就不再赘述。区星云湖管理局作为核心区执法的主要机构，将以身作则不断提高执法人员能力素质，严格管理约束执法人员，严肃处理污染湖泊、违规入湖等行为，做到文明执法，规范执法，严格执法、安全执法，同时持续开展广泛宣传教育，引导群众遵守法律、配合执法。

五、听证结论

各位听证代表均认为《星云湖生态保护核心区搭棚摆摊设点经营管理办法（试行）》的制定体系和内容符合现行法规要求，符合星云湖保护治理和发展需求。听证会与会代表均认真研读文稿，结合各自实际提出了相关意见和建议，现将收集到的意见和建议采纳情况罗列如下：

涉及范围划定的意见，予以采纳。由乡镇（街道）统一报审后增加点位。

涉及经营管理方面的意见，予以采纳。作为生态保护核心区的主要管理部门，应当认真履职尽责，加强监管力度，保障星云湖保护治理各项工作顺利开展。

涉及规范执法方面意见，予以采纳。在下步工作中，我们会加强队伍建设，严格管理，履职尽责，文明执法，规范执法，严格执法、安全执法。

涉及准入许可方面意见，不予采纳。原因如上所述，不再赘述。

玉溪市江川区星云湖管理局

2025年6月4日