医院各部、科、室：

根据中共中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》和江川县委、机关党委和卫生局党总支的统一部署和要求，深入贯彻落实中共中央关于用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，深入推进改革开放、推进经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，促进医院科学发展，开创医院工作新局面，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力推进医药卫生体制改革，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约医院科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于医院科学发展的体制机制，全面提高医院服务能力和服务水平，努力推动我院科学发展。

二、目标要求和主要原则

1、开展学习实践科学发展观活动要达到以下目标：

（1）提高思想认识。广大党员、特别是党员领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使党员领导干部在实现科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来，用科学发展观指导医院工作。

（2）解决群众反映突出问题。通过采取有效措施，切实解决影响和制约医院科学发展的突出问题及群众反映强烈的突出问题，如：“看病难、看病贵”的问题。让人民群众真正受益。

（3）创新体制机制。通过学习实践活动，切实转变职能，建立健全体现科学发展要求的规章制度。以深化医药卫生体制改革为契机，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。

（4）促进科学发展。通过学习实践活动，以创建一所“人民满意，百姓放心”的现代化医院为目标，坚持“以病人为中心，以质量为核心”的办院方针，积极推进“人才兴院，创新发展，医院品牌”三大战略；充分发扬我院“团结协作”的团队精神，“热情周到”的服务精神，“精益求精”的敬业精神；以“提高医疗质量、注重医疗安全、减少医疗纠纷、杜绝医疗事故”作为工作重点，继续改进服务，加大改革力度，以改革求发展，以发展求稳定，以人为本，科学管理，推动我院各项工作顺利开展。

2、开展学习实践科学发展观活动，要着重把握以下原则：

（1）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新医院发展观念、转变医院发展思路、破解医院发展难题，使卫生工作更加符合实事求是的思想路线，符合医疗卫生事业发展规律，符合党的执政规律，符合人民群众的要求。

（2）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，从医院工作的实际出发，牢牢把握以人为本这个核心，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与深化医药卫生体制改革结合起来，与医院的重点工作结合起来，推动医院科学发展结合起来，以学习推动实践，在实践中深化学习。党支部号召全体党员严格执行各种技术规范，严格执行“三查七对”制度，带头落实《提高医疗质量，确保医疗安全的若干规定》，与每一位党员签订《医疗安全目标责任书》，使当前我院存在的薄弱环节得到加强，确保提高医疗质量的各项政策措施得到落实，杜绝医疗差错和医疗事故的出现，减少医疗纠纷。

（3）贯彻群众路线。充分发扬民主，组织广大群众广泛参与，认真听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意不满意作为评价活动成效的重要依据。

（4）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员深入学习实践科学发展观，实事求是地查找思想和工作中存在的问题，以近年来医院发生的医疗事故、医疗差错、医疗纠纷为例，提出典型案例，深刻分析发生的原因和我院在服务过程中存在的问题，深入总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，改变工作方式，改变服务模式。对查找和剖析问题既要高标准、严要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的积极性。

（5）注重改革创新。积极探索开展学习实践活动的形势、新方法、新途径。紧紧围绕医院改革与发展，树立新理念、提出新举措，积极推进医院后勤社会化改革，按照谁居住，谁出钱的原则，把医院生活区管理推入物业管理模式。

三、学习实践活动中解决的主要问题：

开展学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。要坚持边学边改，围绕影响和制约医院科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点解决好以下5个方面的问题，达到5个提高：

一是着力解决医院科学发展理解不深的问题，提高科学发展的素质和能力。

二是着力解决医院发展中的薄弱环节，提高协调发展、安全发展、和谐发展的水平。

三是着力解决群众看病就医方面的困难，提高医疗服务能力和技术保障水平。

四是着力解决服务意识不强的问题，提高为人民健康服务的质量。

五是着力解决党性观念和理想信念淡化、模范带头作用不强的问题，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四、参加对象

全体党员。

五、方法步骤

根据县委、县政府、机关党委及县卫生局党总支计划安排，学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月开始，至2009年8月基本完成。学习实践活动按照以下三个阶段有序推进：

第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月底）

这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础。主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。具体做好四项工作：

1、做好思想发动。召开全体党员学习实践活动动员大会，对学习实践活动进行动员部署。由院长动员部署，讲清开展学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，统一广大党员干部的思想认识，使学习实践活动开好局、起好步。支部书记具体抓落实，制定具体的《实施方案》与措施，确保深入学习实践科学发展观活动有序有效进行。

2、组织学习培训。一是明确学习内容。制定和落实学习计划，组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会和中央纪委第三次全会精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习省、市、县一系列重要会议精神，要通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，要认真学习即将出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009～2011年深化医药卫生体制改革实施方案》以及卫生法律法规、业务技术方面的知识。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。二是丰富学习形式。区别不同情况，综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，广泛推行案例式、体验式、对比式培训，创新学习载体，增强学习培训效果。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”：保证学习时间，不少于5个工作日；保证学习质量，每位党员干部要认真记学习笔记、撰写心得体会；院长、书记要带头学，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加单位领导班子的专题学习，并带头到基层科室作学习报告，当好学习的表率。

3、开展调查研究。结合自身工作特点，着重围绕建立健全和促进科学发展的体制机制、体现和服务科学发展的规章制度等方面开展调研。领导班子成员要结合自己分管的工作确定重点调研课题，带头深入基层科室，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时交流调研成果。要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对落实科学发展观的认识和理解。

4、开展主题讨论。按照科学发展观要求，针对实际工作中的主要问题和党员干部的思想状况，采取多种形式，确定讨论主题，组织开展“解放思想、科学发展”、以创建“人民满意、百姓放心”的现代化医院为目标的主题讨论，围绕如何推进“人才兴院，创新发展，医院品牌”三大战略的实现；如何“提高医疗质量、注重医疗安全、减少医疗纠纷、杜绝医疗事故”等问题，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，树立正确的发展观和服务，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过大讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位科学发展全局的重大问题上深化认识、统一思想，抓住重点，破解难题。

第二阶段：分析检查（2009年5月上甸至6月下甸）

分析检查阶段是承前启后，把学习实践活动引向深入的重要阶段，主要任务是找准问题、分析原因、明确方向。重点抓好四个环节：

1、找准突出问题。领导班子要本着“不怕亮丑，敢于揭短”的态度，采取召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛征求各方面意见，对照科学发展观基本内涵的要求，分类梳理影响和制约医院科学发展的突出问题；对照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，切实找准党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。

2、开好专题民主生活会。召开领导班子专题民主生活会，要以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展为主题，要注意保护党员干部的发展积极性和民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会前，认真做好准备，广泛征求各方面对领导班子和班子成员的意见建议，班子成员之间要谈心交心，沟通思想，结合思想工作的实际撰写发言材料。民主生活会上，要紧扣医院的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，特别注意联系思想和工作的实际，从责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识、服务意识和艰苦奋斗作风、组织纪律等方面查找问题、分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会后，将民主生活会情况报卫生局学习实践活动领导小组办公室备案。

3、撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效；系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；深入分析医院面临的形势，充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导推动医院发展上形成的共识，谋划提出符合医院实际的科学发展思路、主要目标和工作举措；提出加强领导班子自身建设、改进作风的具体措施。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，组织医院的党员群众、服务对象代表等，采取召开座谈会或书面评议等方式，对分析检查报告进行评议。评议结束后，将分析检查报告和群众评议结果在一定范围内进行公开，并报卫生局学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实（2009年7月上甸至8月底）

这一阶段是检验学习实践活动成效的重要阶段，主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，切实取得学习实践活动的实践成果和制度成果。突出抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导责任；整改方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，集中解决群众最关心、反映最强烈的“看病难、看病贵”问题，通过采取降低药品比例、控制医疗费用增长等一系列措施，确实减轻农民负担。加强行业作风建设，把各项规章制度落在实处，不搞形式主义。着力解决医院、科室存在的突出问题，坚持解决问题实事求是，量力而行。对通过努力有可能解决的问题，要积极创造条件，限期进行解决；对暂时不具备解决条件的问题，要明确责任，分步解决；对一时解决不了的，要明确责任领导和责任人，加快解决进度。党支部要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、立工作。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。

4、做好总结和测评工作。总结、测评是学习实践活动的收尾工作。学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结工作，召开学习实践活动总结大会，通报学习实践活动开展情况，并对学习实践活动进行满意度测评和总结。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度，要合理确定参加测评人员的范围，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。对开展学习实践活动的情况，以专题总结报告的形式上报卫生局学习实践活动领导小组办公室备案。

学习实践活动结束后，要注意不断巩固和扩大活动成果，把活动中的好经验运用到今后的工作中。要跟踪问效，坚持不懈地解决活动中没有解决的突出问题，并把按照科学发展观的要求研究和解决问题贯穿于各项工作的始终，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制。

六、组织领导

把学习实践活动摆上重要议事日程，作为一项十分重要的政治任务来抓，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，确保取得成效。

1、明确领导责任。为了切实加强学习实践活动的组织领导，我院成立学习实践活动领导小组，全面负责本单位的学习实践活动，主要负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人，落实领导和指导责任。党员领导干部要充分发挥表率作用，要带头深入学习，撰写心得体会；要带头调查研究，形成有价值的调研报告；要带头破解难题，协调解决一件以上反映强烈的热点难点问题；要带头推动创新，指导建立一项促进科学发展的机制制度。

2、坚持务实创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对党员领导干部和普通党员等不同对象，提出有针对性的具体要求，创新各具特色的活动载体。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加；要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，注意发挥专家的作用。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费，切忌搞文山会海，杜绝形式主义。

3、营造良好氛围。高度重视学习实践活动的宣传工作，根据实际情况作出安排。要充分发挥医院网站等作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验成效和先进典型，营造开展学习实践活动的良好氛围。及时向卫生局学习实践活动办公室上报信息，及时选树学习实践活动的先进典型和经验作法。

4、搞好统筹兼顾。要搞好学习实践活动各个阶段工作的有机衔接，合理安排、协调推进，每个阶段要写出工作小结，并对下一阶段工作进行部署，阶段工作小结及时报县卫生局学习实践活动领导小组办公室备案。要正确处理好推进学习实践活动与做好医院各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的成效体现在解决问题、促进工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效，努力在医院改革上实现新突破，在推动医院科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上迈出新步伐。