玉溪市江川区工业商贸和科技信息局2017年部门预算编制及“三公”经费预算情况说明

玉溪市江川区工业商贸和科技信息局2017年部门预算编制及“三公”经费预算情况说明

一、部门及所属预算单位基本情况

纳入2017年部门预算编报的单位共2个，分别是江川县工业商贸和科技信息局（一级预算）、江川县市场服务中心（二级预算），其中行政单位1个，其他事业单位1个。 编制2017年部门预算时，在职在编实有人数30人，其中：财政全供养27人；离退休人员36人，其中：离休5人，退休31人。

二、基本职能及主要工作

（一）基本职能

1、工信局职能

（1）贯彻落实国家、省、市工业和信息化、内外贸易、国内合作、外商投资、对外经济合作、科技进步和有关知识产权的法律法规及方针政策；根据国民经济和社会发展总体规划，拟订县内外贸易发展、利用国内外资金、科技、知识产权中长期规划和计划并组织实施；研究提出新型工业化发展战略和政策措施，制定全县工业和信息化的规范性文件和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题；指导国有企业管理和改革工作。

（2）拟订企业技术创新规划和政策措施并组织实施，推进工业和信息化行业技术创新体系建设；负责工业和信息化的对外合作与交流，引进重大技术装备的消化创新，利用先进适用技术改造提升传统产业，加快新技术、新工艺的应用，促进科技成果产业化。

（3）负责工业和信息化行业管理、盐业行政管理、电力供需协调和电力需要的管理工作；参与协调交通综合运输，指导和推进物流企业发展。

（4）依据产业发展规划，加快推进光电子、生物开发、燃料乙醇、软件业、信息服务业等新兴产业的发展；调整优化黑色冶金、有色冶金、化工、建材等传统产业加快发展；推动新材料、生产性服务等一批新兴产业的发展；指导和推进企业信息技术创新机制的建立；负责振兴装备制造业的组织协调工作；指导工业和信息化产品质量管理；加强对工业原材料开采规划与利用保护。

（5）指导中小企业和非公有制经济发展，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非公有制经济发展的有关政策和措施，推动建立完善服务体系，协调解决中小企业及非公有制经济发展中有关重大问题。

（6）负责全县信息产业行业管理，统筹推进信息化工作，推动跨行业、跨部门的信息互联互通和重要信息资源的开发利用；负责指导、组织和协调信息技术的推广应用，全县信息网络安全建设和管理工作；负责县级机关信息网络系统建设，推行电子政务工作；承担有关信息安全监管；负责协调有关信息安全和信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。

（7）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理有关事宜，负责无线电电磁环境保护，无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

2、市场中心职能

经营管理市场资产，负责市场开发建设和改造维修，开展多种经营；制定和实施市场治安、消防、卫生等各项制度，搞好市场内的日常服务管理，提供服务设施；按规定收取摊位、设施、铺面租赁费和其它符合规定的有偿服务费等多种职能。

（二）主要工作

1．全力以赴稳增长。

抓好省市稳增长政策措施的落实，密切跟踪停产半停产企业及负增长企业情况，努力实现停产半停产企业尽快恢复正常生产、负增长企业达产增效；每月召开一次经济运行分析会，分析预警工业经济运行情况；搭建银企合作平台，切实化解融资难题；进一步落实好区委区政府加快工业经济发展的奖励政策；狠抓企业纳规纳限工作，新增规上企业5户以上，同时剔除一批稳增长乏力的规上企业；完成市下达微型企业培育任务。

2．千方百计强产业。

以科技创新为支撑，推进传统产业提档升级，优化存量。磷化工：走精细化道路，提高企业盈利水平；建筑建材等传统产业：先后关停了21个红砖厂、18家火炮厂、淘汰了20万吨水泥落后产能和5万吨过磷酸钙任务。争取2017年完成火炮整合及新型墙材的认证，启动江川红狮水泥项目建设；纸制品包装：支持万利进行智能化工厂改造，鼓励丰茂、天一等有条件的企业进行设备更新、技术改造，向包装行业的高端延伸，实现行业提质增效；农产品加工：支持汇海、荣胜、卓一、宏斌、阳光等做大做强。积极帮助企业申报高新技术企业，力争认定高新技术企业2户、认定省级技术中心1户、市级技术中心2户。同时，根据国家出台的政策，加快处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。

3、毫不动摇增投资。

培育发展新兴产业，做大总量。以园区为平台，加快新上项目和在建项目建设进度，加大项目建设供地、供水、供电和资金筹措的协调力度；重点做好电动车产业园、碳纤维及复合材料生产、大禹节水高端特色农业配套、医疗器械及医疗耗材制造等项目的对接落地；着力推进红狮水泥、双招制药、合美通用航空、云南宏程物流配送及综合加工等一批新建项目落地建设；鼓励传统产业企业加大投资力度，引进新设备、新技术，增强竞争实力。

4．集中力量建园区。

加大园区水、电、路、气、通信、网络等基础设施建设，为招商引资提供条件。龙腾路、江滇路、江义街、江源路、龙滨路、江鼎街、6号路建成通车；完成1043.38亩土地收储，完成57068平方米标准化厂房建设。加大招商引资力度，加快项目入园，形成新的增量。争取签订5000万元以上投资项目10个，8个项目开工建设，6户企业竣工投产。

5．转变观念优服务。

不断创新机制，聚集发展实力，解决工业经济发展的瓶颈问题。严格项目投资强度和容积率管理，努力保障工业项目用地需求。加大对工业发展资金投入，通过广辟“钱”途,全力解决融资难问题。重视企业人才培养和企业家队伍建设,牢固树立“环境是第一竞争力”的理念，自觉增强服务意识，主动为项目单位解决各种困难和问题，接受社会监督。

6．加强监测稳增长。

围绕工业经济发展目标，加强经济运行调研和分析，做好工业经济数据信息监测、预警，及时发现和协调处理工业经济运行中出现的问题，加强指导培训，做好企业纳规和协调服务工作，尽最大努力，促进我区工业经济平稳增长。

7．落实好“稳增长”各项政策措施。出台并落实好我区稳增长措施办法，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。

8．围绕社会消费品零售总额增长12.5%，总量不低于22.19亿元的目标，将任务进行分解，纳入政府目标管理考核。同时加强纳限工作，对符合条件的企业应纳入限额以上统计范围。加强对限额以上企业目录库的动态化和常态化管理，出台相关奖励政策，对排名靠前且增幅较快的限上企业进行奖励。

9．加强市场建设。鼓励支持乡镇农贸市场建设，完成雄关、九溪市场建设。做好大街街道早街市场、江城镇江城农贸市场、黄营蔬菜交易市场项目申报。完成大头鱼酒店市级餐饮业发展项目任务。做好家乡园、景腾苑、江川县餐饮协会项目申报工作。完成路居加油站、安化加油站建设，适时启动园区加油站建设。“十三五”期间，对获批的中石油、中石化两个公司加油站建设项目，若2年内无故不动工的，引进民营资金开发建设。

10．加强对外经贸工作，营造良好的工作环境。一方面在全区经济发展大会上，应对外贸进出口业绩好的企业进行表彰奖励；另一方面积极组织企业走出去开拓国际市场。

11．加快发展电子商务。

12．整合资源，优化流程，加强酒类流通监管。同时，应该成立商务执法机构，加强酒类流通执法的打击力度。

13．认真完成2016年度创新型玉溪行动计划目标责任考核工作。

14．围绕2017年国家、省、市科技计划项目申报指南，组织开展2017年度科技计划项目申报工作。

15．积极鼓励引导企业加大研发投入，提升企业自主创新能力。一是以项目为抓手，引导企业持续增加研发投入。二是鼓励企业加大产学研合作力度，以企业为主体，创建各类研发平台。三是落实好高新技术企业所得税减免、研发费用加计扣除等各类优惠政策，以政策鼓励企业重视创新。

16．做好知识产权服务和专利申请保护工作。一是认真落实以激励和资助为主的知识产权工作政策措施，切实兑现专利申请的资助规定，充分发挥知识产权制度在创新活动中的促进和保障作用。二是做好知识产权宣传、培训和指导工作。三是深入企业主动开展专利咨询服务，提高专利申请的数量和质量，提高专利授权率。

17．切实做好科技富民强县专项行动计划“江川区蔬菜标准化种植与精深加工产业化示范”的验收工作。

18．一是切实履行职责，指导督促企业履行安全生产主体责任，营造良好的发展环境。二是切实做好盐业管理工作，维护市场秩序，维护广大群众的合法权益。

19、市场中心主要工作

由于国家对集贸市场立法不足，法规不够完善，市场管理跟不上市场发展的步伐，市场内经营者日渐增加，经营类别、品种增多，给管理增加了复杂性，许多事情服务中心都要出面化解，但都难于完全解决到位，加上大街市场四周商铺为私人所有的实际，在卫生、消防、供电、排水等方面的管理上肯定存在监管的漏洞。其三一个方面就是执法主体问题，市场内从事的经营涉及农业、畜牧、食品、工业品等众多行业，管理上涉及卫生、安全、消防、检疫等执法工作，但管理中心的执法主体是不明确的，权限少管理的事情多，只能适当调处，不能强制执行到位，给市场管理诸如卫生、安全、消防等带来不利影响,造成一定程度上市场秩序混乱、卫生问题突出，难于根治。

面对以上实际情况，市场服务中心竭尽全力，确保了2015年度没有发生重大的安全事故，使进入市场的公民的生命安全得以保障；市场的卫生情况比往年有所好转；其次制定行之有效的财务管理办法，搞好单位的财务工作，尽量做到了增收节支

三、2017年部门预算收支情况

2017年部门总收入11,221,088.02元，其中：财政拨款10,414,588.02元,财政专户返还资金806,500元。2017年部门预算总支出11,221,088.02元，其中：基本支出6,521,088.02元，项目支出4,700,000元。

（一）基本支出情况

1、工信局6,521,088.02元

（1）工资福利支出4,112,024.86元

（2）商品和服务支出419,400元

①咨询费10,000元

②办公经费35,000元

③差旅费24,000元

④会议费10,000元

⑤培训费10,000元

⑥公务接待费40,000元

⑦工会费10,800元

⑧福利费27,000元

（3）对个人和家庭的补助1,183,163.16万元

①离退休费381,527.16元

②综合考核奖790,000元

③住房公积金330,384元

④生活补助470,952元

2、市场服务中心806,500元

（1）工资福利支出335,200元

（2）商品和服务支出440,000元

（3）对个人和家庭补助31,300元

（二）项目支出情况

1、（304002）2150805民营经济发展奖励资金3,500,000元

2、（304002）2150805“两个十万”微型企业补助1,200,000元

四、“三公”经费预算情况说明

2017年江川县工业商贸和科技信息局“三公”经费财政拨款预算安排4万元。

具体情况如下：

（一）因公出国（境）费用

2017年江川县工业商贸和科技信息局预算安排出国（境）费0万元。

（二）公务用车购置及运行费

2017年江川县工业商贸和科技信息局预算安排公务用车购置及运行费0万元。

（三）公务接待费

2017年江川县工业商贸和科技信息局预算安排公务接待费4万元。

江川区工业商贸和科技信息局2017年部门预算.xls