按照区委统一部署，2024年2月至4月，区委第二巡察组对安化乡党委开展了巡察。2024年5月29日，区委第二巡察组对安化乡党委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公示。 一、高度重视巡察整改工作，扎实履行整改主体责任，从严从实抓好巡察反馈问题整改 （一）提高思想认识，高位推动巡察整改工作。乡党委把整改工作纳入党委班子重要议事日程，将巡察组反馈的13个方面39个具体问题逐项分解制定整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限和整改措施，形成安化彝族乡关于《区委第二巡察组关于巡察安化乡党委的反馈意见整改方案》。建立了整改工作沟通机制，定期召开会议研究、推动，解决整改工作中遇到的难点堵点，确保整改工作扎实有效推进。 （二）加强组织领导，落实落细问题整改工作。党委书记切实担起巡察整改第一责任人职责，带头研究巡察反馈问题，制定整改措施。其他党委班子成员认真履行“一岗双责”，通过听取专题汇报、督促落实整改任务等推动分管领域的整改工作。全乡上下以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，狠抓问题整改，全员参与、上下联动，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，不折不扣地落实好各项整改任务，确保每个整改事项都有具体责任人和明确要求。 （三）完善制度机制，提升巡察反馈问题整改成效。及时成立巡察整改办公室，统筹推进乡村一体化巡察整改工作，推动做深做实巡察整改“后半篇文章”。坚持“一周一调度、一月一小结”，巡察反馈问题的整改进展情况，由各责任站所（中心）每周向巡察整改办公室报告，巡察整改办公室每两周向主要领导报告。高位研究解决巡察整改的重点、难点问题，通报整改进展情况和督查督导情况，推动巡察整改落地见效。二、逐条逐项促整改、不折不扣抓落实，推动巡察整改取得实效针对巡察组提出的15个方面48个具体问题，乡党委细化106条具体措施，其中，39个问题已完成整改，3个问题基本完成整改。具体情况如下： （一）学习领会精神，强化理论武装方面 巡察组指出：1.传达学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神不到位。2.党委理论学习中心组学习走形不走心。3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走形式。 整改落实情况：3个问题均已完成整改。一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为党委会议、党委理论学习中心组学习、“三会一课”、干部职工例会的“第一议题”，截至2024年8月，共开展党委理论中心组学习6次，召开干部职工例会20次。二是坚持以政治建设为根本，参照区委理论学习中心组学习选题计划，结合工作实际开展理论学习中心组学习，并结合工作实际确定发言人，加强发言材料把关审核，认真完善台账资料。三是对下辖5个村（社区）在开展学习活动中存在的问题，加强督促整治，持续开展为民办实事活动，依托“党建+河（湖）长制”“一进七清”“农村人居环境整治”等活动，组织干部职工、党员志愿者、群众开展为民办实事，推动主题教育成果走深走实。 （二）破解发展与保护思路，落实习近平生态文明思想方面 巡察组指出：1.耕地保护监管不到位。2.人居环境整治不到位。3.绿水青山就是金山银山的理念树得不牢。 整改落实情况：“耕地保护监管不到位、人居环境整治不到位”2个问题基本完成整改，“绿水青山就是金山银山的理念树得不牢”已完成整改。一是加大耕地保护法律法规宣传力度，提升干部群众耕地保护意识。董炳中村宋XX简易房0.37亩已经拆除并验收消号，早谷田公房4.17亩已在“占补平衡”整治大占补中已补足挂接。对违规占用耕地的6宗地，结合我乡实际，制定“一地一策”方案，全面落实整改工作；对乱占耕地建房的17宗，按照省、市、区“两项试点”工作相关要求，完善用地手续。二是完成农村生活垃圾收集转运处置费收取工作，共计收取垃圾收集转运处置费38.08万元。积极配合区住建局完成垃圾中转站用地现场测绘勘察，完成1.2亩土地租赁工作，发放租赁补贴10347元。完成安化乡生活垃圾转运协议签订，积极协调区住建局和前卫供电所，临时转运生活垃圾14.3吨。持续推进“5520美丽家园整治日”等行动，做好村庄日常保洁和清理，发动群众自觉参与农村人居环境整治，形成全社会共同参与的良好氛围。三是持续开展习近平生态文明思想进万家宣讲活动，持续提升群众环保意识，引导群众主动参与生态环保工作；通过开展“一进七清”活动，2024年7月至8月，在青云路植树3000多棵，在安化大山设立2个义务植树点，目前，市级义务植树完成植树250亩，省级义务植树点预计在9月底前完成1500亩。 （三）引领经济发展，壮大乡域经济效果方面 巡察组指出：1.集镇带动能力弱。2.村集体经济可持续发展后劲不足，缺失“造血”项目。3.税源培植力度不够。四是提升“乡村旅游”核心竞争力动力不足。 整改落实情况：4个问题均已完成整改。一是严格执行《安化乡村振兴战略规划》《安化彝族乡光山多肉产业发展规划方案》《安化乡“多规合一”实用性村庄规划》等规划方案，推动产业布局发展。目前，已完成4家市级农业产业基地的申报认定工作。上半年新增个体工商户29户，市场主体总量达1360户，农民专业合作社达30家。二是因地制宜调整结构，整合盘活村组闲置资产资源。光山村办公司与汇达文旅合作经营，实现稳定增收；安化社区安山源商贸有限公司实现经营收入20余万元；董炳屹达农业有限公司通过争取玉溪卷烟厂39万元资金支持，持续扩大生产经营规模；新庄宏盛农业公司以企企合作方式，每年实现保底收入7万元；早谷田半山缘旅游开发有限公司发展林下天麻种植；光山村以多肉产业和乡村建设融合发展为抓手，带动孵化家庭农场42户，建成150亩多肉电创园，年产值6000余万元。三是积极向上争取资金和向上申报项目，协调滇中引水、土地整治等重点项目在本地预交税款，增加“非烟”税收收入，同时紧盯重点税源经营企业，确保各项税收及时缴纳税局，对企业销售收入，做到应统尽统，为财政增收寻找新的增长点。 四是持续打造“玉见青云、山货街、梦境彝乡、花漫光山”旅游路线，总结村节、樱桃节的成功经验，圆满举办火把节，宣传沉浸式乡村旅游体验。 （四）强化争先进位意识，落实区委工作要求方面 巡察组指出：1.党委对各项工作的考核结果有通报，但是没有对反馈存在的问题进行研究、分析研判改进措施。2.“三房”拆退管用面临瓶颈。3.安化中心小学校内民房搬迁工作推进缓慢。4.固定资产投资任务未完成。5.清廉云南建设有差距。 整改落实情况：5个问题均已完成整改。一是树牢争先进位意识，工作中力求做到高标准严要求，进一步激发想干事的热情，提升能干事的本领，。针对考核结果，认真分析研究，找出失分点，补齐短板，加强和改进各项工作，确保安化综合目标考核和各项考核工作纵向有进步、横向有进位、整体有提升。二是加强“三房”拆除政策宣传，争取群众支持。针对危房拆除不彻底问题，逐一对照已有的摸排表开展入户宣传发动，动员群众自觉加入到“三房”拆退行列中来。对已拆除危旧闲房所腾退出来的空间，严格按照规划，引导群众自己改造，建成多肉庭院、绿色菜园；或由村组出资，在公共空间打造群众休闲小公园及停车场、小绿地，完善公共服务功能。整合各类资金盘活拆出空间，结合实际纳入“千万工程”示范村建设。三是经乡党政主要领导、相关部门及村组干部多次入户做工作，2024年4月24日，学校与两户群众签订了协议。目前，校内民房已拆除完毕，相关群众得到妥善安置。四是紧扣市委“抓经济促发展”工作要求，全力拼经济、稳增长、促发展。上半年，安化乡四项指标在全市二类地区35个乡镇中排名第6。其中固定资产投资完成14367万元，其中产业投资完成10694万元。1-7月份完成固定资产投资16406万元，8-12月计划完成9786万元，能够完成2024年固定资产任务目标。五是打造光山村清廉村居市级示范点，在全乡各村（社区）中推广光山村委会小微权力和村集体三资“晾晒”的做法经验。督促5个村（社区）明确小微权力“监督一点通”工作联系人，用好“监督一点通”。 （五）巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接方面 巡察组指出：1.政策宣传不到位，信息采集不及时。2.农村居民“放心水”保障不稳定。 整改落实情况：“农村居民‘放心水’保障不稳定。”问题基本完成整改，其余2个问题均已完成整改。 一是加大政策宣传力度，让脱贫户熟知各项助农惠农政策。2024年，我乡累计开展政策宣传5次，实现小额信贷、雨露计划、省外务工交通一次性补助、务工推荐等政策落实全覆盖，截止目前，小额信贷存量148户，雨露计划补助52人，省外交通一次性补助61人，务工推荐43人。二是实施全乡农村供水一体化管理，确保人畜饮水安全。目前全乡已实现农村供水一体化管网布置和计量设备的安装，积极协调江川区泽湙供水有限公司完成后续入户接管工作。针对早谷田大石洞河小组、董炳张家庄小组旱季生活用水紧缺问题，输水管网和计量设备安装完毕，由江川区泽湙供水有限公司进行供水。三是乡、村两级紧密配合，认真分析群众存在的困难问题，围绕扩大烤烟蔬菜种植、促进就业等增收措施开展帮扶，确保相关群众2024年收入稳步增长。 （六）履行全面从严治党主体责任方面 巡察组指出：1.党员干部纪律规矩意识不强。2.党风廉政建设责任制落实有差距。3.全面从严治党主体责任派单流于形式。 整改落实情况：3个问题均已完成整改。一是抓好党员干部的学习教育管理，筑牢规矩意识。利用党纪学习教育、“双万”培训、干部轮训等载体开展有针对性的纪律培训，引导党员干部把纪律学习作为必修课、常修课，逐章逐条学、融会贯通学、联系实际学，把自己摆进去，认真对照检视不足，用党规党纪校正思想和行动，养成学习党内法规的良好习惯。开展集中性警示教育2次，乡党委主要领导讲授专题党课1次，进一步筑牢干部职工拒腐防变思想防线。二是加强警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。加强警示教育以案促学，坚持正面引导和反面警示相结合，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导全乡党员遵规守纪。三是认真落实好乡党委全面从严治党主体责任。抓好党委书记第一责任人和班子成员“一岗双责”责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。。严格执行党风廉政建设派单制度，按季度对班子成员进行工作任务派单，并对工作落实情况进行跟踪督查。 （七）在制度建设不规范方面 巡察组指出：1.党委制度建设不规范，甚至相互矛盾。2.村办公司体制机制不健全，管理漏洞隐患大。 整改落实情况：2个问题均已完成整改。一是全面清理现有各项制度，做好制度的废改立。精简制度，理顺关系，加强审核把关，严谨制定，严格执行。加强制度合法合规性审查，避免制度间衔接不到位，甚至相互矛盾。二是加强对村办公司管理人员的培训、指导，压实管理人员岗位管理职责，提升村办公司管理人员的经营管理水平，制定完善了《安化乡村办公司管理办法》，指导各村办公司制定完善财务、内控等各项规章制度。 （八）严格执行财经制度方面 巡察组指出：1.报销附件不全。2.存在无公函接待、无用餐人员名单等问题。3.报账不及时。4.资金使用不规范。 整改落实情况：4个问题均已完成整改。一是全面核对检查报销附件不全单据，责令经办人、财务人员等相关责任人补齐附件单据；针对单据遗失无法补齐的相关责任人、证明人，要求做出书面情况说明，以此作为报销附件。二是对报销单据进行严格审核审批，确保各类支出单据的完整性、真实性、合规性，报销单据不齐，一律不准报销入账。加强财务培训和宣传，组织报销人员、各部门负责人培训，压实经办人、各部门负责人、财务审核审批人员责任，提高报销人员的责任意识和业务水平。三是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，规范公务接待行为。加强财务报销审核把关，确保支出合规，报销凭证附件齐全。压实部门负责人及时报账责任，树立及时报账思想。四是乡分管财务领导定期组织研究各类需统筹协调的支持事项，及时解决财务支出问题。加强财政资金预算管理，不超范围和超标准安排资金支出，确保专款专用。严格按照财务规范进行财务核算，并对专项资金加强监督检查。 （九）加强村组托管资金监管方面 巡察组指出：1.会计资料完整性缺失，存在廉洁风险。2.农经中心财务核算不规范。3.“三资”流失风险大。 整改落实情况：3个问题均已完成整改。一是及时补足对应缺失会计资料，完善报账手续，提高会计人员业务水平，确保后续报账业务处理中避免出现因会计资料缺少造成的廉洁风险。二是加强监管重新立项审批报账手续，组织全体村组报账员及监委50余人次全面培训业务指导，警示教育；会计人员重新学习《玉溪市集体经济组织会计实务》，规范落实会计科目核算。对不规范科目进行重新核算，做到事前公开决策，确保“三资”安全。三是督促各村办公司聘请专业财务机构建立健全账务，科学归集基建工程项目成本，按工程项目进行成本核算。对村办公司注册、投资、重大项目投资事项，事前进行充分的科学论证，严格按照“四议两公开”程序决策，防止集体“三资”在村办公司经营过程中流失。 （十）工程项目管理方面 巡察组指出：1.工程结算价超预算。2.工程招投标不规范。3.工程实施科学研判不足。4.合同签订不规范。 整改落实情况：4个问题均已完成整改。一是认真做好项目预算编制。在项目开始前，进行详细、准确的预算编制工作并进行严格审核，确保预算内容包括所有必要的工作、材料和风险变化因素。二是认真完善《安化彝族乡招投标管理细则》，并严格执行。针对建设项目内容发生重大变更，重新研判项目实施情况，重新方案制定及审核，科学实施，启动新的招标程序。三是加强相关工作人员在工程项目领域的学习培训。项目实施中严格控制项目实施工程量，定期对实际成本和预算进行比较分析，及时发现成本偏差并采取措施进行纠正，不得随意变更建设内容及工程量，对确需变更的内容进行严格的审批和控制，确保变更的合理性和必要性。四是扎实认真做好项目前期工作，明确目标和需求，深入现场踏勘和分析，编制合理的可行性研究报告和实施方案，组织相关专家论证，优化施工方案，严格执行项目初期预算，深化施工组织设计，保障好项目开工的前期条件。进一步加强财政内部审核，对于提交报销的合同附件，签订不完整、缺少信息、日期、签字等合同要素的合同均不予进行报销拨款。对于本部门的合同签订严格遵守招投标程序，自觉遵守合同签订流程，在今后的签订合同中确保合同签订完整合规。 （十一）深化作风革命方面 巡察组指出：1.“三转”不彻底。2.干部作风不实。 整改落实情况：2个问题均已完成整改。一是严格落实乡镇纪委“三转”要求。围绕转职能、转方式、转作风，明晰乡纪委职能职责，聚焦主责主业，突出再监督、再检查。目前，乡纪委配齐已副书记、纪检专干，并成立整治群众身边不正之风和腐败问题工作专班。二是树牢党政机关“过紧日子”的思想，持续推进作风革命效能革命，落实整治形式主义为基层减负工作。对标工作职能，提升履职效能，强化学习培训、努力开拓创新、提高工作效率，持续改进工作作风，提升工作效能。对2023年9月25印发的《玉溪市江川区安化彝族乡农村宅基地和农村住房建设联审联办管理办法》（安政发〔2023〕27号）文件相应内容进行修改，进一步强化乡村两级干部工作责任意识，严格行文审核审批程序，把好发文关。加强宣传教育，引导相关工作人员认清高龄补贴发放的重要意义，强化工作责任落实；常态化开展发放对象信息核查工作，加强与相关部门信息交换共享，准确掌握80岁以上老年人信息，认真开展发放对象信息比对工作，确保高龄补贴人员及时新增、退出。 （十二）发挥党建引领作用方面 巡察组指出：1.调动党组织发挥作用有差距。2.深化推进“金种子”工程意识不足。3.抓党建促基层治理成效不明显。 整改落实情况：3个问题均已完成整改。一是全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，遵循制度治党依规治党要求，加强基层党组织的标准化、规范化建设。同时，以支部建设为抓手，突出党性教育和政治理论教育，严格落实大岗位制度要求，规范村（社区）干部工作纪律，通过管理考核，推动村级组织规范化、制度化。提升党员干部履职尽职能力，杜绝“等靠要”思想。二是深入推进“金种子”工程，加大村级后备力量培养。坚持“选育管用”一体推进，建立健全激励机制，不断增强乡村岗位吸引力，吸引西部计划志愿者、优秀大学生、退役军人、致富带头人等到乡村跟班学习、业务培训、联系帮带等方式，让后备干部熟悉村级工作，增强工作适应能力，提升业务素养，帮助后备干部快速成长。三是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标，全面落实党全面领导基层治理制度，认真落实基层党建“四级联创”机制，形成上下贯通、协调联动、齐抓共管、高效运行的基层治理体系。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，深入开展民族团结进步示范创建活动，把促进民族团结进步作为党建工作提质增效的着力点，统筹抓好综治专员和网格员队伍管理，优化“党群·综治中心+网格”运行机制，在“一网十联四创建”工作划分的网格中推进网格党组织全覆盖，推动网格化服务管理高效运行。 （十三）在党内政治生活形式大于内容，质量打折扣方面 巡察组指出：1.“三会一课”流于形式。2.开展谈话不严肃，存在走过场。 整改落实情况：2个问题均已完成整改。一是认真贯彻落实“三会一课”制度。以党章党规、政治理论、党的路线方针政策等学习为主要内容开展经常性政治学习和教育，不断增强党员干部参加“三会一课”的政治自觉和行动自觉，不断提升签到率以及支部的向心力。二是认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。做到党委主要负责同志和班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员和分管部门、单位主要负责同志之间必谈，同时，要求班子成员之间谈话，要带着问题谈，既主动亮明自身存在的问题，又诚恳指出对方存在的问题，相互交换对所在领导班子中存在的主要问题的看法，深入探讨解决问题的意见和建议并认真做好相应谈话记录。 三、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，扎实持续推动整改工作 （一）进一步加强党对各项工作的全面领导，坚决贯彻落实党中央各项重大决策部署。以党的政治建设为统领，教育引导党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全狠抓落实的工作机制，确保党中央重大决策部署落实到位。加强机关建设，巩固深化党纪学习教育成果，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求落实到位。 （二）更好履行工作职责，着力推进全乡各项事业高质量发展。发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，扎实履行担负的职能责任，推动党建和业务工作深度融合。提升齐抓共管工作水平，推动优化营商环境，坚持为民办实事，提升群众用能获得感，形成党建引领业务、党建与业务融合的良好态势。 （三）始终坚持严的基调不动摇，不断推动全面从严治党向纵深发展。全面落实管党治党政治责任，层层压紧压实“两个责任”，严格履行党员领导干部“一岗双责”。健全内部管理和权力运行监督制约机制，严格落实各项廉洁制度，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。 （四）持续完善巡察整改机制，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步压紧压实巡察整改主体责任，推进常态化整改，逐项督促落实。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，健全整改长效机制，增强制度刚性、提升整改实效。
中共玉溪市江川区安化彝族乡委员会 2024年8月30日
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