九溪镇十一届人大五次会议

    ——2021年1月22日在九溪镇第十一届人民代表大会第五次会议上

镇长  杨进荣

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、2020年及“十三五”工作回顾

刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对决胜全面小康、决战脱贫攻坚、实现“十三五”规划收官的繁重任务，镇人民政府在区委、区政府、镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。全镇上下以强烈的政治担当、坚韧的意志品质、有力的工作举措，积极探索脱贫巩固提升与实施乡村振兴的有效衔接，经济社会持续健康发展，圆满完成了各项目标任务。

2020年，全镇预计完成地方生产总值11.07亿元，增长4%；规模以上固定资产投资1.17亿元，完成全年目标任务的146%；规模以上工业总产值3.05亿元，规模以上工业增加值0.527亿元，增长3.82%。一年来，我们重点做了以下5个方面的工作。

（一）稳定发展基本盘，经济运行态势稳中有升

坚定不移将产业作为经济发展的主旋律、跨越发展的主抓手，着力推动经济高质量发展。农业经济巩固提升。筑牢烤烟支柱产业地位，打造阳山庄千亩连片优质烟叶示范区及喜乐庄百亩连片科技样板点，落实移栽烤烟面积8650亩，收购烟叶113.3万公斤，实现烟农收入3271.28万元。把花卉、蔬菜作为产业结构调整的主攻方向，种植各类花卉3000余亩、蔬菜播种面积28500亩，蔬菜、草莓、花卉等农产品提质扩面，以专业合作社为龙头，发展壮大高原特色现代农业。桦兰世家大花蕙兰产业化发展项目竣工并投入使用，引进广东佛山绿聚隆花卉种苗有限公司，推动亚洲花卉科创谷核心区建设项目动工。花卉产业蓬勃发展，玉溪秦和花卉有限公司、江川玖玖花卉农业园入驻九溪。开展草莓、百香果、烤烟等各类技术培训，组织新型职业农民培训200余人次，为蔬菜、花卉等种植提供了强有力的技术保障。全年预计实现蔬菜产值11072万元，同比增长42%；花卉产值9025万元，同比增长67%。强化防控重大动物疫病，做好各种兽用疫苗的管理使用，积极恢复生猪养殖，畜牧业产值13354万元，同比增长47%。实现第一产业增加值3.3亿元，同比增长5.5%。第二产业稳步发展。积极培育微型企业、成长型中小企业，支持骨干企业提质扩能，丫眯实现销售额3.05亿元。创建招商引资“洼地”，招商引资工作持续加强，全年引进资金2.9亿元，增长116%。帮助企业推广丫眯鲜花饼、黄金百香果、香水百合、无公害草莓等本地特色产品6次。指导帮助辖区内企业做好疫情防控和复工复产工作。实现总部经济税收收入180.95万元，全年实现工业增加值1.08亿元，同比增加2.8%。第三产业更富活力。全域旅游升温提质，打造“健康生活目的地牌”取得新进展。支持矣文、罗合白特色旅游村发展，成功举办2次矣文“丰收美食节”，接待游客8000余人。持续提高九溪餐饮品牌的知名度和影响力，新增个体餐饮经营户10家，特色餐饮业不断壮大。实现第三产业增加值5.36亿元，增长4.5%。

（二）上下一心振乡村，城乡功能面貌不断提升

按照“做特集镇、做美乡村”的发展思路，千方百计补短板、固底盘。城乡建设步伐加快。健全城乡基础设施，持续推进集镇“点亮玉溪”工程，安装772盏太阳能路灯，实现“村村亮”。完成集镇入口景观、高速路入口迎宾大道改造，完成集镇民族团结进步示范创建彩绘，集镇颜值不断提升。实施马家庄、前营人畜饮水安全巩固提升项目，完成阳山庄、扯纳苴民族团结进步示范村扶贫项目，村内道路提档升级。基础设施明显完善。压实“厕所革命”攻坚任务，2020年完成户厕改造1974座，全镇现有无害化卫生户厕5837座，覆盖率92.87%，行政村所在地无害化卫生公厕覆盖率100%，完成区级下达改造目标任务。污水处理厂正常运营，供水价格及污水处理费进行调整，保证九溪镇供排水正常运行。完成阳山庄、罗合白长江经济带农业面源污染治理项目建设，农村生活污水处理率达85%。全镇收取垃圾清运费79.4万元，集镇生活垃圾无害化处理率达99%。美丽乡村纵深推进。全面建设美丽宜居新农村，积极推行“农村节地上楼”新方式，扯纳苴、大村一组、大村二组、东村、六十亩、马家庄6个点实施单元房建设。拆除矣文、马家庄、九溪社区、中营等“两违”建筑、老旧空房8500余平方米，办理乡村规划许可证42本。学习元江县“打炭村”成功经验，以罗合白、马家庄、六十亩等小组为试点开展生态村庄建设。六十亩村获得第六届全国文明村镇荣誉称号，矣文村和九溪社区、阳山庄村分别入选云南省州市文明村和县区级文明村建议名单。

（三）研精毕智抓生态，生态环境质量明显改善

生态环境持续提升。全面落实“河湖长制”，以“云南河长”APP为载体，建立“河长制信息化平台”，深入开展“四清”“清四乱”“六清”等专项行动，制定“一河一策”的工作方案，全民参与爱河、护河、巡河的氛围进一步形成。加快推进“森林江川”建设，“山林长制”工作全面落实。规范林木采伐管理，森林防火、病虫害防治扎实有效，完成造林1700亩，义务植树5.8万株，森林覆盖率和森林蓄积量持续增长。农村人居环境整治“四季”攻势、“520”美丽家园整治行动全面展开，25个自然村全部达到人居环境I档标准。“7个专项行动”初见成效。加强对餐馆、市场卫生整治，清理市场周边环境。清除公路沿线垃圾及生活垃圾，发动党员干部、“巾帼志愿者”带头清扫、带头宣传，想方设法带动群众“众参与”。细化工作措施，建设洗手台42座，覆盖2万余人。加大宣传力度，集镇和9个村（社区）悬挂“7个专项行动”标语29条，LED电子屏滚动播放宣传标语20条，喇叭宣传每天2次，制作宣传画24幅，形成全民参与、全民共建的良好氛围。

（四）织密民生保障网，各项社会事业齐头并进

疫情防控常态化推进。面对新冠疫情，我镇始终把人民群众健康安全放在第一位，全镇共设疫情防控卡点20个；悬挂粘贴宣传标语350条；发放疫情防控宣传单2.6万份；滚动播出LED电子屏300余次；通过广播、小喇叭等形式宣传，覆盖村民2.7万人；建立疫情防控宣传教育微信群48个，覆盖人数2.2万人次；微信推送信息260余条。社会各界人士、乡贤、爱心企业纷纷行动，出资出力，同心抗疫。全镇没有出现一例确诊病例。脱贫攻坚圆满收官。开展不稳定脱贫户“回头看”，不稳定户17户46人、边缘易致贫户7户21人均已消除返贫、致贫风险；339户建档立卡贫困户家庭人均纯收入均高于4000元，无新识别纳入建档立卡贫困户。2020年度投入财政专项扶贫资金445.93万元，新建扶贫项目5个。着力加强就业扶贫、产业扶贫，实现全镇建档立卡贫困人口转移就业587人，公益性岗位就业20人；向全镇339户贫困户免费发放鸡苗5820只；对100余户贫困户开展草莓、烤烟种植培训，发放扶贫小额信贷134户670万元，帮助贫困户实现增收307.2万元。贫困户医保参保率、家庭医生签约率均达到100%，教育扶贫持续加强，“雨露计划”全覆盖。人民生活更加美好。城乡居民社会保障水平不断提高，城乡居民医疗保险参保25055人，参保率98%，发放城乡低保金124.2万元，优抚金207.5万元，残疾人补贴35.9万元，临时救助51人次，救助金额10.1万元。走科教兴镇道路，强化师资队伍建设，促进教学质量提高，努力改善办学条件，九溪中心幼儿园开班招生。六十亩留守儿童之家成为省级儿童保护与发展资源中心实训基地。养老服务质量稳步提升，关注老年妇女、空巢老人等群体的实际困难，走访慰问百岁老人。农村不动产确权登记发证工作顺利完成。智慧车牌安装2210辆，完成率居全区第一。抓好民兵教育管理和基层武装部规范化建设，民兵调整改革任务与征兵工作顺利推进。顺利开展全国第七次人口普查。

（五）区域联动治基层，社会治理效能不断提升

平安建设紧密推进。践行新时代“枫桥经验”，落实综治领导、社区警务、巡逻防控、N名志愿者的群防群治工作“3+N”模式，构建警民共建共治的格局。落实扫黑除恶“长效长制”，完成无邪教乡镇创建，重视毒品重点问题整治工作，有效维护辖区治安稳定。稳步推进“雪亮工程”建设，在辖区内重点路口、区域及人员密集场所改造安装高清摄像头92个，用于监控辖区社会治安、安全生产、环境卫生、违法建设等情况，加大基层基础信息的收集力度。开展矛盾纠纷排查200余次，排查出各类矛盾纠纷174件、调解率100%、化解率96%。开展平安建设系列宣传活动，提升群众法治意识，调动群众积极参与到平安建设工作中。政府自身效能提升。严格依法行政，积极回应群众期盼，办理人大代表建议36件。以基层党建引领农村“三资”管理，九溪镇被命名为改革创新先进集体。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，推进政府信息与政务公开，公开政府信息118条。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治，严格执行中央八项规定精神，坚决肃清流毒、正本清源，持续加大作风问题整治力度，激励广大干部担当作为。风清气正、干事创业的良好氛围更加巩固。

各位代表，同志们，2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”胜利收官，九溪站在了新的发展起点。过去五年，是九溪发展历史上浓墨重彩的五年，是经济增长最快、乡村面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来，我们统筹推进稳增长、调结构、促改革、美生态、惠民生，“十三五”目标基本实现，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们矢志不渝促发展，经济实力不断增强。全镇上下聚焦稳增长、保农业、促工业、兴三产，千方百计促进经济增长。生产总值由2016年6.11亿元增加到2020年11.07亿元，年均增长16%；规模以上固定资产投资由5.52亿元累计增加到14.25亿元，年均增长31.5%；人均可支配收入由1.16万元增加到1.45万元，年均增长5.04%；规模以上工业总产值由1.76亿元增加到3.05亿元；规模以上工业增加值0.527亿元。

五年来，我们攻坚克难补短板，基础建设日趋完善。着力打基础破瓶颈，打好“五网”建设攻坚战。完成老玉江路（九溪段）改造，配合完成国道213线征地工作，改扩建农村公路41.13公里。行政村光缆通达率100%，4G移动通信网络实现村组全覆盖。改造中低产田地570亩。新建扩建水源工程4件，病险水库除险加固14件，解决了11802人次饮水安全问题。

五年来，我们建管并举重规划，城乡建设提质升级。着力推进以人为核心的新型城镇化，城乡面貌明显改观，“颜值”和“气质”双提升，集镇路网提档升级。完成农村危房改造330户。实施28个美丽家园建设，8个村组灾后重建。积极推行“农村节地上楼”新方式。整治违法违规及临危建筑2.5万余平方米。九溪镇获评玉溪市民族团结进步示范单位，六十亩成功创建省级美丽乡村，矣文成功创建市级美丽乡村、成为乡村振兴全市示范点、民族团结进步示范村。

五年来，我们绿色发展严管控，生态品质持续提升。树牢“绿水青山就是金山银山”理念。实施海绵城市项目建设，完成污水处理厂问题整改，全面落实“河湖长制”。完成造林7291亩，种植核桃6980亩，森林覆盖率由60.86%提高到65.13%，矣文获评“国家森林乡村”。完成土地利用总体规划的建设用地指标调整完善和评估工作，开展全国第三次国土调查工作，完成九溪镇生态红线调整评估完善工作。持续推进农业面源污染整治工作。取缔黄标车104辆。

五年来，我们持之以恒惠民生，群众生活更加美好。“就业创业”服务体系逐步健全完善，就业局势保持稳定。扶持创业180人，转移农村劳动力35621人次，建档立卡贫困户劳动力转移1986人次，开展劳动技能培训560人次。全力打赢脱贫攻坚战，实施扶贫项目23个，339户1135人实现全面脱贫。落实地质灾害搬迁安置政策，小营、东村、凹子等5个点安置工作顺利推进。完成九溪镇中心幼儿园建设，“三免一补”实现全覆盖。成立六十亩儿童之家。成功创建云南省首批科普小镇。城乡医疗体系不断完善，村卫生室实现全覆盖。全民健身广泛开展，成功举办各类文艺汇演。民族团结进步示范创建取得阶段性成效，矣文俏佐阿梅合唱团《我和我的祖国》唱响全国。公共安全管理全面加强，五年来未发生重大安全生产事故。九溪综治中心成为省级示范点，开展扫黑除恶专项行动，强化禁毒防艾工作。盘清家底，完成集体经济产权制度改革。完成民兵调整改革，47人光荣参军入伍，民兵预备役人员发挥作用明显。

五年来，我们多措并举抓改革，自身建设切实加强。紧盯重点领域、关键环节改革攻坚和同城发展，突出问题导向，着力优化发展环境，激发创新创造活力。深化政府“放管服”改革，推动行政效能不断提升。深入落实基层减负，压缩会议改进会风，精简文件改进文风，解决形式主义突出问题。全面完成政府机构改革，建立健全规章制度，严格规范政府行为，打造办事高效、运转协调、行为规范的实干型政府。

过去五年，我们走过的每一步足迹、取得的每一份成绩，无不彰显着智慧和坚韧，无不凝聚着拼搏和汗水，无不饱含着激情和感动。全镇上下精诚团结、和衷共济，汇聚了跨越发展、奋勇争先的强大合力，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，靠的是区委、区政府和镇党委的科学决策、坚强领导；靠的是镇人大主席团的有力监督、鼎力支持；靠的是广大镇村组干部团结一心、努力拼搏；靠的是全镇人民自强不息、艰苦奋斗；靠的是社会各界广泛参与、全心投入。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持和帮助九溪经济社会发展的各位代表、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

同志们，成就是信心的源泉，问题是时代的声音。九溪正处在发展的快车道上，在看到成绩的同时，我们务必要清醒地认识到，当前九溪发展中仍存在不少问题和不足：一是经济结构不优，经济持续向好基础不牢。良好的区位条件没有充分转化为经济发展的竞争优势，固定资产投资不足，主要依靠粗加工农业、餐饮业发展经济，产业结构不合理，发展后劲不足；二是新型城镇化建设步伐缓慢，基础设施建设滞后。道路交通、农田水利、城镇建设等基础设施与推进高质量发展要求不相匹配，东风水库径流区发展瓶颈制约突出、尖锐，人口城镇化率较低、“补短板”任务十分艰巨；三是社会治理存在短板，公共服务能力不强。海绵城市、新村建设推进导致群众诉求急剧增加，民生改善与群众的新期盼、新要求还有差距；四是思想建设仍需加强，领导干部作风能力还不适应经济社会发展的要求。部分干部思想观念、思维方式跟不上发展形势，干事创业激情不高，奋发有为斗志不足。对此，我们必须强化问题导向，科学研判“形”与“势”，辩证把握“危”与“机”，在危机中育先机、于变局中开新局。

二、“十四五”发展目标任务

根据《中共玉溪市江川区委关于制定玉溪市江川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》及《玉溪市江川区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合九溪实际，“十四五”发展的主要思路和目标任务是：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平考察云南重要讲话精神，认真落实省、市和区委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣区委、区政府“三区一城”发展定位、“12345”发展思路，围绕将九溪建成“三镇四区”的发展定位，建设花卉科创小镇、九溪电影山文旅小镇、滇中餐饮文化名镇，打造党建引领乡村振兴示范区、民族团结进步示范区、生态宜居美丽新村先行示范区、高原特色现代化农业展示区。

“十四五”时期推动九溪经济社会发展，要重点抓好以下5方面工作：

（一）调结构，促转型，坚定不移促进经济高质量发展。

立足固本强基，以农业供给侧结构性改革为主线，发展高原特色现代化农业，不断调优产业结构，强化科技推广运用，全力推进亚洲花卉科创谷核心区建设，为成功申报全国花卉科创小镇奠定基础。优化第二产业结构。支持亚洲花卉科创谷建设项目，巩固鲜花原料生产基地，积极培育食品加工产业。做新做活第三产业。支持润特物流仓储中心二期项目，发展现代物流业。做优做特彝族传统节日，持续巩固创建成果，为全区创建全国民族团结进步示范区再做新贡献。增强乡村旅游吸引力，做响餐饮名镇名片，构筑吃、住、娱、养服务体系。加快构建乡村电子商务服务体系，推进农特产品交易市场建设，促进现代服务业健康发展。

（二）抓项目，破难题，不遗余力补齐基础设施短板

着力改善农村基础设施，健全生活服务设施。打通科创大道和丫眯大道两条道路，连接新老玉江路，建设两横两纵道路网，实施阳山庄、罗合白森林防火通道建设、九溪润特物流至玉江路互通工程，完善镇域路网。加快通讯网络建设，持续实施农村电网改造升级项目，实现强弱电入地。科学布局5G项目建设，逐步实现5G网络全覆盖。加快推进新型城镇化进程，提升集镇管理水平，打造智慧小镇。

（三）抓建设，重治理，坚持不懈提升绿色发展竞争力

打好农村人居环境整治硬仗，全力推进爱国卫生“7个专项行动”，加快农村生活污水治理，逐步消除农村黑臭水体。全面推进河长制，强化水资源保护和水环境治理。持续推进人畜分离项目建设，改善群众居住条件及村庄环境卫生。压实企业污染防治主体责任，加大污水管网和处理设施建设力度。配合开展国土空间规划编制，做好补充耕地后备资源与项目储备。做好山水林田湖草生态保护修复，抓好国土绿化、地质灾害防治。全面落实耕地保护责任，确保全镇耕地面积不减少，质量不下降。严守生态红线，加大生物多样性保护力度，筑牢绿色生态屏障。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，争当生态文明建设排头兵。

（四）保基本，惠民生，全心全意增强人民群众幸福感

将脱贫攻坚巩固提升与实施乡村振兴战略有机结合，建立完善稳定脱贫和防范返贫长效机制。实施积极就业政策，提高创业就业质量。推动社保改革任务落地落实，全面贯彻落实全民参保计划。统筹推进城乡社会救助工作质量提升，深化养老服务体系建设，做好退役军人服务工作。加强教师教育培训，抓牢控辍保学，稳步提高教育教学质量。完善城乡居民医疗保障制度，缓解“看病难、看病贵”问题。推进文化资源共享，完善公共文化服务体系，推进乡村文化繁荣发展。弘扬时代新风尚，大力倡导移风易俗。办好传统彝族火把节、“乡村美食节”等九溪特色节日，丰富文化品牌。

（五）抢机遇，重规划，凝心聚力开创乡村振兴新局面

抢抓“红江一体化”发展机遇，围绕“三区一城”建设目标，全力推进新型城镇化建设，全面实施乡村振兴。实施九溪乡村振兴示范村建设项目，打造特色旅游产业，在打造“一村一品”上做文章。坚持生态优先、绿色发展，持续推进东风水库径流区九溪河治理及海绵城市项目建设。在持续保障和改善民生上下功夫，加强和创新社会治理，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，坚决兜牢民生底线，着力补短板、促公平。推进乡风文明，切实加强群众精神文明建设。

三、2021年主要工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我们在新的起点上谋求新跨越的奋斗之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省、市和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧扣区委、区政府“三区一城”发展定位，围绕区委、区政府“12345”发展思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济社会平稳运行、健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标建议为：全镇地方生产总值增长7%以上；规模以上固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；农村居民人均可支配收入增长9%以上；万元生产总值能耗与市区同步下降。

为实现上述奋斗目标，2021年要抓好以下6个方面的工作：

（一）全力以赴稳增长，经济发展再上新台阶

大力发展高原特色农业。依托九溪独有的资源优势，聚焦烤烟、蔬菜等传统优势产业，大力发展农业特色产业。继续推广生物质能源烟叶烘烤。加快土地流转，实现千亩荷花种植，打造田园综合体。围绕“一乡一业”、“一村一品”创建目标，加大花卉特色产业培育力度，全力推进“亚洲花卉科创谷”建设。着力打造知名“绿色食品牌”，打造黄金百香果、科技草莓等特色鲜明、绿色安全的优质农产品品牌。实施农村畜禽养殖污染综合治理项目，完成阳山庄、罗合白长江经济带农业面源污染治理项目建设，配套“雨污分离”设施及相关管网铺设。稳定生猪等畜禽类生产，持续做好动物疫病防控，规范发展现代养殖小区。力争实现第一产业增长6%。巩固提升第二产业。落实支持民营经济发展政策，支持丫眯食品、惠茂纸业等企业做大做强。鼓励惠茂纸业提档升级、扩量增效，延伸企业产业链，提高产品附加值，提升品牌竞争力。优化营商环境，加大招商引资引智力度，完成区级下达的招商引资目标任务。力争完成第二产业增长7%。做精做活第三产业。提升乡村旅游发展水平，以矣文民族特色旅游和农业观光业为重点，以点带面加快开发具有九溪特色的旅游产品，推动矣文、罗合白、阳山庄等特色旅游村建设，发展休闲农庄乡村旅游。做特彝族传统节日，打响矣文“乡村美食节”，做强小龙茵刺绣、潘氏龙窑等传统文化创意精品，增强九溪特色旅游吸引力。配合做好电影山文旅小镇项目投资前期工作。继续推进云南九溪润特仓储物流中心二期项目建设，打造物流产业新高地。力争完成第三产业增长10.5%。

（二）全力以赴促振兴，基础设实施现新突破

改善农村基础设施。推进“四好公路”建设，不断加大公路管护力度，实施阳山庄、罗合白森林防火通道建设，做好打通连接玉江高速科创大道和丫眯大道两条瓶颈道路的前期工作，逐步破解交通瓶颈制约。加快水利网络建设，争取大石板水库、大卷槽水库、马家庄水库除险加固。实施一批小流域综合治理、农村饮水巩固提升工程，健全水利工程长效管理机制，全力做好应急抗旱工作。持续实施农村电网改造升级项目，科学优化电网配置。完善集镇设施建设。积极整合各级各部门资金，特别是人居环境整治、“厕所革命”、爱国卫生“7个专项行动”等重点工作，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、文体设施等生活服务设施，改善群众居住环境。创新环卫管理模式，加大集镇管理综合执法力度。完成集镇主干路景观大道打造，实现共享单车全覆盖，让群众享有愉快的出行体验。全面实施乡村振兴。坚持规划引领、严格规划管控和执行，配合完成乡村振兴战略规划编制。实施农村人居环境巩固提升行动，打造人与自然和谐共生的生态宜居乡村。加强农村精神文明建设，深化移风易俗，推动乡村文化振兴。健全乡村社会治理体制，打造共建共治共享的乡村善治格局。加快美丽乡村建设步伐，严格落实“一户一宅”规定，支持统规统建、统规联建，持续推行“农村节地上楼”新型集约化居住模式，引导村庄风貌逐步提升，依法依规发展特色乡村旅游。

（三）全力以赴惠群众，民生福祉改善达到新水平

健全社会保障体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略的衔接过渡，把脱贫攻坚巩固提升与实施乡村振兴战略有机结合。提高社会保险覆盖面和群众参与度，巩固落实城乡医疗保险、养老保险100%全覆盖，切实做好救灾救济、城镇低保、农村低保、残疾人、留守儿童等弱势群体的救助工作，保障困难群众的基本生活。提高社会事业发展质量。坚持教育优先发展地位不动摇，巩固义务教育均衡发展成果，提高学前教育水平。持续改善办学条件，完善九溪学前教育，多措并举抓牢控辍保学。加强文化遗产保护传承，深入实施文化惠民工程，建设矣文村彝族文化传习馆，满足人民群众的精神文化需求。在全镇营造关爱武装、情注国防的良好武装工作环境。支持工会、共青团、妇联、保密、老龄、关心下一代、残疾人等事业发展，抓好气象、地质灾害防治等工作。

（四）全力以赴美村镇，生态文明建设实现新跨越

下大力气抓人居环境整治。聚焦村容村貌整治提升，切实推进爱国卫生“7个专项行动”、“厕所革命”、“双创”等重点工作，持续改善和提升人居环境，让更多群众享有高品质生活。统筹生活污水治理，建立健全农村生活污水处理长效运行机制，确保已建污水处理设施正常运行并发挥作用。强化生活垃圾治理，落实“户保洁、村收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处理制度，统筹实施生活垃圾分类，倡导垃圾分类新风尚，实现城乡生活垃圾日产日清。完善保洁机制，做到城乡垃圾治理有队伍、有设施、有经费、有制度、有落实。建设绿色生态村庄。坚持规划引领，全面完成村庄规划编制和修订。推广使用节能灯具和新能源照明设备，科学设置照明设施间距，在村庄主要道路两侧、文化广场、学校等重要场所安装照明设施，提高村庄公共照明使用效率。加快推进村组道路及入户道路建设，努力形成“畅安舒美”的通行环境。持续深入推进罗合白、马家庄、六十亩等小组生态村庄建设，推进村庄增绿提质。持续改善生态质量。加强生态系统保护，全面推进河长制，强化水、土壤污染防治。以东风水库径流区九溪河小流域水污染综合整治为重点，加强水资源保护和水环境治理。加强天然林保护，严防森林火灾，持续推进玉江高速两旁桉树换种和景观改造工作，建设可持续发展的“绿色银行”。强化企业污染防治主体责任，壮大绿色环保产业。加大污水管网和处理设施建设力度，促进资源节约和循环利用，提升绿色发展能力。持续抓好国土绿化、地质灾害防治。

（五）全力以赴稳治安，社会治理效能得到新提升

加强信访问题分析研判，妥善解决群众合理诉求，进一步规范信访秩序。推进扫黑除恶“长效长制”、反恐防暴、反邪教常态化工作，重点整治毒品问题，争取如期完成整治任务。加强《中华人民共和国民法典》宣传学习，抓好意识形态领域反渗透斗争，依法打击各类违法犯罪活动。落实网格化管理服务“多网合一”，提高网络综合治理能力。深入开展安全生产、道路交通、食品药品安全专项整治，清单化整改安全隐患。为实现“两个一百年”奋斗目标创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。落实民族地区基础设施完善、民族文化保护传承、少数民族人才培养、公共服务水平提升等重点任务。建立管理长效机制，抓好工作基础建设，推进民族关系和睦。

（六）全力以赴提效能，政府自身建设迈上新高度

严格依法行政。深入推进法治政府建设，依法行使政府权力、履行政府职责。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉接受人大主席团监督和政协委员的民主监督，高度重视社会各界的意见建议，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，让公共权力在阳光下运行，保障公民的知情权、参与权和监督权，营造良好的政务环境。切实转变作风。推进机关“转作风、提效率、促落实”持续深入。坚持一切从实际出发，按客观规律办事。坚持看问题高出一两个层次、抓落实下沉一两个层次，聚焦重点领域和关键环节精准发力。坚决治理懒政怠政行为，驰而不息纠正和改进工作作风，提升行政效能。完善镇干部、村（社区）干部考核奖惩制度，提升干部队伍综合素质。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制各项要求，自觉把纪律和规矩挺在前面。发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，推动作风建设向纵深发展。强化农村集体“三资”管理，厉行勤俭节约。树立务实为民、清正廉洁的政府形象，确保干部清正、政府清廉、政治清明，努力建设人民群众更加信任、更加满意的政府。

同志们，艰难方显勇毅、磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以昂扬向上的精神面貌、务求必胜的坚定信念、勇立潮头的勇气担当，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的答卷，向建党100周年献礼！

名词解释

1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.“四好农村公路”：习近平总书记在2014年3月4日提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好保障。

4.两个一百年：第一个一百年，是到中国共产党成立100周年时，全面建成小康社会；第二个一百年，是到中华人民共和国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。

5.“7个专项行动”：清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

6.智慧车牌：主要由汽车电子标识及车联网等功能模块组成，是玉溪市汽车电子证照的便民利民服务载体。

7.“三区一城”：将江川打造成新型城镇化引领区、新兴产业聚集区、乡村振兴先行区、美丽滨湖花园城。

8.“12345”发展思路：聚焦“美丽湖滨花园城市”建设这个总目标，力保星云湖水质持续向好不动摇；抓实乡村振兴和新型城镇化双推进，构建城乡协调发展的空间形态，实现双轮驱动；统筹生态、产业、文化协调发展；推进规划、城市、产业、人人融合发展，加快形成功能互补、相互支撑、协同发展的红江一体化格局；着力生态文明建设强党建、着力产业兴旺保要素、着力湖滨花园城市建设补短板、着力“平安江川”创环境、着力民族团结促和谐，做到五力齐发增动能。

9.“三镇四区”：建设亚洲花卉科创小镇、九溪电影山文旅小镇、滇中餐饮文化名镇，打造党建引领乡村振兴示范区、民族团结进步示范区、生态宜居美丽新村先行示范区、高原特色现代化农业展示区。